原標題：穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤 做好“三農(nóng)”工作——從中央農(nóng)村工作會議看2022年“三農(nóng)”重點任務(wù)

中央農(nóng)村工作會議25日至26日在北京召開。

會前,，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話,。

今年以來,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進,，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展,，全面推進鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。

2022年是黨的二十大召開之年,、“十四五”時期的關(guān)鍵之年,，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義,。

糧食安全黨政同責要真正見效

“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,，飯碗主要裝中國糧”“保證糧食安全，大家都有責任,，黨政同責要真正見效”,，習(xí)近平總書記強調(diào)指出。

民為國基,，谷為民命。

糧食問題不僅要算“經(jīng)濟賬”,，更要算“政治賬”,；不僅要顧當前，還要看長遠,。

今年,，我國糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,，為開新局,、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮重要作用,。但也要看到,，當前我國糧食需求剛性增長，資源環(huán)境約束日益趨緊,，糧食增面積,、提產(chǎn)量的難度越來越大。全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,，氣候變化影響日益加劇,，保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定難度加大,。

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,。會議指出,，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積,，大力擴大大豆和油料生產(chǎn),，確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題,。近日發(fā)布的《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中,，明確將“提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平”作為重點任務(wù)之一。

“抓糧食生產(chǎn)的發(fā)條要擰得緊而又緊,，工作要落得實而又實,。”中央農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說,，明年必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)挖掘增產(chǎn)潛力,，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手中,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，抓好糧食生產(chǎn)對于明年穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大盤和應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)具有重要作用,。保障好糧食安全,，就要落實責任，切實抓好糧食安全黨政同責并強化考核,，主產(chǎn)區(qū),、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要共同扛穩(wěn)糧食安全責任,。

同時,，要加快構(gòu)建農(nóng)民種糧收益保障機制，讓農(nóng)民種糧有利可圖,。在品種方面,，要推動小麥、水稻等穩(wěn)量提質(zhì),；要擴大大豆和油料生產(chǎn),，提升自給率。

近年來,，我國“菜籃子”產(chǎn)品總體實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)保供,，但也存在一些時候一些地區(qū)菜價、肉價波動較大的問題,。對此會議強調(diào),，強化“菜籃子”市長負責制,，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給,。

嚴格落實耕地保護目標責任

“耕地保護要求要非常明確,，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田,，而且必須是良田,。”習(xí)近平總書記明確要求,。

耕地關(guān)系國家糧食安全和中華民族永續(xù)發(fā)展,。近年來，一些地方耕地面積減少,，還有的地方出現(xiàn)良田不種糧食,，建養(yǎng)殖場或種花卉果木。

確保谷物基本自給,、口糧絕對安全,，必須不折不扣落實最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地是不能逾越的紅線,。同時,，農(nóng)田就是農(nóng)田，不能挪作它用,；農(nóng)田須是良田,，不能以次充好。

中央農(nóng)村工作會議要求,，落實好耕地保護建設(shè)硬措施,，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制,，建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田。

“必須強化底線思維,，堅持并落實最嚴格的耕地保護制度,，實施耕地保護責任目標考核，保障好糧食安全最根本的生產(chǎn)能力,?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強說。

他表示,，各地要嚴格按照中央相關(guān)要求,，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村用地布局，對耕地特別是永久基本農(nóng)田實行特殊保護,，既要管住“非農(nóng)化”,，也要管住“非糧化”,。

自然資源部有關(guān)負責人表示，對于一些地方耕地占補平衡要求落實不到位的問題,，將進一步出臺一攬子措施,，強化執(zhí)法監(jiān)督。通過每半年一輪次遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索,，對非法實質(zhì)性占用耕地毫不手軟,，依法嚴肅查處。

鞏固拓展好脫貧攻堅成果

習(xí)近平總書記指出,，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓,。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就,。

中央農(nóng)村工作會議強調(diào),，要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度,，抓緊完善和落實監(jiān)測幫扶機制,，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。

從2012年底拉開新時代脫貧攻堅序幕,，到2020年底，中國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù),。黨中央決定,，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

唐仁健指出,，下一步鞏固拓展脫貧攻堅成果要聚焦重點群體,，不斷健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,；聚焦重點區(qū)域，強化傾斜支持政策落實,；聚焦重點工作，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度,。

北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦說：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉,，要堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，增加有效供給,，提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村,、富裕農(nóng)民,。”

奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興工作新局面

此次中央農(nóng)村工作會議提出奮力開創(chuàng)全面推進鄉(xiāng)村振興工作新局面,，討論了《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見（討論稿）》。會議對大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),、扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè),、加強和改進鄉(xiāng)村治理等任務(wù)進行了部署。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,，鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)條件,，也是必然要求。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，離不開基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),。

“農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件，才能留得住人才,?！彼f，要做好規(guī)劃,，在注重保護好鄉(xiāng)村風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化的同時,，加快補齊供水、交通,、用能,、如廁等短板。

辦好農(nóng)村的事情,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，基層黨組織必須堅強,，黨員隊伍必須過硬,。

會議強調(diào)，要加強和改進鄉(xiāng)村治理,，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體,，妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,。

與會人士表示,，要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序,。

新華時評：必須牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤

中央農(nóng)村工作會議25日至26日在北京召開。

習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示,，強調(diào)：應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、做好“三農(nóng)”工作,，措施要硬，執(zhí)行力要強,，確保穩(wěn)產(chǎn)保供,，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、做好“三農(nóng)”工作,，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系到米袋子,、菜籃子,、油罐子，對保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境,、國泰民安的社會環(huán)境極為重要,，關(guān)鍵是抓落實、抓落地,。

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、做好“三農(nóng)”工作，首先要穩(wěn)住糧食產(chǎn)量和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，牢牢守住保障國家糧食安全的底線,。要確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，確保肉蛋菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全,。要進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，在穩(wěn)住產(chǎn)量同時穩(wěn)步提高質(zhì)量，在確保“吃得飽”基礎(chǔ)上,，不斷滿足人民群眾“吃得好”需求,。

穩(wěn)住糧食產(chǎn)量和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，必須穩(wěn)住耕地面積,。

中央農(nóng)村工作會議強調(diào),，落實好耕地保護建設(shè)硬措施，嚴格耕地保護責任,，加強耕地用途管制,，建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田。自然資源部剛剛公開通報全國100起涉刑土地違法案件,，目的就是釋放亂占耕地可入刑,、行政司法“行刑銜接”強烈信號。在穩(wěn)住耕地面積基礎(chǔ)上,，還要穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量,，保質(zhì)保量完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、做好“三農(nóng)”工作,，必須穩(wěn)住農(nóng)民的預(yù)期。

最近一個時期,，大宗商品價格波動厲害,，要做好預(yù)測預(yù)案，千方百計保障農(nóng)資供應(yīng)和價格穩(wěn)定,。目前秋糧收購工作正在進行,，要做好政策托底收購工作，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期,，充分調(diào)動農(nóng)民加強田間管理積極性,，為明年春耕工作下好先手棋。

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、做好“三農(nóng)”工作,，必須穩(wěn)住加強“三農(nóng)”工作的各項政策。

要在鞏固脫貧攻堅偉大成果同時,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，深入推進農(nóng)村土地制度改革，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè),，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。