俠客島:在疫情這場大考面前，上海的公開信說明了什么(2)

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2022-04-09 14:29:34 俠客島

從基層組織健全程度,、資源配備供給能力,、行政人員素質(zhì)、城市規(guī)劃科學(xué)性,、數(shù)字治理水平等層面來說,，上海的常規(guī)治理能力在國內(nèi)是領(lǐng)先的。目前疫情防控中出現(xiàn)一些問題,，反映出治理的“常規(guī)能力”與“應(yīng)急能力”之間的不同,。

奧密克戎病毒特性導(dǎo)致疫情極短時間內(nèi)迅速擴散，如何找到合適的,、足以應(yīng)對危機的治理方法極為重要,。

應(yīng)該說，從2020年至今,，中國已經(jīng)形成了頗為珍貴的防控經(jīng)驗,，不妨稱之為“全政府-全社會”防控策略：

所謂“全政府”，就是將政府,、市場和社會的力量統(tǒng)合起來,，共同面對疫情防控這件大事，疫情防控指揮部是一個仿戰(zhàn)爭組織形態(tài),，理想情況下是扁平化,、高效的決策與統(tǒng)籌中心；所謂“全社會”,，即在黨和政府的組織和動員下,，基層組織、群眾、志愿者,、社會組織等參與進來,，實現(xiàn)互聯(lián)互動，共同防控疫情,。

“全政府-全社會”的疫情防控機制,，要建立在強大的基層治理能力基礎(chǔ)上。疫情防控是人民戰(zhàn)爭,，而人民群眾需要組織和動員,，這有賴于基層組織，必須走群眾路線,，必須抓緊補短板,、堵漏洞、強弱項,。

上海在職黨員參與志愿者活動,。圖源：上海長寧

三

“戰(zhàn)時狀態(tài)”不比平時，對組織體系的管理協(xié)調(diào)能力,、社會資源的分配運用能力,、各種細節(jié)的把控保障能力都提出了更高要求。疫情防控中出現(xiàn)的各種問題,，也折射出一些地方的基層組織不力,、基層組織自治能力有限、未能有效組織動員群眾,，亟需認真反思,，切實改進。

首先是基層機構(gòu)的定位和保障,。居委會的法定地位,，是自我管理、自我教育,、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的群眾性自治組織,。但多年來，一些居委會的日常工作是提供政府公共服務(wù),，完成上級下達的行政任務(wù),，平時組織動員群眾的工作做得少，群眾性自治活動少,，關(guān)鍵時刻就不容易及時凝聚,、如臂使指、頂?shù)蒙先ァ?/p>

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