原標(biāo)題：超六成低齡老人有就業(yè)意愿,，會(huì)與年輕人“搶飯碗”嗎？

2月20日,，#促進(jìn)低齡老年就業(yè)#登上了微博熱搜,。

眼下，我國(guó)已經(jīng)逼近中度老齡化社會(huì),。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2022年，我國(guó)60歲及以上人口為2.8億人,，占比為19.8％，同時(shí),，在人口結(jié)構(gòu)中，低齡老年人所占比重大,，也意味著老年市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的再就業(yè)潛力,。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，60-65歲的低齡老人中有意再就業(yè)的比例為62.1%,，55-59歲即將退休的“準(zhǔn)老年人”中有意愿退休后再就業(yè)的比例為72.7%，具有較強(qiáng)的再就業(yè)意愿,。

低齡老年人再就業(yè)會(huì)和年輕人“搶飯碗”嗎,？對(duì)此專(zhuān)家表示,，低齡老人與年輕人的就業(yè)目標(biāo),、需求不盡相同,，促進(jìn)低齡老人再就業(yè)不僅不會(huì)擠兌年輕人的就業(yè)空間,，還可以彌補(bǔ)一些行業(yè)因勞動(dòng)力不足造成的缺口,，使其相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)更好地釋放產(chǎn)能,，有助于在老齡化社會(huì)釋放第二次人口紅利，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，是具有積極意義的,。

可彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足缺口

2022年5月中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中明確指出,，要探索適合老年人的靈活就業(yè)模式,，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用,，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來(lái),。

同年8月24日,，中國(guó)老年人才網(wǎng)正式上線，標(biāo)志著我國(guó)老年人信息服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè),。

北京商報(bào)記者登錄中國(guó)老年人才網(wǎng)看到,，物業(yè)管理,、財(cái)稅、機(jī)械設(shè)計(jì),、審計(jì),、養(yǎng)老服務(wù)、家庭教育,、物流管理等崗位均包含在內(nèi),。

根據(jù)學(xué)歷要求、薪資待遇和工作經(jīng)驗(yàn),，求職者可以選擇不同的崗位。

學(xué)歷較低的求職者選擇的崗位以保潔員,、停車(chē)管理員、藥房收銀員等崗位為主；學(xué)歷較高的求職者選擇的崗位則以科室醫(yī)生,、養(yǎng)老院院院長(zhǎng),、醫(yī)藥學(xué)術(shù)期刊編審等崗位為主,。

在2023年天津市的“兩會(huì)”上，天津市政協(xié)委員,、天津市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員張雪筠表示,，天津市社會(huì)科學(xué)院的調(diào)查顯示,，60-65歲的低齡老人中有意再就業(yè)的比例為62.1%,，55-59歲即將退休的“準(zhǔn)老年人”中有意愿退休后再就業(yè)的比例為72.7%,，具有較強(qiáng)的再就業(yè)意愿。

低齡老年人再就業(yè)會(huì)和年輕人搶飯碗嗎,？中國(guó)老齡協(xié)會(huì)老年人才信息中心副主任蘇輝曾表示,，多數(shù)老年人從事的是對(duì)體力和腦力要求不高的工作,，收入較低且晉升空間有限,，不太符合年輕人的期待；老年專(zhuān)家型人才多從事咨詢,、管理,、專(zhuān)家智庫(kù)等工作,，年輕人可能還達(dá)不到,；少數(shù)老年人會(huì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),，還可為年輕人提供就業(yè)崗位,。

“事實(shí)上，促進(jìn)低齡老人再就業(yè)可以彌補(bǔ)一些行業(yè)因勞動(dòng)力不足造成的缺口,，使其相關(guān)的領(lǐng)域和行業(yè)更好地釋放產(chǎn)能，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，是具有積極意義的,?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

