科技是第一生產(chǎn)力,，數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到60%,，但相比美國,、德國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家80%以上的水平,，仍有距離,，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率仍舊不高，種業(yè)“卡脖子”,、資源優(yōu)先節(jié)約技術(shù)瓶頸等問題仍待解決,。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)化學(xué)污染物殘留檢測與行為研究創(chuàng)新團(tuán)隊首席科學(xué)家王靜建議,，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研投入機制,，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科研進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率,。

王靜：全國政協(xié)委員,、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)化學(xué)污染物殘留檢測與行為研究創(chuàng)新團(tuán)隊首席科學(xué)家。受訪者供圖

農(nóng)業(yè)科技差距有拉大的風(fēng)險

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展為何緩慢,？王靜認(rèn)為,，“一是我國農(nóng)業(yè)科技投入強度下降。2008年-2020年,，我國科技總投入和農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費持續(xù)增長,，但“十三五”以來投入增速明顯低于“十一五”時期。我國農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重只有0.71%左右,，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2%-3%的財政投入水平,，也遠(yuǎn)低于全國所有行業(yè)平均2.14%的投入強度。二是符合農(nóng)業(yè)科研規(guī)律的穩(wěn)定支持機制尚未形成,。農(nóng)業(yè)具有顯著的長周期性,、自然屬性,、市場屬性、人類健康屬性等,，尊重農(nóng)業(yè)科研規(guī)律,，就要堅持農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)性、公益性定位,。發(fā)達(dá)國家對國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的穩(wěn)定投入占比達(dá)70%-80%,，而我國目前這一比例恰恰相反。三是與大學(xué)相比,，國家級科研機構(gòu)普遍面臨較大的工資壓力,。同時，農(nóng)業(yè)科研工作的公益性強,，創(chuàng)收能力不足,。在目前激烈的人才競爭中處于明顯劣勢，科研隊伍不穩(wěn)定,，長期發(fā)展下去,，將嚴(yán)重影響國家戰(zhàn)略性科技力量的作用發(fā)揮?！?/p>

多舉措完善科研投入,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

如何改善農(nóng)業(yè)科研的現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展,？王靜建議,，通過多項舉措，完善現(xiàn)有的科研投入機制,，增強我國農(nóng)業(yè)科研的能力,。

首先，王靜認(rèn)為,，應(yīng)落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求,，“建立農(nóng)業(yè)科技更優(yōu)先發(fā)展的投入機制，確保投入強度不低于國家科技投入強度,。建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長機制,，使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重逐步提高到2%以上。持續(xù)投入種業(yè)自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目,。重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技平臺設(shè)施建設(shè),，優(yōu)先布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家實驗室等重大科研平臺，強化科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)支撐作用,?！彼f。

其次,，對基礎(chǔ)性,、公益性研究機構(gòu),，加大科技投入比重，王靜說,，“建議結(jié)合科研機構(gòu)職責(zé)定位,，對國家級科研機構(gòu),，加大財政支持力度,，構(gòu)建科研經(jīng)費穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程支持,。探索建立農(nóng)業(yè)科研基地和野外臺站穩(wěn)定的運行保障機制,，加大對動物疫病防控生物安全高級別實驗室、國家種質(zhì)資源庫等重大科研設(shè)施的支持,。

第三,，進(jìn)一步加強對農(nóng)業(yè)科研人員的保障，促進(jìn)科技創(chuàng)新,，王靜說,，“人才強農(nóng)戰(zhàn)略是我國打造一流農(nóng)業(yè)科研隊伍、占領(lǐng)農(nóng)業(yè)科研制高點的關(guān)鍵,。但我國農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)整體面臨高校和其他科研機構(gòu)的激烈競爭,。雖農(nóng)業(yè)科研單位均出臺了一系列人才政策，但自有經(jīng)費難以為繼,。因此,，建議堅持以人為本的原則，加大對農(nóng)業(yè)科研單位人才等工作的支持,，進(jìn)一步提高人力成本在科技創(chuàng)新成本的比重,。希望逐步加大人員經(jīng)費保障力度，或者參照高校的做法,，適當(dāng)安排人才保障經(jīng)費,。”

最后,，王靜認(rèn)為,，應(yīng)盡快推廣實施從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取獎勵經(jīng)費的政策?！?018年,，我國出臺文件，允許試點單位從基本科研業(yè)務(wù)費,、中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項經(jīng)費等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中,，提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，由單位探索完善科研項目資金的激勵引導(dǎo)機制的政策,，希望盡快推廣實施,。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求,，對農(nóng)業(yè)科研單位給予政策傾斜，支持像科研單位開展‘包干制’,、全成本核算等試點工作,。”

新京報記者周懷宗