原標(biāo)題：重磅！兩大城市相繼宣布：多孩家庭可多買一套房

二孩三孩家庭,，解鎖新的購房資格,！

兩大萬億級城市相繼岀手，對多孩家庭放寬限購,。廣東東莞在14日凌晨,，連發(fā)七條穩(wěn)樓市措施，其中最引人關(guān)注的,，是“二孩或三孩家庭,，允許新增購一套房”。這是該城半個月內(nèi)再度松綁相關(guān)政策,。

與東莞“想到一塊去”的還有江蘇省省會南京,。13日晚間，南京正式官宣,，自5月11日起,，南京二孩及以上家庭，可新增購買一套商品住房,，同時可享受相關(guān)銀行最優(yōu)惠貸款利率等支持,。

這是南京房地產(chǎn)市場在近一個月的時間里，第6次“松綁”,。

南京多孩家庭可新增購買一套房

5月13日,，“南京房協(xié)”微信公眾號發(fā)布樓市新政，為支持改善型購房需求,，南京自5月11日起,，針對生育二個孩子及以上的南京戶籍居民家庭可新增購買一套商品住房，同時可享受相關(guān)銀行最優(yōu)惠貸款利率等支持,。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》文件精神,，2022年2月出臺的《江蘇省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》明確提出“加強住房支持政策”，要求“各地可研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策”,。

近期,，南京市落實國家和江蘇省文件精神,，積極推動改善生育二個孩子及以上家庭居住條件。生育二個孩子及以上南京市戶籍居民家庭,，可新增購買一套商品住房,，同時可享受相關(guān)銀行最優(yōu)惠貸款利率等支持。

根據(jù)新政,，自5月11日起,，凡有二孩及以上家庭認(rèn)定需求的市民，即可到夫妻雙方南京市戶籍所在地或現(xiàn)居住地街道(鎮(zhèn))申請辦理《南京市二孩及以上家庭認(rèn)定證明》,。辦理時需填寫《南京市現(xiàn)家庭子女情況承諾書》,，并提供夫妻雙方居民身份證、結(jié)婚證,、戶口簿,、子女出生醫(yī)學(xué)證明。

離異重組家庭需提供離婚判決書或離婚協(xié)議書,、有收養(yǎng)子女的家庭需提供民政部門頒發(fā)的收養(yǎng)登記證,。以上提供的證明材料均要求為原件。

圖片來源：南京房協(xié)公眾號

對二孩及以上家庭的認(rèn)定,，有以下2個必備條件：

(一)夫妻一方或雙方為本市戶籍,。

(二)現(xiàn)家庭有二個及以上子女，且至少有一個未成年子女,。

開具《南京市二孩及以上家庭認(rèn)定證明》次日起,，可到全市各房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記大廳申請開具購房證明，享受新增購買一套商品住房支持政策,。

據(jù)《證券日報》統(tǒng)計,，本次南京放寬本地二孩及以上家庭購房資格的舉動，是近35天以來南京房地產(chǎn)市場第六次“松綁”,。

4月9日,，南京溧水區(qū)率先放松限購，宣布非本地戶籍可憑身份證直接開具首套房購房證明,，無需社保或個稅證明,。

4月11日,，南京六合區(qū)也對外地戶籍放松限購。4月23日,，南京地區(qū)非熱點板塊限購進一步放松,，涉及浦口區(qū)非江北直管區(qū)所有板塊、雨花臺區(qū),、江寧區(qū)及棲霞區(qū)相對偏遠板塊,。

4月26日,，南京樓市調(diào)控政策再次放松，在限貸方面執(zhí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”,，購房者結(jié)清貸款即可認(rèn)定為首套,。

5月7日，熱門板塊南京江北核心區(qū)限購政策也“松綁”,，南京本地戶籍在該區(qū)域購房不受限制,。至此，南京市限購區(qū)域僅剩建鄴區(qū),、鼓樓區(qū),、秦淮區(qū)、玄武區(qū),。