釋放第二次人口紅利

在老齡化進(jìn)程明顯加速,、人口紅利漸行漸遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況中，促進(jìn)低齡老年人再就業(yè)能否創(chuàng)造第二次人口紅利,？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng),、學(xué)部委員蔡昉曾表示，“新增長(zhǎng)資源中最重要的是全要素生產(chǎn)率和人力資本,，而這兩者互為條件,、相互促進(jìn)，我國(guó)經(jīng)歷過(guò)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口轉(zhuǎn)變時(shí)期,，其間也得益于人口紅利,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的1980-2010年期間,，15-59歲勞動(dòng)年齡人口年均增長(zhǎng)率為1.8%,，非勞動(dòng)年齡人口年均增長(zhǎng)率約為-0.2%。這種人口變化特征,，不僅保證了勞動(dòng)力充分供給,，而且由于新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的受教育程度更高，實(shí)現(xiàn)了人力資本的不斷提升”,。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2020年我國(guó)平均退休年齡為57.5歲，遠(yuǎn)低于同期發(fā)達(dá)國(guó)家退休年齡（65-67歲）,，而同期我國(guó)人均預(yù)期壽命為77.1歲,。

相關(guān)專(zhuān)家表示，“促進(jìn)低齡老人再就業(yè),，提升老年人口就業(yè)意愿,，可以釋放第二次人口紅利，一部分人口重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),，是對(duì)適齡勞動(dòng)人口的補(bǔ)充,，有利于提升全社會(huì)的人力資本總量”。

以日本為例,，1998年之后,，日本勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降、人口老齡化加速,，勞動(dòng)參與率低下,，此后消費(fèi)增速走低、儲(chǔ)蓄率下行,，在老年人口再就業(yè)之后,，日本60-69歲家庭收入有所提升，儲(chǔ)蓄也有了明顯增多。

老生常談的權(quán)益保障

但從實(shí)際情況來(lái)看,，僅有5.5%的60歲以上老年人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),。“就業(yè)意愿高,、實(shí)際就業(yè)人少,，這與年齡歧視和限制、就業(yè)服務(wù)不足,、法律保障缺失有著很大的關(guān)系,。”宋向清分析稱(chēng),，“老年人可供選擇的崗位少,，身體狀況、技能水平不足,、反應(yīng)靈敏度低,，處理突發(fā)事件能力有所不足，傳統(tǒng)觀念的影響等都是導(dǎo)致低齡老年人實(shí)際就業(yè)人數(shù)較低的原因,?！?/p>

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，老年群體再就業(yè)的領(lǐng)域多數(shù)集中于私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等,，所從事的也大多具有臨時(shí)性、入行門(mén)檻低等特點(diǎn),，男性老年人大多數(shù)從事著保安,、保潔等，女性老年人多數(shù)從事于保姆,、服務(wù)員等,，這類(lèi)崗位一般沒(méi)有正式的雇傭協(xié)議，只能按照工作時(shí)長(zhǎng)或者日結(jié)的形式發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬,，很少配套相應(yīng)的保障措施,；勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止,，無(wú)法與之簽訂合同,。

“在權(quán)益保障方面，老年人確實(shí)存在很多劣勢(shì),，對(duì)于用工單位而言,，雇傭老年人也存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)，由于已退休人員無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同,，其在雇傭期間遭受的傷害不屬于工傷保險(xiǎn)范圍,，如認(rèn)定存在責(zé)任,，用人單位需要自行承擔(dān)該部分賠償?！弊烤暵蓭熓聞?wù)所律師孫志峰告訴北京商報(bào)記者,。

“由于缺乏勞動(dòng)合同法這種較為嚴(yán)格法律的保護(hù)，老年人應(yīng)當(dāng)高度重視與用人單位簽訂的勞務(wù)合同中的全部條款,，詳細(xì)雙方的權(quán)利義務(wù),，有條件的用人單位可以考慮為低齡老年人上商業(yè)保險(xiǎn)，各級(jí)政府即便要推廣低齡老年人就業(yè),，就應(yīng)當(dāng)出臺(tái)切實(shí)可行、細(xì)化易操作,、有監(jiān)管的配套政策法規(guī),，平衡和保障用人單位和老年工人的合法權(quán)益?！睂O志峰進(jìn)一步表示,。

上海柏芮思律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師王之焰向北京商報(bào)記者指出，“目前,，較為活躍的,、提供老年人就業(yè)平臺(tái)多以民營(yíng)為主，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和保障,，建議老年人找工作或再就業(yè)更應(yīng)該去正規(guī)平臺(tái)尋找工作”,。

“此外，老年人可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式自行轉(zhuǎn)移前述風(fēng)險(xiǎn),，但大多數(shù)保險(xiǎn)公司鑒于風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)老年人承保仍有疑慮,，國(guó)家在這方面仍需要加大支持力度。以釋放更多的社會(huì)生產(chǎn)力,?！蓖踔嬲f(shuō)。