縣城樓市的銷售問題近期頻頻引起輿論熱議,。這兩天,，某縣縣委書記號召領(lǐng)導(dǎo)干部買房的視頻刷了屏,，而近期“多地鼓勵農(nóng)民進城買房”的話題也備受關(guān)注。江蘇阜寧,、吉林樺甸,、貴州晴隆、四川寧南等多個縣城相繼發(fā)布針對農(nóng)民的優(yōu)惠買房政策,。在縣域房地產(chǎn)市場庫存壓力較大的背景下,，鼓勵農(nóng)民進城買房,，顯然是將樓市“去庫存”的希望寄托在農(nóng)民群體身上。

農(nóng)民要不要進城買房,？這個問題不能一概而論,。對于那些積累了一定經(jīng)濟實力、確實有需求離鄉(xiāng)進城的農(nóng)民來說,，此時恰逢政策“東風”,，很多縣市針對農(nóng)民采取了給予購房補貼、享受隨遷子女義務(wù)教育階段就近入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué),、申請住房公積金,、為從事個體經(jīng)營的進城購房農(nóng)民減稅等政策，降低了購房成本,，增加了“進城買房”的含金量,，未嘗不是一次不錯的機會。但對于那些雖有進城愿望,，但暫時沒有足夠的能力購房,，也沒有穩(wěn)定的收入覆蓋進城后生活成本的農(nóng)民來說，舉債進城,，就要慎之又慎,。尤其是一些地方將“自愿退出宅基地進城購房落戶”作為農(nóng)民獲得進城購房補貼的條件，更要特別審慎,。

我們總說，農(nóng)村是維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的“緩沖區(qū)”“蓄水池”,。經(jīng)濟繁榮期,，農(nóng)民作為“物美價廉”的勞動力走進城市，為城市創(chuàng)造巨大的利潤價值,。經(jīng)濟收縮期,，農(nóng)村的宅基地、農(nóng)房,、林地,、農(nóng)田又像一塊巨大的海綿，重新吸納了歸鄉(xiāng)的人們,。如今,，經(jīng)濟新的下行壓力加大，不少縣市希望以各種手段吸引農(nóng)民進城活躍經(jīng)濟,，擴大需求,，這樣的初衷可以理解。但想要“以房引人”“以房留人”,，就必須充分保障農(nóng)民的權(quán)益,，給農(nóng)民留足后路,。首先要關(guān)注的是，如果農(nóng)民在城市的生活難以為繼,，還能否回到農(nóng)村去,？農(nóng)民在鄉(xiāng)村享有三重保障——“農(nóng)村土地承包權(quán)”“宅基地使用權(quán)”“集體收益分配權(quán)”，這些權(quán)益是農(nóng)民的命根子,，不能因為在城市買了房就放棄了,。有老房子可住，有地可種,，有糧可收,，這是農(nóng)民的后路，也是社會的后路,，一定要留好了,。農(nóng)民的承包權(quán)和宅基地也不是不能退，但一定要尊重農(nóng)民的意愿,，通過市場手段,，遵循價值規(guī)律，依法,、自愿,、有償?shù)啬谜娼鸢足y來跟農(nóng)民換！像“自愿退出宅基地可獲5萬元購房補貼”的政策,，5萬元夠農(nóng)民在城里買房嗎,？能夠保障農(nóng)民的城市生活嗎？這么點補貼和農(nóng)村的權(quán)益對等嗎,？退休市民回鄉(xiāng)居住,，從沒有被要求必須放棄城市戶口和城里的住房?！岸x一”的選擇題,，城市居民不需要做，農(nóng)民也不應(yīng)該面對,。

其次要關(guān)注農(nóng)民進城后,，究竟發(fā)展前景如何？農(nóng)民進城前,，門前一壟田,、院里一畦菜、山上一捆柴就能解決基本的吃喝,。農(nóng)民進城后,，掏空了全家的錢包買房不說，燃氣費、交通費,、買肉,、買菜樣樣都是必不可少的支出。在當前這個時期,，縣域經(jīng)濟增長乏力,，房地產(chǎn)行業(yè)的不景氣必然會影響建筑行業(yè)農(nóng)民工群體增收就業(yè)，支出增加了,，可支配收入沒有可預(yù)期的增長,，農(nóng)民能否真正在城里留得住、過得好,？縣城在呼吁農(nóng)民買房的同時,，是否為他們準備了足夠的就業(yè)機會，如果失業(yè)了,，能否和城市居民一樣享受就業(yè)扶持,、失業(yè)保險和低收入保障？

將來他們老了,，這些城市新增人口的社保,、養(yǎng)老保險是否已經(jīng)做了充足的預(yù)案？既然吸引農(nóng)民進城,，地方政府就要拿出實實在在的誠意,。我國的城鎮(zhèn)化是一個長期的歷史過程，在這個進程中,，要保有足夠的歷史耐心,，對涉及農(nóng)民的事情都要多一份考量，但凡是涉及農(nóng)民的權(quán)益,，一定不能損害,，一定要有益，要有利,。在一定歷史時間內(nèi)，既要讓農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)一體化過程中的發(fā)展成果,，又要維護好農(nóng)民的各項涉農(nóng)權(quán)益,，讓農(nóng)民兩頭得利有什么不好？如果總是惦記著農(nóng)民的那點購買力,，甚至想打宅基地的主意,，切斷了農(nóng)民可進可退的后路，是不可取的,，這樣換來的短期收益和發(fā)展也是難以持續(xù)的,。作為“城尾鄉(xiāng)頭”，縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體,，制定政策,、出臺措施，一定要有更統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)一體化的通盤考慮,，切不可“頭疼醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”，更不可“城市生病,、農(nóng)村吃藥”,。

只有盡早擺脫對“土地財政”的嚴重依賴，下大力氣練好內(nèi)功,，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境,，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展出實實在在的支柱產(chǎn)業(yè),，讓進城買房的農(nóng)民能安居,，更能樂業(yè)，才是化解縣域經(jīng)濟難題的根本之道,。

作者：郭少雅

來源：農(nóng)民日報