1月19日,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布電視專題片《零容忍》第五集《永遠(yuǎn)在路上》。
【解說詞】2021年6月,,一場司法拍賣引爆網(wǎng)絡(luò)熱議,。當(dāng)時(shí),安徽省滁州市中級(jí)人民法院拍賣一樁貪污案件的涉案財(cái)物,,其中有一張“青眼白龍”游戲卡,。它是一款網(wǎng)絡(luò)游戲的紀(jì)念品,沒有任何實(shí)際功能,,但因?yàn)槿蛳蘖堪l(fā)行500張,,市場價(jià)約十多萬元。沒想到開拍才半小時(shí),,競價(jià)就被抬到了8700萬元,。雖然這只是網(wǎng)友抱著湊熱鬧心態(tài)胡亂出價(jià)的結(jié)果,無人真的買單,,導(dǎo)致流拍,,但這張游戲卡和它曾經(jīng)的主人張雨杰,卻由此吸引了社會(huì)高度關(guān)注,。
張雨杰(安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員):贓款買的,。當(dāng)時(shí)我買的時(shí)候也是花了5萬多,小時(shí)候就關(guān)注這個(gè)東西,,算是當(dāng)時(shí)童心的一個(gè)念想,,就買回來了。
【解說詞】張雨杰是安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的一名工作人員,,2020年3月被留置,。他的具體工作是在政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口接待市民,收取買房托管資金,、填寫托管協(xié)議,、開具銀行存款憑證和資金托管憑證。經(jīng)調(diào)查,,他在2016年到2019年3年多時(shí)間里,,采取收款不入賬、偽造收款事實(shí)等方式,,陸續(xù)侵吞公款竟達(dá)6900多萬元,。
方揚(yáng)清(滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):他感覺到,今天我買了一身網(wǎng)絡(luò)游戲裝備,,很瀟灑地在那上面打了一個(gè)通關(guān),,我的人生價(jià)值就實(shí)現(xiàn)了,沒有把工作、沒有把為人民服務(wù)作為自己的理想,。又把他放在一個(gè)輕而易舉可以得到錢財(cái)?shù)膷徫簧?,不出問題那才怪。
【解說詞】和傳統(tǒng)腐敗案件相比,,這一案件的涉案財(cái)物顯得很特別,,有許多游戲裝備。而他之所以產(chǎn)生侵吞公款的念頭,,就和玩網(wǎng)游有關(guān)。2016年的一天,,一名買房人帶著幾萬元現(xiàn)金來辦理資金托管,,由于按規(guī)定只能刷卡付款,張雨杰就先為他辦理了手續(xù),,將現(xiàn)金存到自己卡里,,打算第二天幫他刷卡支付。誰知當(dāng)晚打游戲時(shí),,由于充值買裝備,,控制不住把這幾萬元全花光了。
張雨杰(安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員):充著充著充著,,充到卡顯示余額不足了,。剛開始是屬于最害怕的一個(gè)時(shí)間,那我就慢慢攢一下,,我先還,,當(dāng)時(shí)是這樣想的。結(jié)果一直就沒人發(fā)現(xiàn),,這個(gè)時(shí)候就開始覺得,,我再弄一點(diǎn)兒,應(yīng)該也沒事兒,,后面就是真的跟雪崩一樣,,根本停不下來。
【解說詞】讓張雨杰欲罷不能的,,是充值后完全不一樣的游戲體驗(yàn),。在網(wǎng)游世界里,只要肯花錢,,就能成為攻無不克,、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)者。
張雨杰(安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員):一直以來沒覺得自己比別人強(qiáng)過,,自己比別人有能力或者厲害過,,這個(gè)時(shí)候一旦出現(xiàn)了這么一個(gè)情緒之后,就發(fā)現(xiàn)這感覺讓人上癮,,那是現(xiàn)實(shí)中體驗(yàn)不到的一個(gè)虛榮心以及攀比心,。
【解說詞】張雨杰靠不斷充值買頂級(jí)裝備,,登上了一款網(wǎng)游某賽區(qū)的排行榜榜首,他沉醉于在虛擬世界里用金錢買到的成就感,,繼而發(fā)展到在現(xiàn)實(shí)世界里也用金錢來滿足各種欲望,。
張雨杰(安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員):一個(gè)就是玩游戲,這是一部分,,更大的一部分,,基本花在了自己跟女朋友消費(fèi)上面。開始消費(fèi)之后,,我發(fā)現(xiàn)是控制不住自己這個(gè)消費(fèi)欲望,。后面那個(gè)金額你都還不上了,這個(gè)時(shí)候破罐子破摔的心態(tài)就又出來了,,就覺得反正沒被發(fā)現(xiàn),,那就先這樣吧。
【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn),,張雨杰貪污的近7000萬元到案發(fā)時(shí)幾乎揮霍一空,,花在游戲上的還是少數(shù),大多數(shù)用在了各種高端消費(fèi)上,。他先后結(jié)交了三位女友,,為她們購買各種奢侈品牌的服飾、手表,、首飾,,到各地旅游、一起體驗(yàn)各種奢華享受,。海南一家酒店最貴的豪華海底套房10萬元一晚,,張雨杰和一名女友在這里就連住了四晚。他自然不會(huì)告訴女友,,錢到底是怎么來的,。