5月13日,，南京樓市調(diào)控政策對多孩家庭示好。

據(jù)南京網(wǎng)上房地產(chǎn)數(shù)據(jù),，截至3月31日,，南京一季度新房認(rèn)購5731套、成交21129套,，同比去年一季度認(rèn)購量下跌43.2%,、成交量下跌30%。

存量房數(shù)據(jù)方面,，截至5月13日晚間,，南京市住宅類未售套數(shù)高達76780套，成交套數(shù)為28359套,。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師關(guān)榮雪告訴《證券日報》記者,，“本次南京松綁二孩及以上家庭購房資格的舉動，對于市場各主體均有一定的利好,，對于購房者而言,，可有效滿足購房群體尤其是二孩及以上家庭的合理住房需求，緩解購房群體住房難,、住房緊的壓力,；對于地方而言，購房需求進一步釋放,，以提升市場購買力,，或?qū)⒂行Ы鉀Q自身樓市庫存積壓過久的困擾，而且也將在一定程度上提升城市經(jīng)濟力,，促進房地產(chǎn)市場健康良性發(fā)展,。”

東莞發(fā)布7條樓市新政

2021年,，東莞樓市熱度持續(xù)提升,，東莞住建局等多部門在一年內(nèi)聯(lián)合發(fā)布了兩次調(diào)控加碼政策,。

特別是2021年8月的東建[2021]11號通知，加大了稅收調(diào)節(jié)力度,，將個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅免征年限由2年調(diào)整為5年;將商品房住宅限售期由取得不動產(chǎn)權(quán)證由3年延長到5年,，將發(fā)布二手房指導(dǎo)價，引導(dǎo)商業(yè)銀行合理發(fā)放二手住房貸款,，防控個人住房信貸風(fēng)險,，并加大對虛高掛牌價亂象的整治力度等。

彼時這被市場評價為東莞史上最嚴(yán)調(diào)控,。然而不足一年,，處在全國樓市下行通道大背景下的東莞不得不再對政策進行微調(diào)，適度松綁,。

5月14日凌晨,，東莞市住建局、金融局,、稅務(wù)局等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱通知）,，分別從限售、限購,、限貸,、稅收等7個方面進行了適度寬松調(diào)整。

一是保障剛性住房需求,。

發(fā)揮好保障性住房“兜底”作用,，切實加強對新市民、青年人,、各層次人才,、中低收入戶籍家庭等重點群體的住房保障。通過擴大保障性租賃住房供給,，緩解新市民,、青年人等群體住房困難；通過配售“三限房”,、安居房等,，降低符合條件的剛需群體和人才的購房門檻；鼓勵城市更新項目配建共有產(chǎn)權(quán)住房或保障性租賃住房,；加大公積金對保障性住房租購的支持力度,。通過夯實住房保障基礎(chǔ)，更好滿足剛性住房需求,。

二是支持改善性住房需求。

居民家庭符合國家生育政策生育二孩或三孩的,，可以新增購買一套商品住房,，其中非本市戶籍居民家庭需提供購房之日前3年內(nèi)在本市累計繳納24個月以上社?；騻€稅證明。居民家庭持有或購買“雙（多）證房”但實質(zhì)作為一套住房使用的,，在核驗購房資格時視作一套商品住房,。結(jié)合本市實際，加強對居民改善性住房需求的分析研究,，并適時優(yōu)化相關(guān)政策,，更好滿足群眾多層次、差異化的住房改善需求,。

三是滿足合理購房信貸需求,。

積極支持居民合理住房信貸需求。商業(yè)銀行要準(zhǔn)確執(zhí)行好差別化住房信貸政策,，合理確定商業(yè)性個人住房貸款的首付款比例和貸款利率,。鼓勵銀行對符合購房政策要求且具備購房能力的購房人，提升借款和還款便利度,，更好滿足剛性和改善性住房需求,。

