原標(biāo)題：集中供地制度要取消,？專(zhuān)家：不可能，是優(yōu)化,！

近日,，一份名為《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開(kāi)工作的通知》在網(wǎng)上流傳，有觀點(diǎn)認(rèn)為近兩年的集中供地制度或?qū)⑷∠?/p>

該文件是自然資源部印發(fā)的,，對(duì)地方住宅用地供應(yīng)工作進(jìn)行的指導(dǎo)文件。

根據(jù)網(wǎng)傳的文件內(nèi)容顯示,，市,、縣自然資源主管部門(mén)要根據(jù)年度供地計(jì)劃，分批次公開(kāi)未來(lái)一定時(shí)間段內(nèi)擬出讓地塊的詳細(xì)清單,。

每次公開(kāi)詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月,，給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。

對(duì)于詳細(xì)清單內(nèi)的地塊,，在公開(kāi)的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告,，有序組織出讓?zhuān)⒃诠_(kāi)的擬出讓時(shí)間段內(nèi)全部推出。

記者第一時(shí)間就此文件向自然資源部進(jìn)行求證,，但截至發(fā)稿前,，尚未得到回應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，文件表述明確了3個(gè)月的緩沖期,，是對(duì)過(guò)去集中供地模式的修正，實(shí)際上是希望地塊信息為房企和市場(chǎng)所消化,，不代表要取消集中供地,，但代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化。

網(wǎng)傳集中供地制度將取消

2月2日,，網(wǎng)傳一份自然資源部發(fā)布的文件,，即《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅用地供應(yīng)信息公開(kāi)工作的通知》。

文件要求,，要因城施策安排計(jì)劃總量,，凡商品住房去化周期長(zhǎng),、土地流拍率高、市場(chǎng)需求明顯不足的城市,，應(yīng)當(dāng)控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模,，其中已供應(yīng)未竣工住宅用地面積超過(guò)近三年平均完成交易量5倍的城市，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)壓縮計(jì)劃規(guī)模直至?xí)和９┑亍?/p>

文件還要求,，建立擬出讓地塊清單公布制度,。詳細(xì)清單應(yīng)包括擬出讓地塊的具體位置、面積,、用途,、主要規(guī)劃條件、供應(yīng)方式等信息,。

每次公開(kāi)詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少干3個(gè)月,，給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。

同時(shí),，詳細(xì)清單內(nèi)的地塊,，在公開(kāi)的擬出讓時(shí)間段內(nèi)可以一次或多次發(fā)布出讓公告。

上述文件內(nèi)容,，被部分自媒體解讀為集中供地制度將取消,。

專(zhuān)家：不可能取消，是優(yōu)化

對(duì)此,，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,，作為最重要的長(zhǎng)效機(jī)制，抓資金,、抓土地是調(diào)控樓市在供給端最重要的抓手,，也是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)向新模式過(guò)渡的關(guān)鍵。

國(guó)家已提了“平穩(wěn)過(guò)渡”,，因此集中供地制度不可能取消,，但可能適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)出讓模式進(jìn)行調(diào)整,，也符合“平穩(wěn)過(guò)渡”的要求,。

上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，2022年集中供地工作推進(jìn)中,，過(guò)于密集的供地導(dǎo)致房企拿地的準(zhǔn)備工作遇到了很多困難,，最終導(dǎo)致對(duì)于地塊的情況掌握不到位，對(duì)土地信息消化不好,，也影響了投資拿地的策略,。

這次文件中明確了3個(gè)月的緩沖期，是對(duì)過(guò)去集中供地模式的修正,，實(shí)際上是希望地塊信息為房企和市場(chǎng)所消化,，本質(zhì)上也是希望土地供應(yīng)工作和市場(chǎng)需求做緊密的對(duì)接,。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，上述文件不代表要取消集中供地,，但代表集中供地要進(jìn)一步優(yōu)化,。

雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟，但隨著“銷(xiāo)售市場(chǎng)活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰,，后續(xù)各類(lèi)企業(yè)依然會(huì)有積極拿地的動(dòng)作,。

同時(shí)，各地供地信息也會(huì)更加明確,，客觀上會(huì)減少土地方面的信息不對(duì)稱問(wèn)題,，對(duì)于激活2023年土地投資市場(chǎng)具有積極的作用。

去年下半年,，部分城市土地市場(chǎng)持續(xù)低溫,，有個(gè)別城市取消了集中供地制度。

去年9月23日,，22城中長(zhǎng)沙供地云平臺(tái)官方通知其土地推介方式將進(jìn)行調(diào)整,，今后不再按年度批次推介土地，更改為年度常態(tài)化更新,。

去年10月28日,，江西住建廳發(fā)文稱，將持續(xù)完善房地產(chǎn)政策,，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持,，力爭(zhēng)將南昌從“集中供地”城市名單中調(diào)出,。

不過(guò),，去年10月31日，江西省住建廳官網(wǎng)已經(jīng)找不到該文件原文,。

李宇嘉認(rèn)為,，長(zhǎng)沙只是個(gè)案，集中供地是長(zhǎng)效機(jī)制,，不能因市場(chǎng)低迷就退出,。

集中供地的本源，一方面是疏通供需雙方的信息,，引導(dǎo)各方預(yù)期,，避免搶地導(dǎo)致地價(jià)推動(dòng)房?jī)r(jià)，導(dǎo)致資金大規(guī)模涌入樓市,。另一方面是通過(guò)對(duì)土地合理定價(jià),，糾偏地方無(wú)序的土地財(cái)政行為，并通過(guò)強(qiáng)化信心披露和供地規(guī)則,，倒逼熟地出讓?zhuān)档烷_(kāi)發(fā)商拿地?zé)o序的成本,；最后,，通過(guò)集中供地，建立精細(xì)化的供地模式,，在土地端實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革,，適應(yīng)需求、引導(dǎo)需求,，讓供需匹配,，既保障了地方政府的財(cái)政訴求，也穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng),，而且確保了民生訴求,。

據(jù)了解，2021年初,，自然資源部推出“兩集中”供地政策,。

即集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng),。

按照要求,，原則上發(fā)布出讓公告全年不得超過(guò)3次，時(shí)間間隔和地塊數(shù)量要相對(duì)均衡,。

該政策率先在22個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn),，包括北京、上海,、深圳、廣州4個(gè)一線城市以及18個(gè)二線城市——南京,、蘇州,、杭州、廈門(mén),、福州,、重慶、成都,、武漢,、鄭州、青島,、濟(jì)南,、合肥、長(zhǎng)沙,、沈陽(yáng),、寧波、長(zhǎng)春、天津,、無(wú)錫,。

不過(guò)2022年的土地拍賣(mài)政策正在逐漸變得靈活化，部分城市增加了土地供應(yīng)批次,，“多次少量”或?qū)⒊蔀槌B(tài),。

如長(zhǎng)沙調(diào)整為常態(tài)化持續(xù)更新；武漢推出了六個(gè)批次的地塊出讓的公告,。