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超齡農(nóng)民工正在逐步告別建筑工地。截至目前,，全國已有多個地區(qū)發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理,。

一些在工地干了一輩子的農(nóng)民工不解：“我還干得動，為什么不讓我繼續(xù)干下去,？”一些農(nóng)民工表示支持：“年紀(jì)大了,，反應(yīng)慢了，一旦出事,，對家庭就是致命打擊,?！泵鎸Σ粩嗦鋵嵉轿坏墓芾泶胧恍┤杂袆?wù)工需求的超齡農(nóng)民工開始走上轉(zhuǎn)型之路,。這也給相關(guān)管理部門帶來新的課題,。

3月17日，上海浦西,。沿著漢口路向東行,，幾處老建筑正在歷經(jīng)大規(guī)模返修，擋板將高聳的吊機和施工設(shè)備圍在其中,。工地外不時有頭戴安全帽身穿馬甲的農(nóng)民工經(jīng)過,。《工人日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，如今施工現(xiàn)場已經(jīng)難尋60歲以上的農(nóng)民工,，甚至超過55歲的都極少。

59歲的老王,，告別了打工多年的建筑工地,，今年跟著老鄉(xiāng)到上海忙起了裝修，在業(yè)主家里拌混凝土,、砌墻,、貼瓷磚，做一天泥瓦工能有200多元收入,，讓他覺得很滿足：“比起在工地上風(fēng)吹雨打,，烈日暴曬，干裝修輕松多了,?！崩贤跽f，“現(xiàn)在工地招工嚴(yán)了,，老鄉(xiāng)說要帶我們轉(zhuǎn)型,，現(xiàn)在看起來還不錯?！?/p>

老王對工地的印象或許只能停留在過去了,，超齡農(nóng)民工正在逐步告別建筑工地。截至目前,，全國已有多個地區(qū)發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理,，上海、天津,、廣東深圳,、江蘇泰州、江西南昌,、湖北荊州等地,，均作出此項要求,。

一些在工地干了一輩子的農(nóng)民工不解：“我還干得動，為什么不讓我繼續(xù)干下去,？”

多地出臺政策清退超齡農(nóng)民工

上海建筑施工領(lǐng)域用工的改變起源于2019年,，上海市住建委、市人社局和市總工會共同發(fā)文,，明確規(guī)定禁止18周歲以下,、60周歲以上男性及50周歲以上女性三類人員進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑施工作業(yè)，同時進(jìn)一步規(guī)定,，禁止55周歲以上男性,、45周歲以上女性工人進(jìn)入施工現(xiàn)場從事井下、高空,、高溫,、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及危險性、風(fēng)險性高的特殊工作,。2021年5月,，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站再次發(fā)出這一工作提示。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，不僅在上海,，全國多地均先后出臺類似政策，對建筑施工行業(yè)超齡農(nóng)民工進(jìn)行用工規(guī)范,。相較于上海,，各地規(guī)定中對各類情況作出了更為細(xì)致的規(guī)定。

天津規(guī)定,，因特殊情況確需安排或使用超齡建筑工人的,，施工單位應(yīng)當(dāng)對超齡人員健康證明（有效期為1年）進(jìn)行核驗，并根據(jù)項目具體情況合理安排工作崗位,。湖北黃岡則進(jìn)一步將進(jìn)入工地的工作人員細(xì)分為三類,，在各地規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了“禁止注冊建造師,、注冊監(jiān)理工程師年齡超過65周歲的進(jìn)入項目現(xiàn)場從事施工管理”和“項目副總,、技術(shù)總工等主要技術(shù)類崗位參照注冊類管理人員，原則上年齡超過65周歲后不建議參與施工現(xiàn)場技術(shù)管理”,。

文件制定后，各地均嚴(yán)格執(zhí)行,，確保合規(guī)用工,。據(jù)了解，目前上海依靠兩個路徑對工地用工進(jìn)行嚴(yán)控：一是實名制系統(tǒng),，現(xiàn)場所有務(wù)工人員要錄入實名制系統(tǒng),，從入職源頭杜絕違規(guī)行為,；二是市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)推進(jìn)，在2021年全年的專項整治中發(fā)現(xiàn)了6起超齡用工情況,，均實現(xiàn)即知即改,。

安全考量成政策出臺主因

農(nóng)民工的各項權(quán)益牽動著全社會的心。在剛剛結(jié)束的全國兩會期間,，有代表提出“希望解決超齡勞動者工傷保險的問題”,。

而建筑工地正是超齡農(nóng)民工安全事故高發(fā)易發(fā)的區(qū)域。記者搜索發(fā)現(xiàn),，僅2021年6月,，湖北荊州、江蘇泰州都有事故發(fā)生,，傷亡農(nóng)民工均超過60周歲,。其中泰州市住建局發(fā)布的高墜事故通報中指出，該市建筑工地發(fā)生多起高處墜落事故,，兩起事故亡者年齡超過60周歲,。