張雨杰(安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員):就說我是從事房地產(chǎn)方面工作的,也不算說岔了,,因?yàn)榇_實(shí)在做房地產(chǎn)方面的工作,。
黃安明(滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):很長一段時(shí)間,你看他白天在滁州上班,,其實(shí)住在上海,,每天晚上下班之后從滁州坐高鐵到上海,在上海租了一套房子,,租金3萬8一個(gè)月,,早上再坐最早的一班高鐵到滁州來,到單位上班。上海的繁華,,讓他就不考慮單位的這些事情了,,也不考慮貪污的事情了。
【解說詞】只要沒錢花了,,張雨杰就再次向公款伸手,,三年中總計(jì)貪污公款四百多次。他并非沒有想過有一天會(huì)暴露,,但卻無法自控,。
張雨杰(安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員):心里面一直都是不安的,但是花錢的時(shí)候,,那個(gè)欲望把不安給壓住了,。經(jīng)常夢見自己坐在警車上,前面幾個(gè)人盯著你,,一醒來,發(fā)現(xiàn)沒什么事兒,,就繼續(xù)用消費(fèi)麻痹自己,。
【解說詞】在近年查處的公職人員違紀(jì)違法案件中,財(cái)務(wù)人員是易發(fā)高發(fā)人群之一,。他們雖然級(jí)別不高,,但經(jīng)手大額資金,如果自身又受到享樂主義,、拜金主義等不良思想影響,,就容易抵擋不住誘惑,,引發(fā)違紀(jì)違法行為,。這個(gè)時(shí)候,單位的管理責(zé)任就顯得至關(guān)重要,,如果監(jiān)督制約到位,,沒有可乘之機(jī),,也能避免或減少問題的發(fā)生。但遺憾的是,,在張雨杰案件中,,單位的監(jiān)督管理卻層層失守,暴露出多方面的問題,。
方揚(yáng)清(滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):暴露出來的相關(guān)人員失職,、瀆職的問題,確實(shí)令人觸目驚心,。如果有人給他拉一把,,或者說有人發(fā)現(xiàn)過,“哎,小張你今天填的這個(gè)小票是怎么回事兒,?”哪怕給他提一個(gè)醒,,但是很遺憾這些都沒有出現(xiàn)。
【解說詞】經(jīng)調(diào)查,,滁州市從市房產(chǎn)交易主管部門,,到不動(dòng)產(chǎn)登記中心、交易管理科,,都失職失責(zé),。按照滁州市2011年出臺(tái)的相關(guān)制度,資金托管窗口必須崗位分設(shè),,一人收件,、一人審核、一人辦理憑證,,相互監(jiān)督,,但不動(dòng)產(chǎn)登記中心卻從未按制度執(zhí)行,從主要領(lǐng)導(dǎo)到科長,,甚至沒有一個(gè)人知道有這項(xiàng)制度,。
周立凱(時(shí)任滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任受到留黨察看二年、撤職處分):我不知道這個(gè)制度,,后期查的時(shí)候查到過,,但是這個(gè)東西從來在中心里面、在單位里面沒有執(zhí)行過,。
【解說詞】資金托管機(jī)構(gòu)的職能,,是為二手房買賣雙方提供一個(gè)中間的第三方資金托管平臺(tái),保障交易安全,;買房人將房款交到資金托管機(jī)構(gòu),,進(jìn)入資金池,經(jīng)審核交易手續(xù)完備,,再從資金池放款到賣房人賬戶,。收款、審核,、辦理憑證全是張雨杰一個(gè)人一條龍操作,,給了他可乘之機(jī),他的貪污手法其實(shí)極為簡單,。
方揚(yáng)清(滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):張雨杰整個(gè)貪污手段,,就是虛開憑證,這個(gè)錢實(shí)際上沒有打到規(guī)定的二手房的池子里面,,是打到他的賬戶上去了,。
【解說詞】由于滁州市每年二手房交易量不小,,資金池里常年有進(jìn)有出,張雨杰從中侵吞一部分,,缺口不那么容易顯現(xiàn),。但其實(shí),只要將進(jìn)賬和出賬認(rèn)真比對,,并不難發(fā)現(xiàn)問題,。
張雨杰(安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員):這個(gè)漏洞說白了很好堵,只要你真的想對的話,,基本上不用半個(gè)小時(shí)就對出來了,。
【解說詞】然而,不論是科室會(huì)計(jì),,還是各級(jí)負(fù)有管理職責(zé)的人員,,都全無風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),麻痹大意,,連基本的對賬都沒有認(rèn)真做過,。此外,按照制度,,放款之前,,全套資料必須經(jīng)房產(chǎn)交易管理科的副科長、科長,、不動(dòng)產(chǎn)登記中心分管副主任三級(jí)審核、三級(jí)簽字,,但實(shí)際也變成了只簽字不審核,。
趙元(時(shí)任滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心交易管理科副科長被判處有期徒刑三年緩刑五年):我們沒有核對進(jìn)賬這一塊,也就是形式上看一看,。還是缺乏工作的責(zé)任心,,那個(gè)時(shí)候我們確實(shí)也沒怎么太多想。
