春運(yùn)大幕已經(jīng)拉開,，火車連接起家與心的距離,。隨著我國高速鐵路的快速發(fā)展,，無論是春運(yùn)還是日常出行,，火車越來越多地融入老百姓的生活。不久前,，國家鐵路局發(fā)布征求意見,，擬對(duì)實(shí)施二十多年的兒童優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注,。

國家鐵路局日前在其官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程（征求意見稿）》公開征求意見的通知，征求意見稿第十二條指出,，“實(shí)行車票實(shí)名制的,，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優(yōu)惠票；年滿14周歲的兒童,，應(yīng)購買全價(jià)票,。未實(shí)行車票實(shí)名制的，身高達(dá)到1.2米且不足1.5米的兒童可以購買兒童優(yōu)惠票,；身高達(dá)到1.5米的兒童,，應(yīng)當(dāng)購買全價(jià)票?！?br/>

而在1997年發(fā)布,，目前仍在使用的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第十九條中注明：“隨同成人旅行身高1.2米到1.5米的兒童，應(yīng)當(dāng)購買兒童優(yōu)惠票,；超過1.5米時(shí)應(yīng)買全價(jià)票,。”簡而言之,，此次征求意見增加了實(shí)名制車票條件下,，兒童可以用年齡來享受優(yōu)惠票的待遇，同時(shí)也保留了在未實(shí)行實(shí)名制車票時(shí),，依舊沿用身高作為判斷兒童票的標(biāo)準(zhǔn),。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，1991年原鐵道部曾發(fā)文明確“身高1.1米至1.4米的小孩乘車時(shí)，應(yīng)隨同大人購買座別相同的半價(jià)客票,、加快票及相應(yīng)的空調(diào)票,；超過1.4米的小孩應(yīng)購買全價(jià)票”。換句話說,，從1991年到1997年,，我國兒童火車票優(yōu)惠“身高線”曾經(jīng)長高了10厘米；而從1997年至今,，20多年間我國兒童火車票優(yōu)惠“身高線”卻停在了1.5米,。

與此同時(shí)，在國家衛(wèi)健委2018年發(fā)布的《7歲-18歲兒童青少年身高發(fā)育等級(jí)評(píng)價(jià)》中記者見到,，我國青少年身高發(fā)育等級(jí)劃分中,，身高中位數(shù)為1.5米時(shí)對(duì)應(yīng)的男孩和女孩年齡均為12歲。

根據(jù)國家衛(wèi)健委2020年發(fā)布的《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告》的數(shù)據(jù),，最近五年我國6-17歲的男孩和女孩各年齡組身高平均分別增加了1.6厘米和1厘米,。有交通領(lǐng)域的研究學(xué)者指出，此次國家鐵路局?jǐn)M打破沿用二十多年的“身高論票價(jià)”制度,，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)發(fā)展需求的響應(yīng),。

北京交通大學(xué)中國綜合交通研究中心執(zhí)行主任教授毛保華：

按照年齡更加合理，咱們國家現(xiàn)在一個(gè)是管理水平提高了,，我們現(xiàn)在可以有信息化的管理水平,。國家的治理水平提高了，我們現(xiàn)在幾乎所有的人都有身份證,，都能知道他的年齡,。我們的國家也富強(qiáng)了，把福利更多地給老百姓,，給孩子成長,，我覺得是非常及時(shí)的一個(gè)政策。

專家：避免身高一刀切,，讓優(yōu)惠票普惠兒童

近年來,，社會(huì)不同領(lǐng)域都對(duì)“一刀切”的火車兒童票規(guī)定提出了意見和建議，此次國家鐵路局?jǐn)M修訂原有的規(guī)章,，可謂是恰逢其時(shí),。

在2018年全國兩會(huì)期間，有全國人大代表和全國政協(xié)委員曾分別就“兒童票”制度提出了建議,。建議避免采用按身高“一刀切”的規(guī)定,，以保障“大個(gè)子兒童”應(yīng)有的福利，體現(xiàn)公平,。

2019年,，安徽的11歲兒童小劉因身高超出1.5米的標(biāo)準(zhǔn)而被要求補(bǔ)票后,，起訴鐵路部門。

小劉的父親：我的孩子是通過12306購票時(shí),，身份證號(hào)碼上是有他的出生年月日,，也就是說他是法律規(guī)定的一個(gè)兒童，后來在火車上要求以身高要求進(jìn)行測(cè)量,，我當(dāng)時(shí)在這上面提出異議,。

2021年初，有多名網(wǎng)友在網(wǎng)上留言咨詢“兒童票優(yōu)待按身高還是按年齡,？”交通運(yùn)輸部回復(fù)表示,，免票兒童的范圍為6周歲（含）以下或者身高1.2米（含）以下；客票半價(jià)優(yōu)待兒童的范圍為6—14周歲或者身高1.2—1.5米,。滿足年齡或身高二者之一的,，均可享受相關(guān)優(yōu)待。但這個(gè)規(guī)定只是針對(duì)客運(yùn)班車和水路客運(yùn)船舶,。

2021年6月1日,，新修訂的《未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施，其中第四十五條明確規(guī)定,，城市公共交通以及公路,、鐵路、水路,、航空客運(yùn)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人實(shí)施免費(fèi)或者優(yōu)惠票價(jià),。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華：《未成年人保護(hù)法》這次修訂，大家是一致認(rèn)為國家建立兒童福利制度的一個(gè)基礎(chǔ)就是孩子不僅是家庭的,，也是國家的。現(xiàn)在未成年人乘市內(nèi)的公共交通,，包括鐵路,、公路，包括飛機(jī),，其實(shí)各個(gè)行業(yè)的優(yōu)惠的情況是不一樣的,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天這個(gè)地步，應(yīng)當(dāng)給未成年人更大的福利,。