四是穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)。

圍繞“穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，優(yōu)化住宅用地出讓條件,；鼓勵開發(fā)企業(yè)增加中小套型普通商品住房供應(yīng),；合理確定住宅用地商業(yè)配比；穩(wěn)妥推進城市更新工作,。對分期繳納土地價款的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并繳納不低于50%的土地出讓金后，可辦理用地規(guī)劃,、工程規(guī)劃,、施工報建等手續(xù)，加大助企紓困力度,，加快房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)進度,。

五是提高商品住宅品質(zhì)。

嚴(yán)格落實綠色建筑和裝配式建筑相關(guān)要求,，明確商品住宅基本品質(zhì)要求,，鼓勵開發(fā)企業(yè)自主提高品質(zhì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。明確購買政府認(rèn)定的綠色建筑商品住宅申請住房公積金貸款可依規(guī)上浮20％的額度,，增強開發(fā)企業(yè)“提品質(zhì)”的積極性。

六是優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管,。

完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度,，強化預(yù)售資金信息化監(jiān)管,。合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，確保項目竣工交付所需資金并?？顚Ｓ?，超出監(jiān)管額度的資金可由開發(fā)企業(yè)提取使用。改善企業(yè)資金周轉(zhuǎn),，保障項目如期竣工交付,。

七是優(yōu)化服務(wù)便利交易。

優(yōu)化并定期更新“房價地圖”,，進一步加強房價信息公開,；逐步推行“交房即發(fā)證”，有效保障買賣雙方合法權(quán)益,；推進抵押中房屋交易,，降低二手房交易成本和風(fēng)險；將個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由5年調(diào)整為2年,；商品住房取得不動產(chǎn)權(quán)證滿2年的可以進行交易轉(zhuǎn)讓,。通過系列優(yōu)化措施，促進商品住房有序交易和流通,。

此外,，《通知》明確，穩(wěn)定住宅用地供應(yīng),、提高商品住宅品質(zhì),、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。

東莞購房政策時隔2周再次松綁

“有必要做政策保留”

值得一提的是,，此次調(diào)控距離東莞上一次政策松綁,，僅時隔兩周。

4月29日,，東莞市住建局旗下“莞e認(rèn)購”小程序更新了購房政策,，對外地人才購房限購放松，個稅或社保要求降低,，由此前的“逐月連續(xù)繳納”調(diào)整為“累計繳納”,，同時，恢復(fù)個稅購房政策,。

當(dāng)時政策規(guī)定,，自2022年5月1日起，非本市戶籍居民家庭具備本科以上學(xué)歷,、或初級以上職稱,、或技師以上資格的，能提供購房之日前2年內(nèi)在本市累計繳納6個月以上社保或個稅證明,，可以在本市購買第1套商品住房,；購買第2套商品住房的，須提供購房之日前3年內(nèi)在本市累計繳納24個月以上社?；騻€稅證明。另外,，入戶即可購房,；社保之外，可憑借個稅證明買房,。

對于此次東莞出臺的7條樓市,，廣東省規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，東莞這次調(diào)控松綁的力度比較大,，政策措施也比較多,。特別是增值稅免征期從5年調(diào)回2年，可支持改善性購房需求,，激活市場交易,，目前沈陽、無錫等城市也在此細則上進行了調(diào)整,；新房限售期調(diào)整為2年,，貫徹了房住不炒大基調(diào)，嚴(yán)防市場短炒,。

李宇嘉強調(diào),，此次政策中并未提及購房首付的變化，未來是否會發(fā)生調(diào)整以及如何調(diào)整,，都是市場值得關(guān)注的點,，也是城市差異化重要體現(xiàn)。

實際上,，從成交量價來看,，在此次政策出臺之前，4月份東莞新房二手房已基本完成觸底回升,。

合富研究院數(shù)據(jù)顯示,，4月東莞新建商品住宅供應(yīng)約2341套，環(huán)比增加25%,，同比持平,；新房網(wǎng)簽1633套，環(huán)比減少29%,，同比減少34%,。但3月特殊房源比重較高，若統(tǒng)一剔除，實際環(huán)比增加28%,，成交筑底回升,，新房全市成交均價約29458元/平方米，同比上漲19%,。

