縣城樓市的銷售問題近期頻頻引起輿論熱議,。這兩天，某縣縣委書記號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部買房的視頻刷了屏,，而近期“多地鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房”的話題也備受關(guān)注,。江蘇阜寧,、吉林樺甸,、貴州晴隆,、四川寧南等多個(gè)縣城相繼發(fā)布針對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠買房政策。在縣域房地產(chǎn)市場庫存壓力較大的背景下,，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，顯然是將樓市“去庫存”的希望寄托在農(nóng)民群體身上,。

農(nóng)民要不要進(jìn)城買房,？這個(gè)問題不能一概而論,。對(duì)于那些積累了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、確實(shí)有需求離鄉(xiāng)進(jìn)城的農(nóng)民來說,，此時(shí)恰逢政策“東風(fēng)”,，很多縣市針對(duì)農(nóng)民采取了給予購房補(bǔ)貼、享受隨遷子女義務(wù)教育階段就近入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué),、申請(qǐng)住房公積金,、為從事個(gè)體經(jīng)營的進(jìn)城購房農(nóng)民減稅等政策，降低了購房成本,，增加了“進(jìn)城買房”的含金量,，未嘗不是一次不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。但對(duì)于那些雖有進(jìn)城愿望,，但暫時(shí)沒有足夠的能力購房,，也沒有穩(wěn)定的收入覆蓋進(jìn)城后生活成本的農(nóng)民來說，舉債進(jìn)城,，就要慎之又慎,。尤其是一些地方將“自愿退出宅基地進(jìn)城購房落戶”作為農(nóng)民獲得進(jìn)城購房補(bǔ)貼的條件，更要特別審慎,。

我們總說,，農(nóng)村是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的“緩沖區(qū)”“蓄水池”。經(jīng)濟(jì)繁榮期,，農(nóng)民作為“物美價(jià)廉”的勞動(dòng)力走進(jìn)城市,，為城市創(chuàng)造巨大的利潤價(jià)值。經(jīng)濟(jì)收縮期,，農(nóng)村的宅基地,、農(nóng)房、林地,、農(nóng)田又像一塊巨大的海綿,，重新吸納了歸鄉(xiāng)的人們。如今,，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力加大,，不少縣市希望以各種手段吸引農(nóng)民進(jìn)城活躍經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大需求,，這樣的初衷可以理解,。但想要“以房引人”“以房留人”，就必須充分保障農(nóng)民的權(quán)益,，給農(nóng)民留足后路,。首先要關(guān)注的是，如果農(nóng)民在城市的生活難以為繼,，還能否回到農(nóng)村去,？農(nóng)民在鄉(xiāng)村享有三重保障——“農(nóng)村土地承包權(quán)”“宅基地使用權(quán)”“集體收益分配權(quán)”,，這些權(quán)益是農(nóng)民的命根子，不能因?yàn)樵诔鞘匈I了房就放棄了,。有老房子可住,，有地可種，有糧可收,，這是農(nóng)民的后路,，也是社會(huì)的后路，一定要留好了,。農(nóng)民的承包權(quán)和宅基地也不是不能退,，但一定要尊重農(nóng)民的意愿，通過市場手段,，遵循價(jià)值規(guī)律,，依法、自愿,、有償?shù)啬谜娼鸢足y來跟農(nóng)民換,！像“自愿退出宅基地可獲5萬元購房補(bǔ)貼”的政策，5萬元夠農(nóng)民在城里買房嗎,？能夠保障農(nóng)民的城市生活嗎,？這么點(diǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)村的權(quán)益對(duì)等嗎？退休市民回鄉(xiāng)居住,，從沒有被要求必須放棄城市戶口和城里的住房,。“二選一”的選擇題,，城市居民不需要做,，農(nóng)民也不應(yīng)該面對(duì)。

其次要關(guān)注農(nóng)民進(jìn)城后,，究竟發(fā)展前景如何,？農(nóng)民進(jìn)城前，門前一壟田,、院里一畦菜,、山上一捆柴就能解決基本的吃喝。農(nóng)民進(jìn)城后,，掏空了全家的錢包買房不說,，燃?xì)赓M(fèi)、交通費(fèi),、買肉,、買菜樣樣都是必不可少的支出。在當(dāng)前這個(gè)時(shí)期,，縣域經(jīng)濟(jì)增長乏力,，房地產(chǎn)行業(yè)的不景氣必然會(huì)影響建筑行業(yè)農(nóng)民工群體增收就業(yè),，支出增加了，可支配收入沒有可預(yù)期的增長,，農(nóng)民能否真正在城里留得住、過得好,？縣城在呼吁農(nóng)民買房的同時(shí),，是否為他們準(zhǔn)備了足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，如果失業(yè)了,，能否和城市居民一樣享受就業(yè)扶持,、失業(yè)保險(xiǎn)和低收入保障？

將來他們老了,，這些城市新增人口的社保,、養(yǎng)老保險(xiǎn)是否已經(jīng)做了充足的預(yù)案？既然吸引農(nóng)民進(jìn)城,，地方政府就要拿出實(shí)實(shí)在在的誠意,。我國的城鎮(zhèn)化是一個(gè)長期的歷史過程，在這個(gè)進(jìn)程中,，要保有足夠的歷史耐心,，對(duì)涉及農(nóng)民的事情都要多一份考量，但凡是涉及農(nóng)民的權(quán)益,，一定不能損害,，一定要有益，要有利,。在一定歷史時(shí)間內(nèi),，既要讓農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)一體化過程中的發(fā)展成果，又要維護(hù)好農(nóng)民的各項(xiàng)涉農(nóng)權(quán)益,，讓農(nóng)民兩頭得利有什么不好,？如果總是惦記著農(nóng)民的那點(diǎn)購買力，甚至想打宅基地的主意,，切斷了農(nóng)民可進(jìn)可退的后路,，是不可取的，這樣換來的短期收益和發(fā)展也是難以持續(xù)的,。作為“城尾鄉(xiāng)頭”,，縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體,，制定政策,、出臺(tái)措施，一定要有更統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)一體化的通盤考慮,，切不可“頭疼醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”,，更不可“城市生病、農(nóng)村吃藥”,。

只有盡早擺脫對(duì)“土地財(cái)政”的嚴(yán)重依賴,，下大力氣練好內(nèi)功，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，發(fā)展出實(shí)實(shí)在在的支柱產(chǎn)業(yè)，讓進(jìn)城買房的農(nóng)民能安居,，更能樂業(yè),，才是化解縣域經(jīng)濟(jì)難題的根本之道。

作者：郭少雅

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)