俄羅斯和北約之間的火藥味越來越濃,。

雙方互撂狠話,。一方面,，美方稱隨著烏克蘭局勢(shì)變化，或聯(lián)合盟友對(duì)俄羅斯施加“前所未有”的制裁,；另一方面，俄羅斯自覺被北約逼至“退無(wú)可退”,，不排除做出強(qiáng)硬回應(yīng),。

其實(shí)，自從北約10月撤銷俄常駐北約代表團(tuán)8名成員的常駐資格,，俄羅斯反擊暫停其駐北約辦事處的工作以來,，俄羅斯與北約的關(guān)系持續(xù)走低,。近期,，隨著俄烏雙方在邊境部署兵力,，緊張局勢(shì)再次嚴(yán)峻,。

或是擔(dān)心事件演變至不可控，雙方都有意“滅火”,。

想要解決問題,，就要打開天窗說亮話,。預(yù)計(jì)2022年初，俄羅斯將依次與美國(guó),、北約以及歐洲安全與合作組織（OSCE）進(jìn)行對(duì)話,，以管控風(fēng)險(xiǎn),。

對(duì)話本身可算作“好兆頭”,，這意味著雙方認(rèn)為有必要談,，且有對(duì)話空間。但對(duì)話究竟能在多大程度上解決橫亙?cè)诙砹_斯與北約間的“心結(jié)”,，在他們重返談話桌前,，仍是未知之?dāng)?shù)。

交鋒：“俄羅斯已經(jīng)無(wú)路可退”

最近,，俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)北約非常不滿,。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日，普京在國(guó)防部會(huì)議上指出,，俄羅斯將堅(jiān)定采取相應(yīng)的軍事技術(shù)對(duì)抗西方國(guó)家侵略路線,。23日，在近4小時(shí)的年度記者會(huì)上,，普京也花費(fèi)了較長(zhǎng)篇幅闡釋俄羅斯無(wú)意威脅任何人,，是北約進(jìn)行了5輪東擴(kuò)，欺騙了俄羅斯,。3天后,，普京在接受“俄羅斯1”電視臺(tái)采訪時(shí)直言，“俄羅斯已被北約逼至無(wú)路可退”,。

這次北約和俄羅斯的糾葛還是與烏克蘭問題有關(guān),。俄羅斯與以美國(guó)為首的北約在該問題上長(zhǎng)期緊張，俄羅斯反對(duì)烏克蘭加入北約,，稱此舉觸及“紅線”,，近期俄烏雙方都在邊境部署了軍事力量,，導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。

烏克蘭和北約因此聲稱俄羅斯有“入侵”烏克蘭的可能性,，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯還提出一旦烏克蘭局勢(shì)有變,，將對(duì)俄羅斯施加“前所未有”的制裁。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月6日,，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基視察邊境部隊(duì)。圖/IC photo

針對(duì)上述指控,，俄方予以否認(rèn),。俄羅斯國(guó)防部稱，俄方有權(quán)在境內(nèi)調(diào)動(dòng)軍隊(duì),，反而是北約國(guó)家在俄羅斯邊境進(jìn)行有系統(tǒng)的挑釁,，這些挑釁有演變成武裝對(duì)峙的風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯國(guó)防部副部長(zhǎng)福明還指責(zé)北約準(zhǔn)備與俄羅斯進(jìn)行大規(guī)模沖突,。

你來我往式的喊話與動(dòng)作,，在俄羅斯和北約間已經(jīng)屢見不鮮，雙方圍繞烏克蘭問題的最大一次沖突,，還要追溯到2014年,。

那年3月份，克里米亞和塞瓦斯托波爾舉行全民公投,，超過九成投票者同意脫離烏克蘭,，加入俄羅斯。但烏克蘭不承認(rèn)公投結(jié)果,，以北約為首的西方國(guó)家借此以“吞并”之名指責(zé)俄羅斯,，并對(duì)其大加制裁。

尤其自2014年以來,，烏克蘭問題逐漸成了橫亙?cè)诙砹_斯和北約心中的一根刺,。

值得注意的是，雙方在烏克蘭問題背后的博弈,。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅對(duì)新京報(bào)記者說道,，在烏克蘭問題上下功夫，是北約“東擴(kuò)”的延續(xù),，還可借此對(duì)俄方施壓,。另外，俄烏的特殊關(guān)系以及烏克蘭地緣安全的戰(zhàn)略性,，都決定了它會(huì)成為雙方交鋒重點(diǎn),。

中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建對(duì)新京報(bào)記者表示，與其說烏克蘭問題是俄羅斯與北約矛盾的背景,，不如說是雙方自冷戰(zhàn)后矛盾延續(xù)對(duì)立的集中表現(xiàn),。

滅火：明年年初預(yù)計(jì)安排三場(chǎng)對(duì)話

或是出于對(duì)雙方“狠話”成真的擔(dān)憂,，俄羅斯與北約都有意為當(dāng)前局勢(shì)“降溫”，管控潛在的風(fēng)險(xiǎn),。

而“滅火”的方法是“對(duì)話”。

預(yù)計(jì)明年年初,，俄羅斯會(huì)“很忙”,。據(jù)法新社報(bào)道，俄羅斯和美國(guó)政府確認(rèn),，雙方將于1月10日舉行安全對(duì)話。預(yù)計(jì)俄羅斯還將與北約在1月12日舉行會(huì)談,，并在次日和歐洲安全與合作組織（OSCE）對(duì)話溝通,。

