俠客島:在疫情這場(chǎng)大考面前,，上海的公開信說明了什么(2)

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2022-04-09 14:29:34 俠客島

從基層組織健全程度、資源配備供給能力,、行政人員素質(zhì),、城市規(guī)劃科學(xué)性、數(shù)字治理水平等層面來說,，上海的常規(guī)治理能力在國(guó)內(nèi)是領(lǐng)先的,。目前疫情防控中出現(xiàn)一些問題，反映出治理的“常規(guī)能力”與“應(yīng)急能力”之間的不同,。

奧密克戎病毒特性導(dǎo)致疫情極短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散,，如何找到合適的,、足以應(yīng)對(duì)危機(jī)的治理方法極為重要。

應(yīng)該說,，從2020年至今,，中國(guó)已經(jīng)形成了頗為珍貴的防控經(jīng)驗(yàn)，不妨稱之為“全政府-全社會(huì)”防控策略：

所謂“全政府”,，就是將政府,、市場(chǎng)和社會(huì)的力量統(tǒng)合起來，共同面對(duì)疫情防控這件大事,，疫情防控指揮部是一個(gè)仿戰(zhàn)爭(zhēng)組織形態(tài),，理想情況下是扁平化、高效的決策與統(tǒng)籌中心,；所謂“全社會(huì)”,，即在黨和政府的組織和動(dòng)員下，基層組織,、群眾,、志愿者、社會(huì)組織等參與進(jìn)來,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng),，共同防控疫情。

“全政府-全社會(huì)”的疫情防控機(jī)制,，要建立在強(qiáng)大的基層治理能力基礎(chǔ)上。疫情防控是人民戰(zhàn)爭(zhēng),，而人民群眾需要組織和動(dòng)員,，這有賴于基層組織，必須走群眾路線,，必須抓緊補(bǔ)短板,、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),。

上海在職黨員參與志愿者活動(dòng)。圖源：上海長(zhǎng)寧

三

“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”不比平時(shí),，對(duì)組織體系的管理協(xié)調(diào)能力、社會(huì)資源的分配運(yùn)用能力,、各種細(xì)節(jié)的把控保障能力都提出了更高要求,。疫情防控中出現(xiàn)的各種問題，也折射出一些地方的基層組織不力,、基層組織自治能力有限,、未能有效組織動(dòng)員群眾,，亟需認(rèn)真反思，切實(shí)改進(jìn),。

首先是基層機(jī)構(gòu)的定位和保障,。居委會(huì)的法定地位，是自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的群眾性自治組織。但多年來,，一些居委會(huì)的日常工作是提供政府公共服務(wù)，完成上級(jí)下達(dá)的行政任務(wù),，平時(shí)組織動(dòng)員群眾的工作做得少,，群眾性自治活動(dòng)少,，關(guān)鍵時(shí)刻就不容易及時(shí)凝聚,、如臂使指、頂?shù)蒙先ァ?/p>

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