俠客島:在疫情這場大考面前,，上海的公開信說明了什么(2)

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2022-04-09 14:29:34 俠客島

從基層組織健全程度、資源配備供給能力,、行政人員素質(zhì),、城市規(guī)劃科學性、數(shù)字治理水平等層面來說,，上海的常規(guī)治理能力在國內(nèi)是領(lǐng)先的,。目前疫情防控中出現(xiàn)一些問題，反映出治理的“常規(guī)能力”與“應急能力”之間的不同,。

奧密克戎病毒特性導致疫情極短時間內(nèi)迅速擴散,，如何找到合適的、足以應對危機的治理方法極為重要,。

應該說,，從2020年至今，中國已經(jīng)形成了頗為珍貴的防控經(jīng)驗,，不妨稱之為“全政府-全社會”防控策略：

所謂“全政府”,，就是將政府、市場和社會的力量統(tǒng)合起來,，共同面對疫情防控這件大事,，疫情防控指揮部是一個仿戰(zhàn)爭組織形態(tài)，理想情況下是扁平化,、高效的決策與統(tǒng)籌中心,；所謂“全社會”，即在黨和政府的組織和動員下,，基層組織,、群眾、志愿者,、社會組織等參與進來,，實現(xiàn)互聯(lián)互動，共同防控疫情,。

“全政府-全社會”的疫情防控機制,，要建立在強大的基層治理能力基礎(chǔ)上。疫情防控是人民戰(zhàn)爭,，而人民群眾需要組織和動員,，這有賴于基層組織,，必須走群眾路線，必須抓緊補短板,、堵漏洞,、強弱項。

上海在職黨員參與志愿者活動,。圖源：上海長寧

三

“戰(zhàn)時狀態(tài)”不比平時,，對組織體系的管理協(xié)調(diào)能力、社會資源的分配運用能力,、各種細節(jié)的把控保障能力都提出了更高要求,。疫情防控中出現(xiàn)的各種問題，也折射出一些地方的基層組織不力,、基層組織自治能力有限,、未能有效組織動員群眾，亟需認真反思,，切實改進,。

首先是基層機構(gòu)的定位和保障。居委會的法定地位,，是自我管理,、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的群眾性自治組織,。但多年來,，一些居委會的日常工作是提供政府公共服務(wù)，完成上級下達的行政任務(wù),，平時組織動員群眾的工作做得少,，群眾性自治活動少，關(guān)鍵時刻就不容易及時凝聚,、如臂使指,、頂?shù)蒙先ァ?/p>

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