2013年12月,,中央城鎮(zhèn)化工作會議指出,,“城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路,推進城鎮(zhèn)化是解決農業(yè),、農村,、農民問題的重要途徑,,是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐,,是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手”,,將“推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,提高城鎮(zhèn)人口素質和居民生活質量”,,首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的常住人口落戶,。
以此為基本理念,,2014年,,中國第一份新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》發(fā)布,提出到2020年的發(fā)展目標,,包括常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右;戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小約2個百分點,;努力實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶等,。
為推進農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn),規(guī)劃從放開落戶限制入手:“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,,有序放開城區(qū)人口50萬-100萬的城市落戶限制,,合理放開城區(qū)人口100萬-300萬的大城市落戶限制,合理確定城區(qū)人口300萬-500萬的大城市落戶條件,,嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模,。”
放開落戶限制,,代表著中國戶籍制度改革正式開啟,,也意味著傳統(tǒng)的“農業(yè)”和“非農業(yè)”二元戶籍管理模式開始轉變。
實踐比規(guī)劃的步伐更大一些,。2018年,,常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)全面放開落戶限制。2019年,,城區(qū)常住人口100萬至300萬的城市落戶限制全面取消,;城區(qū)常住人口300萬至500萬的城市全面放開放寬落戶條件,并全面取消在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農民工等重點群體的落戶限制,。
此外,,在中國人口總量增長幅度有限的背景下,超大特大城市“嚴格控制”人口規(guī)模的基調亦有些許松動,。
總體而言,,第一份新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的主要目標大抵實現,新階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展將邁向更高質量發(fā)展,。
當前,全國每年平均辦理結(離)和補領婚姻登記證約1800萬對,。然而,,隨著人戶分離現象愈加普遍,婚姻登記必須在一方戶籍地辦理的規(guī)定,,多年來讓不少外出工作,、生活、學習的人深感不便,。
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