當(dāng)前,，婦女權(quán)益保障問題備受關(guān)注。2月21日,，新華社《半月談》發(fā)文披露,，《婦女權(quán)益保障法》修訂草案日前在網(wǎng)上征求意見,，不到一個(gè)月的征求意見階段，這部法律罕見地收到了42萬條法律意見,，參與人數(shù)高達(dá)8萬5千余人參與,。

買賣婦女兒童應(yīng)同罪！在滬全國人大代表將提請(qǐng)全國人大修法

全國人大代表,、農(nóng)工黨中央委員上海市委副主委陳晶瑩表示,，原先拐賣者在刑法中會(huì)給予相應(yīng)嚴(yán)懲，但這次大家覺得應(yīng)該把懲治力度提高,，對(duì)買方也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

亟需通過法律形式來回應(yīng)公眾關(guān)切

在中國人大網(wǎng)上可以看到，相比于同期公開征求意見的幾部法律,，《婦女權(quán)益保障法》（修訂草案）的關(guān)注熱度“斷層”領(lǐng)先,，

《婦女權(quán)益保障法》自1992年正式出臺(tái)實(shí)施以來，在提高婦女地位,、保障權(quán)益等方面起到了重要作用,。但隨著社會(huì)的發(fā)展，這部法律也被指過于原則,，對(duì)其內(nèi)涵,、形式、加害人責(zé)任,、具體的處罰程序沒有具體詳細(xì)的說明和規(guī)定,。

在特約評(píng)論員李泓冰看來，這部法律修訂之所以引發(fā)高度關(guān)注反映了公眾對(duì)維護(hù)人的基本尊嚴(yán),、基本權(quán)利和維護(hù)文明底線的熱切期盼,。尤其是在高度發(fā)達(dá)的信息化時(shí)代，拐賣婦女等侵害婦女權(quán)益的問題依然存在,，它輕易擊穿了很多普通百姓的安全感和幸福感,，亟需通過法律的形式來回應(yīng)公眾關(guān)切。

適度提高提高收買行為的法定量刑增強(qiáng)法律威懾力

此前,，《婦女權(quán)益保障法》已經(jīng)歷兩次修正,，去年12月20日該法提請(qǐng)全國人大審議，正式進(jìn)入第三次修訂過程,。與現(xiàn)行法條相比,，這次修訂增加了職場(chǎng)性別歧視、性騷擾等多項(xiàng)內(nèi)容,，但在拐賣婦女相關(guān)內(nèi)容上,，未有明顯改動(dòng)。

草案第四十九條明確,，”禁止拐賣,、綁架婦女,；禁止收買被拐賣、綁架的婦女,；禁止阻礙解救被拐賣,、綁架的婦女”。但是,，關(guān)于如何對(duì)違法人員進(jìn)行懲戒和追責(zé)等內(nèi)容,，修訂草案與現(xiàn)行法條均未提及。

從已有的司法實(shí)踐來看,，拐賣婦女仍然存在違法成本過低的問題,。對(duì)此，央視網(wǎng),、半月談,、中國青年報(bào)等媒體今天也專門發(fā)文指出，拐賣婦女如何追責(zé),，正在修訂的《婦女權(quán)益保障法》應(yīng)予以回應(yīng),。

特約評(píng)論員岳屾山指出，針對(duì)拐賣一方,，從刑法來看,，量刑并不低，但是對(duì)于收買方,，包括阻礙解救被拐婦女的行為,，經(jīng)常會(huì)因?yàn)榧彝ァ⑶楦械仍虿挥枳肪?，即便處罰,，法定刑責(zé)也是三年以下有期徒刑，處罰力度偏低,。對(duì)此，他建議應(yīng)該實(shí)施拐賣與收買同責(zé),，適度提高收買行為的法定量刑,，才能增強(qiáng)法律威懾力。

立法明確強(qiáng)制報(bào)告制度多措并舉打擊拐賣犯罪

事實(shí)上,，近年來,，我國雖加大了對(duì)人口拐賣的打擊力度，但婦女被拐賣問題尚未得到根本解決,。

數(shù)據(jù)顯示截至2019年,，全國31個(gè)省、自治區(qū),、直轄市均發(fā)生過拐賣婦女,、兒童案件,。而中國人民公安大學(xué)一份基于1038份裁判文書的分析統(tǒng)計(jì)也顯示，我國被拐婦女的年齡從14歲到60歲不等,，主要集中在14歲至30歲區(qū)間段,。其中，超過四分之一(26.7%)的受害人患有不同程度的精神疾病,，15.2%的受害人有多次被販賣的經(jīng)歷,。而拐賣婦女相關(guān)犯罪案件中，89.6%涉及強(qiáng)奸,、強(qiáng)迫賣淫等行為,。

李泓冰和岳屾山在接受采訪時(shí)均指出，拐賣婦女不僅是一個(gè)法律問題,，也是社會(huì)問題,，不可能只靠修改一部法律就可以徹底解決，而要多部門多環(huán)節(jié)共同參與進(jìn)來,。

岳屾山就建議,，應(yīng)該用立法的形式來明確強(qiáng)制報(bào)告制度。比如婚姻登記機(jī)關(guān),、負(fù)責(zé)出生證辦理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等,，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌拐賣，就必須強(qiáng)制報(bào)告,，但凡有一個(gè)環(huán)節(jié)能夠及時(shí)報(bào)告,，公安機(jī)關(guān)就有可能及時(shí)找到線索盡早解救被拐婦女。

立法之外,，執(zhí)法問題更加迫在眉睫,。李泓冰建議，可以將防止拐賣婦女納入地方政府績效考核體系,，并實(shí)行一票否決制,。我們的基層治理體系其實(shí)非常強(qiáng)大，只要有類似“掃黑除惡”的專項(xiàng)行動(dòng),，再輔以地方政府的行政能力,，一定能讓拐賣婦女的情況有所改善。