三場(chǎng)對(duì)話的順序并非隨意安排。姜毅表示,，對(duì)話先后次序反映了解決問題的關(guān)鍵性角色,。美俄的第一輪會(huì)談實(shí)際上起到了“定調(diào)”的作用，美俄關(guān)系是解決問題的主線,。此外,，同期舉辦多場(chǎng)會(huì)談，美國(guó)也想以此穩(wěn)住歐洲盟友,，避免被誤讀與俄羅斯單獨(dú)達(dá)成協(xié)議,。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月24日,，俄羅斯莫斯科,，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，俄羅斯愿意就安全保障與北約進(jìn)行直接對(duì)話,。圖/IC photo

其中,，俄羅斯與北約的對(duì)話很可能在北約-俄羅斯理事會(huì)（The NATO-Russia Council，NRC）的框架下舉行,。此前,，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格對(duì)在烏克蘭邊境活動(dòng)的俄羅斯軍隊(duì)表示擔(dān)憂，希望俄羅斯能重返NRC,。

雙方上一次在NRC框架的對(duì)話還是在2019年,。

NRC成立于2002年，在雙方關(guān)系中一直是一個(gè)較為特別的存在,。按照官網(wǎng)定義,，它是一個(gè)主張共同協(xié)商、建立共識(shí),、有效合作,、聯(lián)合決策和行動(dòng)的機(jī)制,。在NRC的框架下，北約各成員國(guó)和俄羅斯在共同關(guān)心的廣泛安全問題上協(xié)同合作,。

雖然在2014年的克里米亞事件之后,，北約決定暫停和俄羅斯的合作，但NRC的活動(dòng)并未暫停,。此后,，雙方曾接連在2016年至2019年間進(jìn)行多次會(huì)談。

但在隨后的兩年中,，NRC會(huì)議從未成功召開,，崔洪建指出，一方面是因?yàn)樵诿绹?guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期,，北約產(chǎn)生一定矛盾和混亂,，俄羅斯并不將其看作與西方打交道最有效的機(jī)制。另一方面,，結(jié)合今年俄羅斯與北約“斷交”事件來看,，俄羅斯或想在新的條件下重置和北約的對(duì)話基礎(chǔ)。

北約已經(jīng)出招,，如今球被踢到俄羅斯手中,。

俄羅斯正在考慮重啟NRC的提議。即便NRC重啟,，它也注定不會(huì)平靜,，崔洪建認(rèn)為，重啟前,，雙方勢(shì)必要提出條件進(jìn)行博弈,，重啟后，歐俄,、美俄關(guān)系的變化也將對(duì)NRC會(huì)議的召開產(chǎn)生影響,。

在對(duì)話的背景下再看各方的激烈表態(tài)，更別有一番意味,。姜毅認(rèn)為,，雙方缺乏互信的條件下，任何一個(gè)舉動(dòng)都會(huì)被負(fù)面解讀,，進(jìn)一步推動(dòng)相互間的激烈態(tài)度,。而在加強(qiáng)溝通互動(dòng)的背景下，前一階段的激烈表態(tài)更多是想為下一階段緩解緊張局勢(shì)的談判提高“要價(jià)”,，積累籌碼,。

核心：爭(zhēng)執(zhí)不下的“北約東擴(kuò)”

其實(shí)，日程表中對(duì)話的主題也基本擬定，美俄將主要討論彼此軍事活動(dòng)和應(yīng)對(duì)烏克蘭局勢(shì)的議題,，其中內(nèi)容繞不開俄羅斯提出的草案,。

12月初，俄羅斯分別向美國(guó)和北約提交了安全保障協(xié)議草案,，預(yù)計(jì)各方將就草案內(nèi)容展開博弈,。

從草案內(nèi)容來看，俄羅斯這回想要的是“安全感”,。

俄羅斯要求北約不再東擴(kuò),，尤其不接受烏克蘭加入北約，要求北約不在1997年5月后加入北約的國(guó)家部署部隊(duì)和武器,。俄羅斯還提出在雙方之間建立“熱線”等溝通機(jī)制。

提交給美國(guó)的草案中,，俄羅斯重申,，希望美國(guó)保證防止北約進(jìn)一步東擴(kuò)，不吸收原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)加入北約,。由此可以看出,，俄羅斯的核心訴求是希望北約停止東擴(kuò)。

普京在這點(diǎn)上的表態(tài)非常明確,，稱“北約東擴(kuò)不可接受”,，還要求美方換位思考，如果美國(guó)與加拿大或墨西哥的邊境有導(dǎo)彈部署,，美國(guó)人會(huì)作何反應(yīng),。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月23日,，俄羅斯莫斯科,，俄羅斯總統(tǒng)普京舉行年度記者會(huì)。圖/IC photo

