當前,，婦女權(quán)益保障問題備受關(guān)注,。2月21日,，新華社《半月談》發(fā)文披露，《婦女權(quán)益保障法》修訂草案日前在網(wǎng)上征求意見,，不到一個月的征求意見階段,，這部法律罕見地收到了42萬條法律意見，參與人數(shù)高達8萬5千余人參與,。

買賣婦女兒童應(yīng)同罪,！在滬全國人大代表將提請全國人大修法

全國人大代表、農(nóng)工黨中央委員上海市委副主委陳晶瑩表示,，原先拐賣者在刑法中會給予相應(yīng)嚴懲,，但這次大家覺得應(yīng)該把懲治力度提高，對買方也應(yīng)該承擔相應(yīng)責任,。

亟需通過法律形式來回應(yīng)公眾關(guān)切

在中國人大網(wǎng)上可以看到,，相比于同期公開征求意見的幾部法律，《婦女權(quán)益保障法》（修訂草案）的關(guān)注熱度“斷層”領(lǐng)先,，

《婦女權(quán)益保障法》自1992年正式出臺實施以來,，在提高婦女地位、保障權(quán)益等方面起到了重要作用,。但隨著社會的發(fā)展,，這部法律也被指過于原則，對其內(nèi)涵,、形式,、加害人責任、具體的處罰程序沒有具體詳細的說明和規(guī)定,。

在特約評論員李泓冰看來,，這部法律修訂之所以引發(fā)高度關(guān)注反映了公眾對維護人的基本尊嚴,、基本權(quán)利和維護文明底線的熱切期盼。尤其是在高度發(fā)達的信息化時代,，拐賣婦女等侵害婦女權(quán)益的問題依然存在,，它輕易擊穿了很多普通百姓的安全感和幸福感，亟需通過法律的形式來回應(yīng)公眾關(guān)切,。

適度提高提高收買行為的法定量刑增強法律威懾力

此前,，《婦女權(quán)益保障法》已經(jīng)歷兩次修正，去年12月20日該法提請全國人大審議,，正式進入第三次修訂過程,。與現(xiàn)行法條相比，這次修訂增加了職場性別歧視,、性騷擾等多項內(nèi)容,，但在拐賣婦女相關(guān)內(nèi)容上，未有明顯改動,。

草案第四十九條明確,，”禁止拐賣、綁架婦女,；禁止收買被拐賣,、綁架的婦女；禁止阻礙解救被拐賣,、綁架的婦女”,。但是，關(guān)于如何對違法人員進行懲戒和追責等內(nèi)容,，修訂草案與現(xiàn)行法條均未提及,。

從已有的司法實踐來看，拐賣婦女仍然存在違法成本過低的問題,。對此,，央視網(wǎng),、半月談,、中國青年報等媒體今天也專門發(fā)文指出，拐賣婦女如何追責,，正在修訂的《婦女權(quán)益保障法》應(yīng)予以回應(yīng),。

特約評論員岳屾山指出，針對拐賣一方,，從刑法來看,，量刑并不低，但是對于收買方,，包括阻礙解救被拐婦女的行為,，經(jīng)常會因為家庭,、情感等原因不予追究，即便處罰,，法定刑責也是三年以下有期徒刑,，處罰力度偏低。對此,，他建議應(yīng)該實施拐賣與收買同責,，適度提高收買行為的法定量刑，才能增強法律威懾力,。

立法明確強制報告制度多措并舉打擊拐賣犯罪

事實上,，近年來，我國雖加大了對人口拐賣的打擊力度,，但婦女被拐賣問題尚未得到根本解決,。

數(shù)據(jù)顯示截至2019年，全國31個省,、自治區(qū),、直轄市均發(fā)生過拐賣婦女、兒童案件,。而中國人民公安大學(xué)一份基于1038份裁判文書的分析統(tǒng)計也顯示,，我國被拐婦女的年齡從14歲到60歲不等，主要集中在14歲至30歲區(qū)間段,。其中,，超過四分之一(26.7%)的受害人患有不同程度的精神疾病，15.2%的受害人有多次被販賣的經(jīng)歷,。而拐賣婦女相關(guān)犯罪案件中,，89.6%涉及強奸、強迫賣淫等行為,。

李泓冰和岳屾山在接受采訪時均指出,，拐賣婦女不僅是一個法律問題，也是社會問題,，不可能只靠修改一部法律就可以徹底解決,，而要多部門多環(huán)節(jié)共同參與進來。

岳屾山就建議,，應(yīng)該用立法的形式來明確強制報告制度,。比如婚姻登記機關(guān)、負責出生證辦理的醫(yī)療機構(gòu)等等,，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌拐賣,，就必須強制報告，但凡有一個環(huán)節(jié)能夠及時報告，公安機關(guān)就有可能及時找到線索盡早解救被拐婦女,。

立法之外,，執(zhí)法問題更加迫在眉睫。李泓冰建議,，可以將防止拐賣婦女納入地方政府績效考核體系,，并實行一票否決制。我們的基層治理體系其實非常強大,，只要有類似“掃黑除惡”的專項行動,，再輔以地方政府的行政能力，一定能讓拐賣婦女的情況有所改善,。