村民們已說(shuō)不清到底是從哪一年野豬開始肆虐農(nóng)田,,或許是2013年,,或許是2014年。起初,,看著地里被吃掉的谷穗,,村民們猜測(cè)是野牛。直到有人打著手電筒望見野豬,,直到野豬大搖大擺地出現(xiàn)在白日的鄉(xiāng)村小路,。
在村民的描述中,這種動(dòng)物身披灰黑色硬毛,,和家豬相比,,鼻子更長(zhǎng)更堅(jiān)硬。再細(xì)問野豬的模樣,,村民們答不上來(lái),,哎呀!你去看電視嘛!”
村里流傳著一句老話,“一豬二熊三老虎”,,意思是在野外最危險(xiǎn)的不是老虎而是野豬,。對(duì)沖撞進(jìn)自己莊稼和生活的野豬,村民們感到懵懂,,他們懷著恐懼,、埋怨、憂慮,,卻也無(wú)奈地接受,。
電死野豬引發(fā)的官司
吳青蓮與野豬的矛盾,在2019年徹底爆發(fā)了,。當(dāng)年3月,,一個(gè)外村人上山電野豬,沒有文化也并不懂法的吳青蓮聽信了他的話,,從他那里購(gòu)買了一臺(tái)能電野豬的機(jī)器,。在家中安裝連接后,牽電網(wǎng)到田地邊緣進(jìn)行打圍,。每天夜里開啟機(jī)器,,不出一個(gè)月的時(shí)間,電死了3頭野豬。吳青蓮割下野豬的一條后腿肉自己食用并分享給村民,,剩下的經(jīng)人聯(lián)系賣給了豬販子,。
2019年5月22日,吳青蓮被巴中市森林公安局巴州區(qū)分局取保候?qū)彙?020年3月,,經(jīng)巴中市巴州區(qū)人民法院審理判決,,吳青蓮犯非法狩獵罪,在禁獵期使用禁用的工具進(jìn)行狩獵,,破壞野生動(dòng)物資源,,被判處拘役三個(gè)月,緩刑6個(gè)月,。除了追繳違法所得1070元,,同時(shí)賠償野生動(dòng)物資源損失1500元。
巴中市巴州區(qū)人民法院認(rèn)為,,吳青蓮使用高達(dá)8000伏的高壓電設(shè)備在田間安裝成電網(wǎng)獵捕野豬,,具有較高的危險(xiǎn)性,同時(shí)吳青蓮將所獵捕的野豬部分用于銷售獲利,,部分用于食用,,可見其不僅僅是為了保護(hù)農(nóng)作物。
合議庭在量刑時(shí)充分考慮了吳青蓮的認(rèn)罪,、悔罪態(tài)度,,采納了公訴機(jī)關(guān)對(duì)吳青蓮建議適用緩刑的量刑建議。
提到這段觸犯法律的經(jīng)歷,,吳青蓮支吾著不愿多說(shuō),,“我不識(shí)字,不懂法,,哪里知道野豬是保護(hù)動(dòng)物嘛,。我做錯(cuò)了事就認(rèn)罪,最怕的是這個(gè)事情影響到我的子孫后代,?!?/p>
但隨著吳青蓮案件被報(bào)道及持續(xù)發(fā)酵,網(wǎng)絡(luò)上的爭(zhēng)議也層出不窮:
“保護(hù)野生動(dòng)物的成本豈能讓人民群眾個(gè)體來(lái)承擔(dān),。保護(hù)是否應(yīng)因時(shí)而變?”
“野豬繁殖能力強(qiáng),,禍害農(nóng)民莊稼,野豬的天敵沒有了,,保護(hù)野豬還有什么意義?”
“雖說(shuō)是有補(bǔ)償,但農(nóng)民種莊稼,,是為了補(bǔ)償種的嗎?”