方揚(yáng)清(滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):不動(dòng)產(chǎn)登記中心的副主任甚至主動(dòng)講,,我不審,,而且要求交易管理科的科長,你也不要審了,,他認(rèn)為這種審核沒有意義,,自己就把規(guī)定給否定掉了。就因?yàn)橹贫炔粓?zhí)行,,給張雨杰留了這么大一個(gè)空子鉆,。
【解說詞】案發(fā)后,滁州市監(jiān)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),,資金托管賬戶財(cái)務(wù)管理極其混亂,,大量原始資金憑證,、會(huì)計(jì)資料都已丟失,歷史賬目極不健全,。一個(gè)管理大量資金的部門竟然是這種情況,,令人震驚。早在2016年8月,,國家住建部,、發(fā)改委等七部委就聯(lián)合發(fā)文,要求各地主管部門對二手房資金的監(jiān)管情況,、監(jiān)管制度要進(jìn)行檢查評(píng)估,,滁州市主管部門卻只是下發(fā)文件要求各單位自查。
范恒軍(滁州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分):沒有到下屬單位檢查評(píng)估,,賬目不健全,,或者崗位分設(shè)的制度執(zhí)行不到位,都沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn),,沒有及時(shí)督促整改,。如果按照要求去做,這個(gè)問題應(yīng)該就暴露出來了,,也不會(huì)造成這么大的問題,。
【解說詞】也正是因?yàn)榭吹搅藛挝还芾淼臉O度缺失,張雨杰才敢一再鋌而走險(xiǎn),。2019年,,他打算結(jié)婚,便以女友名義購買了一套二手別墅,,沒交一分錢房款,,利用職務(wù)之便虛開了一套資金托管手續(xù),購房款就從資金池里支付了,。隨后,,他就從單位辭職了,幻想或許能就此逍遙法外,。他沒有想到,,人算不如天算,竟然是因?yàn)樾鹿谝咔榈谋┌l(fā),,使得他的行為迅速暴露了出來,。
黃安明(滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):2020年3月份,疫情最嚴(yán)重的時(shí)候,,交易全部停止了,,本來那個(gè)資金池是一邊進(jìn)一邊出,疫情來的時(shí)候只出不進(jìn)了,,不停地出到最后,,銀行的賬戶沒有錢了,。
【解說詞】資金池空了,卻還有近7000萬元待支付的資金缺口,,經(jīng)調(diào)查,,很快就鎖定了張雨杰。2020年11月,,張雨杰被判處無期徒刑,。
張雨杰(安徽省滁州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心原工作人員):聯(lián)想一下自己,我信任別人,,那么別人辜負(fù)我的時(shí)候,,那種受傷感是什么樣的,所以這個(gè)時(shí)候,,我是意識(shí)到給老百姓以及給政府的形象帶來了什么,。恨自己,為什么抵不住誘惑,,也都是我的過錯(cuò),,挺對不起的。
【解說詞】而需要深刻反思的,,絕不僅僅是他個(gè)人,。被揮霍的巨額資金大部分難以追回,給國家造成巨大損失,,調(diào)查認(rèn)定,,各級(jí)共19名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員負(fù)有不同程度責(zé)任,,都被追責(zé)問責(zé),,其中交易管理科科長、副科長更是已構(gòu)成玩忽職守罪,,被判處有期徒刑。
方揚(yáng)清(滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員):組織上付出了慘痛的代價(jià),,這個(gè)損失是非常巨大的,,教訓(xùn)非常慘痛。
【解說詞】腐敗問題不是朝夕形成,,激濁揚(yáng)清也絕非一日之功,,只有堅(jiān)持不懈、持之以恒,,不斷深化改革創(chuàng)新,,強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督,一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐,,新的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)才能漸漸培育養(yǎng)成。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深推進(jìn),,監(jiān)督之網(wǎng)越織越密,,懲腐之劍越磨越利。黨的十九大以來,,截至2021年10月,,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對205.6萬名黨員作出黨紀(jì)處分,對54萬名公職人員作出政務(wù)處分,,其中移送司法機(jī)關(guān)公職人員5.6萬人,。
【解說詞】反腐敗高壓態(tài)勢下,腐敗手段也在變異,,隱蔽性進(jìn)一步升級(jí),,為正風(fēng)反腐工作帶來新挑戰(zhàn)。這些都考驗(yàn)著正風(fēng)反腐工作的決心與意志,。反腐敗斗爭不能退,,也無處可退,必須不斷地,、永遠(yuǎn)地吹沖鋒號(hào),,堅(jiān)定不移向縱深推進(jìn)。
韓晉萍(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任):有一些人心存僥幸,,認(rèn)為自己一些行為不會(huì)被發(fā)現(xiàn),,但事實(shí)上,方式不管再怎么翻新,,只要是腐敗行為,,都逃不出恢恢法網(wǎng)。