在北約是否曾承諾不東擴(kuò)的問題上,，俄羅斯和北約也各執(zhí)一詞,。

一方面，俄羅斯認(rèn)為被北約欺騙,，原本承諾不會(huì)東擴(kuò),，反過來卻進(jìn)行了5輪擴(kuò)張；另一方面,，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格回應(yīng)稱,，從未向任何人承諾不擴(kuò)大規(guī)模。

事實(shí)上,，普京提及的“承諾”并非空穴來風(fēng),。

根據(jù)2017年解密的多份文件顯示，西方多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾在1990年至1991年向蘇聯(lián)保證北約不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張,。其中在1990年2月9日,，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿詹姆斯·貝克在會(huì)見蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)做出“一寸不向東”的承諾,。

最初的承諾與兩德統(tǒng)一有關(guān)。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,，歷史學(xué)家希弗林森表示，在冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí),，美國(guó)和德國(guó)的戰(zhàn)略家曾發(fā)出明確信號(hào)，如果德國(guó)被允許重新統(tǒng)一,，北約將不會(huì)進(jìn)一步向東擴(kuò)張,。但在上世紀(jì)末和本世紀(jì)初,，一系列東歐國(guó)家加入北約和歐盟，這一承諾幾乎煙消云散,。

由此來看,，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)或被西方官員表態(tài)“誤導(dǎo)”,。姜毅指出，北約組織從未在正式文件上有過類似表示,，個(gè)別外交官的靈活表述或被蘇聯(lián)誤讀為官方承諾，但這些表述其實(shí)并不代表北約立場(chǎng),。

成果：或階段性緩解雙方關(guān)系

俄羅斯正在期待美國(guó)和北約在明年1月針對(duì)安全保障協(xié)議草案做出“切實(shí)”回應(yīng)。

俄羅斯提交草案之初,，態(tài)度十分積極，希望能在訴求中獲得可靠的法律保障,。但隨著時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)過去,，遲遲未得到回復(fù)的俄羅斯也冷淡了下來。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日,，普京又指出即便達(dá)成法律保障，也不意味著絕對(duì)安全,?！懊绹?guó)總是出于這樣或那樣的原因,，輕易退出它失去興趣的國(guó)際協(xié)議，有時(shí)甚至不給出任何解釋,。”

可以預(yù)見的是,，未來的三場(chǎng)對(duì)話仍將充滿博弈和交鋒,。其中，北約東擴(kuò)問題無(wú)疑是雙方爭(zhēng)執(zhí)的關(guān)鍵問題,。

從北約官方角度而言,，這屬于原則問題。斯托爾滕貝格回應(yīng)稱,，北約從未承諾不擴(kuò)張,。根據(jù)組織的創(chuàng)始條約，事實(shí)上，任何歐洲國(guó)家都可以成為北約的一員,。

退一步來說,，即便北約做出不東擴(kuò)承諾，在技術(shù)層面上,，這也須30個(gè)北約成員國(guó)批準(zhǔn)條約,。鑒于北約國(guó)家對(duì)俄羅斯態(tài)度存在較大分歧，這點(diǎn)也很難達(dá)成,。

俄羅斯和北約會(huì)達(dá)成一致嗎？/社交媒體截圖

俄羅斯未必不清楚它所提要求的困難性,。據(jù)英國(guó)阿格斯傳媒（Argus Media）報(bào)道,，美國(guó)官員指出，俄方或許也清楚,，它提出的某些條件，美國(guó)和北約基本不會(huì)同意,，但雙方仍有探索其他領(lǐng)域的可能性。

在雙方局勢(shì)升溫的情況下,，對(duì)話本身便是積極的信號(hào),。不過，從短期來看,，一場(chǎng)幾個(gè)小時(shí)的對(duì)話不可能解決俄羅斯與北約之間的紛爭(zhēng),，雙方仍存在“不歡而散”的可能，但長(zhǎng)期多輪對(duì)話后,，雙方仍可能達(dá)成妥協(xié),。

姜毅認(rèn)為，雙方會(huì)有技術(shù)上妥協(xié),，否則沒有談判的必要,。如果對(duì)話順利，雙方也可能針對(duì)特定內(nèi)容達(dá)成“君子協(xié)定”,。整體而言,，對(duì)話會(huì)帶來階段性降溫，但降溫能持續(xù)多久,，仍要觀察對(duì)話情況,，以及對(duì)話后各自對(duì)于承諾的履行是否令對(duì)方滿意，否則矛盾紛爭(zhēng)總會(huì)有再起的一天,。

過去20多年來,，俄羅斯與北約時(shí)有糾紛,。不過，雙方也通過對(duì)話控制住了局勢(shì)發(fā)展,，使其沒有進(jìn)一步惡化,。正如美國(guó)國(guó)家安全顧問杰克·沙利文所說，北約曾與俄羅斯舉行了許多對(duì)話,，有時(shí)取得了進(jìn)展,，有時(shí)陷入了僵局，但從根本而言,，雙方做好了對(duì)話的準(zhǔn)備,。

新京報(bào)記者欒若曦