類似的問題在上海出現(xiàn)得更早，2018年上海建筑業(yè)曾發(fā)生兩起較大事故,，分別造成6人死亡,，其中有3人超過60歲。

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站安全科科長崔勇介紹,，2018年全年建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故造成死亡的人員里,，超過60歲的占比達(dá)到15%，而當(dāng)時建筑從業(yè)工人中,，超過60歲的占比僅有1%,。在此背景下，考慮建筑施工高處作業(yè)多,、露天作業(yè)多,、手工及繁重作業(yè)多等高危特點，超齡帶來的體力和意識問題都與風(fēng)險要素相關(guān),，再加之施工現(xiàn)場居住條件差,、重體力要求的高鹽高油飲食等對老年人健康均十分不利，因此上海市住建委聯(lián)合市人社局,、市總工會在2019年研究出臺了相關(guān)文件,。

崔勇同時強調(diào)，部分新聞中“超齡農(nóng)民工不能進(jìn)入工地”的表述存在夸大,，文件中明確規(guī)定,，超齡員工不能從事建筑施工作業(yè)，而工地其他輔助性崗位，比如保潔,、保安,、倉管等是不受影響的，也希望施工方為超齡農(nóng)民工提供更為周全的安排,。

采訪中,，有農(nóng)民工對相關(guān)規(guī)定表示理解，在青浦工地做“大工”的沈師傅已經(jīng)58歲了,，他明白政策里透露出的關(guān)心,，“年紀(jì)大了，反應(yīng)也慢了,，一旦出事,，對家庭就是致命打擊?！钡灿凶约旱膽n慮,，“干了一輩子工地，做別的都不習(xí)慣了,，收入肯定會受影響,。”

嚴(yán)格執(zhí)行并體現(xiàn)城市溫情

黃浦江的南延伸段上,，一幢計劃修建11層的大廈已完成了地下部分的施工,，加裝頂板后，吊機正將預(yù)制的鋼結(jié)構(gòu)逐一吊裝到位,。負(fù)責(zé)該工程的上海建工集團(tuán)于2019年出臺企業(yè)內(nèi)部文件,，規(guī)定進(jìn)場施工的一線人員年齡控制在55歲以下。據(jù)項目部黨支部書記陳志俊介紹,，每天入場的員工都需要在門禁處進(jìn)行刷臉確認(rèn)身份,，并且在左手佩戴臂章,，寫明單位、姓名、年齡和工種等信息,，確保用工規(guī)范,。

如果有人想渾水摸魚怎么辦？陳志俊說,，對于臨時的用工需求,，分包企業(yè)需要提前在微信管理群中報備，提前做好人員信息核對和安全交底之后,，工人才能進(jìn)入施工區(qū)域，門禁崗核對之后,，還會有安全員通過制作臂章環(huán)節(jié)再次核實,。

在上海的許多工地上,，類似這樣嚴(yán)加管理的措施正不斷被落實到位，但超齡農(nóng)民工的務(wù)工需求依舊存在,，轉(zhuǎn)型成為了許多人主動或被動的選擇,。

沈師傅之前就在建筑工地務(wù)工，最近幾年,，和他年歲接近的老鄉(xiāng)們結(jié)伴外出打工,，越來越難找到工地上的活兒了。目前,，他們正在市郊建設(shè)農(nóng)民自住的小別墅,，和之前登高爬低比起來，風(fēng)險小了許多,。還有的農(nóng)民工“試水”裝修,、家政等新行當(dāng)，漸漸適應(yīng)了改變,。

“許多農(nóng)民工還想為家庭再出把力,，這種情況我們非常理解,?！鄙虾Ｊ锌偣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，對規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行是出于安全考慮，同時上海也在努力體現(xiàn)出城市溫情的一面，“對于仍有工作意愿的超齡農(nóng)民工,，上海各方面積極協(xié)調(diào),，提供了保安、保潔和物業(yè)等相對較輕松的工作,，同時將在勞動權(quán)益保障方面及時跟進(jìn),，確保超齡勞動者的合法權(quán)益得到有效維護(hù),?！?/p>

該負(fù)責(zé)人特別提醒，勞動者在日常工作中要注意簽訂合同，保存好各類工作證明,，以備日后維權(quán)所需,。對于權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工，可以撥打工會維權(quán)熱線,，也可以通過各級工會的服務(wù)站點或微信公眾號進(jìn)行咨詢和投訴,，上海工會對勞動者實行應(yīng)援盡援的維權(quán)服務(wù)。（記者裴龍翔）