原標(biāo)題：落實(shí)新版防控方案,，必須整治層層加碼

梁嘉琳/文

6月28日,，國(guó)務(wù)院疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布了《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》,，縮短了密接,、入境人員的隔離管控天數(shù),，對(duì)次密接人員也由集中隔離醫(yī)學(xué)觀察改為同等天數(shù)的居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。29日，工信部宣布，取消通信行程卡星號(hào)（*）標(biāo)記,。這意味著,，對(duì)于跨省市出行人員，各地再不能以“帶星”為由,，實(shí)施各類不合理的隔離管控甚至拒絕入境等措施,。

按照第九版新冠防控方案的說(shuō)法，在全面落實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針下,，也需要最大限度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

通過(guò)調(diào)整技術(shù)性指標(biāo),，新版新冠防控方案可謂一箭三雕：首先,，統(tǒng)一各地中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和封管控區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)，可以限制地方政府過(guò)度防疫對(duì)公民人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害,；其次，縮短風(fēng)險(xiǎn)人群的風(fēng)控管控時(shí)間,，可以解放大量被隔離管控勞動(dòng)力,，從而助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；最后,，合理劃定核酸檢測(cè)的范圍,、頻次，防范常態(tài)化核酸檢測(cè)被濫用,，可以節(jié)約非常吃緊的地方財(cái)政資金,。

現(xiàn)行防疫措施要不要優(yōu)化？我們需要回答“該不該”和“能不能”兩個(gè)問(wèn)題,。在“該不該”方面,，根據(jù)全球通用的公共衛(wèi)生法治原則，限制人身自由,，強(qiáng)制實(shí)施檢疫,，必須基于社會(huì)大眾的知情同意，必須堅(jiān)持“最小必要”原則,，必須對(duì)政策合理性進(jìn)行持續(xù)評(píng)估和評(píng)價(jià),。在“能不能”方面，新冠疫情暴發(fā)至今兩年多,，武漢,、南京、西安,、吉林,、上海,、北京等地在聚集性疫情中積累了豐富的真實(shí)世界數(shù)據(jù)，中國(guó)與西方主要國(guó)家相比,，不再缺乏病例數(shù)量以支撐決策優(yōu)化,。因此，我們完全有必要也有能力對(duì)疫情防控措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化,。未來(lái),，隨著新冠病毒變種毒株的毒力或傳播力出現(xiàn)下降，還應(yīng)該持續(xù)發(fā)布新版防控方案,，進(jìn)一步減少防疫措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、公民權(quán)益的影響。

在第九版新冠防控方案發(fā)布之后,，國(guó)務(wù)院疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制第一時(shí)間在新聞發(fā)布會(huì)上表態(tài),，要求嚴(yán)格執(zhí)行新版防控方案，不一致的措施限期清理,；將派出工作組,，對(duì)地方落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。此外,，各省級(jí)疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制也要比照國(guó)家層面,，成立省級(jí)整治“層層加碼”專班，由省級(jí)負(fù)責(zé)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任專班召集人,，整改簡(jiǎn)單化,、一刀切、層層加碼等問(wèn)題,。

為全面落實(shí)新版防控方案,，筆者建議：

一方面要確保優(yōu)化后的隔離管控措施全國(guó)適用，反對(duì)選擇性落實(shí),。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，往往也是依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付較多的地區(qū)以及人口流動(dòng)率較低的地區(qū)，這些地區(qū)過(guò)度防疫造成的經(jīng)濟(jì)后果可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給中央政府,，它們或許也并不擔(dān)心在實(shí)施過(guò)度防疫后招引不到人才,。

在另一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府對(duì)國(guó)有甚至民營(yíng)企業(yè)的控制力很強(qiáng),，可能會(huì)把過(guò)度防疫的“鍋”甩給企業(yè),，比如：要求當(dāng)?shù)芈灭^、餐廳不得接待外地特別是疫情平復(fù)地區(qū)（如上海）人員,。建議國(guó)務(wù)院新冠聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在各地督導(dǎo)期間,，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、媒體曝光、飛行檢查等多種渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，深入分析過(guò)度防疫的變種,、翻新模式，讓“官帽子”“錢袋子”因過(guò)度防疫而受到損失,，才能消除地方過(guò)度防疫的動(dòng)力,。

另一方面，要叫停各地在新版防控方案之外自行標(biāo)記,、跟蹤、限制低風(fēng)險(xiǎn)人群,。在全國(guó)統(tǒng)一的通信行程卡取消星號(hào)（*）標(biāo)記之后,，有的城市的本地健康碼仍然對(duì)“14天內(nèi)到訪過(guò)疫情重點(diǎn)地區(qū)所在市”的低風(fēng)險(xiǎn)人群標(biāo)記出紅色感嘆號(hào)（！）,，在同一個(gè)手機(jī)屏幕上,，與綠色健康碼格格不入。還有的地方濫用賦碼規(guī)則,，在原本紅黃綠三色的健康碼之外,，增加了灰碼（待核驗(yàn)）、藍(lán)碼（14天內(nèi)有省外旅居史的低風(fēng)險(xiǎn)人群）,。打在低風(fēng)險(xiǎn)人群身上的形形色色的“疫情重點(diǎn)關(guān)注”烙印,，是超出公共衛(wèi)生安全目的的過(guò)度采集隱私信息、限制人身自由,，涉嫌違法違規(guī),。建議依托國(guó)務(wù)院建設(shè)的全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，盡快推廣全國(guó)統(tǒng)一的健康碼,，絕不能讓各地健康碼淪為過(guò)度防疫的幫兇,。

（作者為價(jià)值醫(yī)療顧問(wèn)專家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）