原標(biāo)題：不到4個(gè)月,，51名院長被查?。ǜ矫麊危?/strong>

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已向基層醫(yī)療系統(tǒng)“蟻貪”頻繁亮劍，并且在醫(yī)院,、醫(yī)科大學(xué),、醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)保和衛(wèi)健系統(tǒng)等領(lǐng)域,，也有多人落馬,。

今天（3月21日）下午，據(jù)“清廉黃石”,，黃石市二醫(yī)院原黨委書記,、院長楊子坤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受黃石市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。

楊子坤是2023年3月以來,，第15位落馬的醫(yī)院黨委書記、院長,。同樣是今天,，資陽市精神病醫(yī)院原黨委書記、院長諶明全涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查,；昨日,，清遠(yuǎn)市中醫(yī)院原黨委書記、院長馮偉勛被查,；云南昭通市第一人民醫(yī)院原院長李強(qiáng)和湖南新化縣第二人民醫(yī)院院長劉讓新于3月15日,，同一天落馬。

據(jù)“醫(yī)學(xué)界”不完全統(tǒng)計(jì),，2023年1月1日至今,，在79天時(shí)間里，全國各地已有累計(jì)51名醫(yī)院黨委書記,、院長被查,。這一數(shù)字遠(yuǎn)超去年同期水平——據(jù)官方媒體，2022年前7個(gè)月里,，各地被查的醫(yī)院院長,、書記共有46位。

除了落馬院長人數(shù)多之外,，今年的醫(yī)療反腐還具有涉及范圍廣,、查處力度大等特征，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已向基層醫(yī)療系統(tǒng)“蟻貪”頻繁亮劍,，并且在醫(yī)院,、醫(yī)科大學(xué)、醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)保和衛(wèi)健系統(tǒng)等領(lǐng)域,，也有多人落馬,。

“兩面人”的典型特征

今年以來，反腐被中央多次提及,，在福建,、四川、安徽等地的紀(jì)委監(jiān)委工作報(bào)告中,，醫(yī)療領(lǐng)域被列為重點(diǎn)監(jiān)控范圍。

其中,，緊盯“重點(diǎn)人群”是防止醫(yī)療腐敗的重要一環(huán),。中央紀(jì)委國家監(jiān)委官微曾發(fā)表文章指出，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng),，有些“關(guān)鍵少數(shù)”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深耕多年,，既是行政領(lǐng)導(dǎo)又是權(quán)威專家，很容易形成“小圈子”,、搞“一言堂”,。

文章還表示，“在缺乏有效監(jiān)督的情況下,，‘關(guān)鍵少數(shù)’極易在藥品和醫(yī)療器械采購,、醫(yī)保資金管理等環(huán)節(jié)滋生腐敗問題?！倍渣h委書記,、院長為代表的醫(yī)院管理者正是“關(guān)鍵少數(shù)”的范疇。

“醫(yī)學(xué)界”梳理近期密集的院長腐敗案件通報(bào)后發(fā)現(xiàn),，措辭嚴(yán)厲是基本基調(diào),。其中，“對(duì)黨不忠誠,、不老實(shí),、對(duì)抗組織審查”、“權(quán)色交易”,、“利用職務(wù)便利為他人在工程承攬,、醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)等方面謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物”等描述曾多次出現(xiàn),。部分通報(bào)中,，有紀(jì)委監(jiān)委更是罕見地使用“醫(yī)德淪喪”等表述。

贛南醫(yī)學(xué)院第三臨床醫(yī)學(xué)院（第三附屬醫(yī)院）原黨委副書記,、院長廖敏是典型案例之一,。2023年1月，據(jù)“廉潔江西”消息，贛州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)廖敏嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查,。

公開資料顯示,，廖敏出生于1973年，參加工作后,，他19年時(shí)間里被多次提拔,，曾先后擔(dān)任大余縣公費(fèi)醫(yī)院醫(yī)生、大余縣新城中心衛(wèi)生院副院長,、青龍中心衛(wèi)生院副院長,、新城中心衛(wèi)生院副院長和大余縣衛(wèi)生局副局長、大余縣人民醫(yī)院院長,，40歲時(shí)升任贛州市婦幼保健院（贛州市婦女兒童醫(yī)院）院長,。在這一年紀(jì)擔(dān)任當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)醫(yī)院院長，在全國都并不多見,。

此后,，廖敏繼續(xù)升遷，先后擔(dān)任過贛州市醫(yī)療急救中心主任,、當(dāng)?shù)氐谌綄籴t(yī)院黨委副書記,、副院長和書記、院長等職,，從履歷上看,，他有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，并在較為年輕的時(shí)候擔(dān)任過多個(gè)醫(yī)院的“一把手”,。

不過,，廖敏被多次重用，并不完全是工作能力強(qiáng),，而是他善于攀附關(guān)系,。贛州市紀(jì)委市監(jiān)委在通報(bào)中提到，廖敏熱衷搭“天線”,、通“人脈”,，還曾妄圖通過“政治騙子”疏通關(guān)系逃避調(diào)查、謀求提拔,，還將醫(yī)院管理權(quán)異化為攫取私利和謀求升遷的工具,。

擔(dān)任院長期間，廖敏違規(guī)為親屬的經(jīng)營活動(dòng)打招呼,、謀私利,，人前“清正廉潔”，人后瘋狂斂財(cái),。他靠醫(yī)吃醫(yī),、靠藥吃藥,，醫(yī)商勾結(jié)，利用職務(wù)上的便利為他人在醫(yī)療設(shè)備,、藥品,、耗材采購和工程承接等方面謀取利益，非法收受巨額財(cái)物,。