二手住宅需求觸底反彈,，指導(dǎo)價出臺以來月成交首破千套，房價處于歷史高位,。合富大數(shù)據(jù)顯示,，4月東莞二手住宅網(wǎng)簽面積1335套，同比減少24%,，環(huán)比大增75%,；網(wǎng)簽均價約20330元/平方米，同比上漲18%,，處于近三年最高位,，二手市場逐步完成筑底，量價呈現(xiàn)回升,。

合富研究院認(rèn)為,，4月東莞樓市初露谷底企穩(wěn)跡象，“五一”前夕東莞以"人才引進"和“疫情紓困”為主線,，出臺了“4·28新政”,，后續(xù)效果仍有待觀察，但釋放政策放松的強烈信號,，對于促進成交和提振信心的積極作用值得肯定,。

從政策總體來看，東莞對于樓市回穩(wěn)的訴求越來越強烈,。李宇嘉分析,，疫情得到控制后，加上國家紓困等政策的持續(xù)疊加,，樓市穩(wěn)定應(yīng)該沒有問題,，再加上深圳、東莞庫存很小,，還是有必要做政策保留,，不能因為市場短期下行全部釋放利好政策，也應(yīng)考慮到后續(xù)可能會出現(xiàn)新一輪上漲,。

多孩家庭購房資格頻頻松綁

上述舉措并非南京,、東莞的創(chuàng)新之舉。同屬江蘇省,，江蘇無錫也在更早的時候針對多孩家庭出臺新政,。

4月25日,，在江蘇省無錫市衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《關(guān)于積極推動改善生育二個孩子及以上家庭居住條件的通知》中明確，生育二個孩子及以上的無錫戶籍居民家庭,，可在限購區(qū)域新增購買一套商品住房,，同時對此類家庭在公積金貸款額度上進行提高。

《通知》顯示,，凡有改善居住條件意愿的生育二個孩子及以上家庭,，憑男女雙方身份證、子女出生醫(yī)學(xué)證明,，到現(xiàn)居住地的街道（鎮(zhèn)）辦理《生育二個孩子及以上家庭認(rèn)定證明》,，持本證明享受相關(guān)支持政策。

據(jù)中國新聞網(wǎng),，值得注意的是，本次通知的牽頭機構(gòu)是無錫衛(wèi)健委而非住建局,。

“此次政策屬于全國首個由地方衛(wèi)健委牽頭發(fā)出的放松限購的內(nèi)容,，充分體現(xiàn)了各地對于二孩以上家庭購房權(quán)益的保障?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進表示,。

作為萬億俱樂部成員,，無錫人均GDP位居全國第三,，僅次于鄂爾多斯和克拉瑪依兩座資源型城市,。但在全國24個萬億GDP城市中，無錫常住人口規(guī)模最小,，僅為747.95萬人,。

人口增長緩慢一直是困擾無錫發(fā)展的問題,。無錫的人口自然增長率已經(jīng)連續(xù)兩年為負(fù)。無錫市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,，2020年無錫人口自然增長率為-0.16‰,。2021年這一數(shù)字進一步下降到-1.48‰,。

此前,，四川達州也于4月28日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)達州市促進房地產(chǎn)市場良性循環(huán)健康發(fā)展十條措施的通知》,，有效期至2022年12月31日,。該《通知》里提到，符合國家生育政策生育二孩或三孩家庭在達州市范圍內(nèi)購買第二套新建商品房的,，可視為首套房,，享受首套房利率,，住房公積金貸款額度可提高10萬元。

“當(dāng)前在放松購房政策方面,，其實也會和人口生育和家庭撫養(yǎng)等因素進行綜合考慮，進而對二孩和三孩家庭進行限購方面的定向放松,。預(yù)計后續(xù)全國其他城市在限購方面的放松也有類似的邏輯,，即會優(yōu)先傾向于二孩以上家庭,?！眹?yán)躍進說,。

據(jù)中國新聞網(wǎng)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，針對二孩,、三孩家庭的購房寬松政策將是未來樓市調(diào)控重點方向之一,。