被野豬糟蹋的玉米地 ,。受訪者供圖
也有網(wǎng)友認(rèn)為,吳青蓮的行為確實(shí)是違法了,“她還拿去賣錢了,,鋪電網(wǎng)也確實(shí)太危險(xiǎn)了,。”
來(lái)自陌生網(wǎng)友的評(píng)論被阻隔在鳳頭山村莊外,。村莊內(nèi),,人們更多的是同情吳青蓮的遭遇。聚在一起聊天時(shí),,總有老人拍拍吳青蓮的背,,拉拉她的手,“吳婆婆可憐吶,,婆婆的地都挨著山,,受損失最嚴(yán)重”。
資料顯示,,2000年8月1日,,野豬正式成為國(guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物,被列入國(guó)家林業(yè)局《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì),、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》,。
村民們說(shuō),自從吳青蓮觸犯法律被判刑后,,大家才懵懵懂懂地知曉野豬是保護(hù)動(dòng)物,。開村民大會(huì)時(shí),村干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)宣傳野豬是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物,,不能撲殺,。“野豬是保護(hù)動(dòng)物,,不能電,,不能殺”,變成村民們掛在口邊的話,。關(guān)于野豬的具體法律保障,,村民們并不清楚。
賠償與獵捕
據(jù)巴中市林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù),,目前,,巴中市野豬數(shù)量達(dá)到了3.5萬(wàn)余頭。野豬損害農(nóng)作物面積20605余畝,,直接經(jīng)濟(jì)損失1907.63萬(wàn)元,。
與保護(hù)野豬同時(shí)進(jìn)行的,是關(guān)于農(nóng)作物損失賠償?shù)臓?zhēng)執(zhí),。找生產(chǎn)隊(duì)干部,、大隊(duì)書記,、村主任詢問賠償事宜,成了村民們熟悉的日常內(nèi)容,。2020年6月,,年學(xué)華找村委詢問,得到的回復(fù)是“野豬吃了莊稼不給賠”,。吳青蓮也曾找過村委,,被告知“野豬吃了沒得賠償,要報(bào)其他的才有賠償,?!?/p>
村民張桂鄰是村民們眼里的“聰明人”,“識(shí)字,,厲害,,敢給政府部門打電話”。張桂鄰知道相關(guān)法律條文,,曾引用《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條規(guī)定給巴中市人民政府打電話,,詢問莊稼被野豬損壞是否有補(bǔ)償。
據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十九條規(guī)定,,因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物,,造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的,,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償,。去年,電話那頭的人告訴張桂鄰,,“沒有補(bǔ)償”,。今年11月,再打電話時(shí),,他被告知“有補(bǔ)助,,但是補(bǔ)助還沒下來(lái)?!?/p>
張桂鄰坐在火盆邊抽著煙,,語(yǔ)氣和緩,帶著無(wú)奈接受的淡然,,“野豬糟蹋得我3畝苞谷地今年少收了700斤,。說(shuō)有補(bǔ)助,但看不到補(bǔ)助,。不還是個(gè)未知數(shù)嘛,。”
與村民相似,,關(guān)于農(nóng)作物損失的補(bǔ)償費(fèi)用申請(qǐng),,上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,,再上報(bào)給巴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,成了村委會(huì)的工作內(nèi)容,。與村民聊天時(shí),李旭同樣一籌莫展,,“年年都上報(bào),,林業(yè)部沒有相關(guān)賠償政策。只有2014年找民政部門,,民政才給撥了4000塊錢,。哪個(gè)夠分嘛?!?/p>
“上面說(shuō)是今年能納入保險(xiǎn)了,,也算是好事?!绷奶鞎r(shí),,李旭反復(fù)用這句話安撫著村民。
巴州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局森林資源股股長(zhǎng)許雨辰表示,,巴州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)力緊張,,目前沒有針對(duì)野豬造成農(nóng)作物損失的賠償。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已擬定野生動(dòng)物致害損失政府救助責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案,,正在送審階段,,生效日期應(yīng)該是明年。
“生效后,,巴州區(qū)每年會(huì)拿不低于30萬(wàn)買保險(xiǎn)用作損失賠償,。”許雨辰說(shuō),。
在巴中市,,已有一些區(qū)縣開始探索實(shí)施第三方定損、補(bǔ)償兌付等保險(xiǎn)制度,。據(jù)巴中市林業(yè)局相關(guān)資料,,2020年,通江縣安排40萬(wàn)元/年財(cái)政資金購(gòu)買《野生動(dòng)物致害政府救助責(zé)任保險(xiǎn)》,,用于野生動(dòng)物造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,,2021年前10個(gè)月,保險(xiǎn)公司理賠野豬致害農(nóng)作物122起,,理賠金額40477.95元,。2018年,南江縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于野生動(dòng)物危害農(nóng)作物有關(guān)事項(xiàng)的請(qǐng)示》,,每年財(cái)政安排20萬(wàn)元生態(tài)轉(zhuǎn)移功能支付資金采取公開招標(biāo)方式確定保險(xiǎn)公司開展野生動(dòng)物致害賠償機(jī)制,,2021年前10個(gè)月,,保險(xiǎn)公司理賠野豬致害農(nóng)作物98起,理賠金額51945.4元,。
除了建立保險(xiǎn)制度,,巴中市也開始采取獵捕措施,控制野豬數(shù)量,。
根據(jù)2021年印發(fā)的《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步做好野豬危害防控工作的通知》,,在南方丘陵地帶野豬種群密度按2只/平方公里控制標(biāo)準(zhǔn)。
一份《巴中市林業(yè)局2020—2021年年度野豬獵捕量限額指標(biāo)的函》顯示,,巴州區(qū)野豬數(shù)量達(dá)3028余頭,,按當(dāng)前種群數(shù)量的15%,巴州區(qū)年度野豬捕獵量為454頭,。
巴州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2021年5月聯(lián)系巴中農(nóng)聯(lián)護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì),,在巴州區(qū)開展捕獵行動(dòng)。2021年5月,,狩獵隊(duì)曾去鳳頭山區(qū)捕獵,,出動(dòng)8個(gè)人、20余條獵狗,,三天內(nèi)僅捕獲2頭野豬,。