“醫(yī)學(xué)界”梳理今年的51例落馬院長案例發(fā)現(xiàn),，像廖敏這樣的“兩面人”是典型特征。涉嫌嚴(yán)重違法,、正在接受德州市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查的樂陵市人民醫(yī)院原院長馬潤洲,，曾獲山東省衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”示范標(biāo)兵、全國百姓放心示范醫(yī)院優(yōu)秀管理者等榮譽(yù),；被查的宜賓市第一人民醫(yī)院原黨委書記,、院長謝明均曾被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“勞模”,。

此外,，即便是退休,，院長也難逃法律制裁,。據(jù)清遠(yuǎn)市紀(jì)委最新通報(bào)，已于2020年4月退休的清遠(yuǎn)市中醫(yī)院原黨委書記,、院長馮偉勛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

嚴(yán)查醫(yī)院“窩案”,，醫(yī)療反腐向基層深入

在今年落馬院長的相關(guān)通報(bào)中,，被譽(yù)為安徽省神經(jīng)外科領(lǐng)域知名的“一把刀”的傅先明案曾引發(fā)廣泛討論。

2月13日,，安徽省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布消息：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）原黨委委員,、副院長傅先明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。

傅先明從事神經(jīng)外科工作四十余年,，多次赴國外著名醫(yī)學(xué)中心神經(jīng)外科臨床研修，具有深厚的專業(yè)理論基礎(chǔ)和豐富的臨床經(jīng)驗(yàn),，他還曾擔(dān)任安徽省立體定向神經(jīng)外科研究所所長,、中國功能神經(jīng)外科專業(yè)委員會(huì)第一屆主任委員等職。

有人分析,，傅先明的落馬或與醫(yī)院的腐敗“窩案”有關(guān),。“醫(yī)學(xué)界”梳理發(fā)現(xiàn),，在傅先明落馬前,，安徽省立醫(yī)院確有多人被查,。2022年9月，安徽省立醫(yī)院南區(qū)檢驗(yàn)科原主任葉書來因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。

更早前,，2021年5月，安徽省立醫(yī)院黨委委員,、副院長董輝軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，安徽省兒童醫(yī)院黨委委員、副院長倪虹涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，兩人都接受了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。董輝軍和倪虹為夫妻關(guān)系，前者長期分管醫(yī)院后勤工作,，而作為妻子的倪虹也卷入其中,。

值得注意的是，傅先明與早前落馬的葉書來,、董輝軍有工作交集,。早在安徽省立醫(yī)院籌劃在合肥市政務(wù)區(qū)建設(shè)南區(qū)醫(yī)院時(shí)，傅先明曾作為省立醫(yī)院副院長,，擔(dān)任了南區(qū)建設(shè)籌備組組長一職,，而被查的葉書來正是安徽省立醫(yī)院南區(qū)檢驗(yàn)科原主任、董輝軍也曾擔(dān)任該醫(yī)院南區(qū)原院長,。

今年以來,，還有多起地方醫(yī)院的腐敗“窩案”被相繼查出。3月7日,，云南省文山壯族苗族自治州監(jiān)察委員會(huì)官網(wǎng)連發(fā)兩則通告,，文山州人民醫(yī)院骨二科原主任黎云沖、主任周立英,、均涉嫌嚴(yán)重違法,，接受監(jiān)察調(diào)查。

就在2月15日和17日,，文山州人民醫(yī)院曾有2位科主任,、業(yè)務(wù)專家被帶走調(diào)查，分別是骨科原總主任張琪,、胸外科心臟大血管外科主任吳興建,。不到1個(gè)月時(shí)間，文山州人民醫(yī)院就有4位科主任被帶走,，其中有3位來自骨科,。

不僅如此，自2020年以來,，文山州人民醫(yī)院就頻繁被爆出腐敗案,，該院上至原院長盧京,、副院長孫小軍、5名科室主任,、財(cái)務(wù)科科長,，下至37名職工刷取個(gè)人醫(yī)保卡套取醫(yī)?；鸢?。該案也是這幾年來醫(yī)療腐敗中較為典型的串案、窩案,。

除了“窩案”外,，醫(yī)療反腐還在向基層推進(jìn)?！搬t(yī)學(xué)界”梳理發(fā)現(xiàn),，在51個(gè)今年已落馬的黨委書記、院長中,，至少有19家醫(yī)院來自縣級(jí)行政區(qū),，還有2個(gè)院長在衛(wèi)生院工作。

在中國政法委機(jī)關(guān)報(bào)法制日?qǐng)?bào)社主辦的“法治周末”中,，基層醫(yī)療腐敗被稱為“蟻貪”,。據(jù)報(bào)道，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已向基層醫(yī)療系統(tǒng)“蟻貪”頻繁亮劍,，不少院長倒在受賄上,，一些公立醫(yī)院的院長級(jí)別雖然不高,，但是貪污腐敗的數(shù)額卻不小,，是名副其實(shí)的“小官巨貪”。

比如,，在云南西雙版納州勐臘縣,，農(nóng)村居民人均收入并不高，然而,，媒體早前曾披露稱,，勐臘縣人民醫(yī)院原院長王明亮多年來受賄金額竟高達(dá)2100萬元，房產(chǎn)就收了12套,，這名34歲就當(dāng)上縣醫(yī)院院長的外科“一把刀”,，其所作所為讓人觸目驚心。

如何預(yù)防基層醫(yī)院,、書記院長“小官巨貪”現(xiàn)象,？湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授黃捷在接受“法治周末”采訪時(shí)建議，醫(yī)院內(nèi)部要加強(qiáng)民主監(jiān)督,、相關(guān)政府部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,、紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢查力度,，建立起多管齊下的綜合監(jiān)管體系。

黃捷同時(shí)表示,，還應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)藥品采購,、人事安排、工程建設(shè)等領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管,，“特別是主動(dòng)督查在這些方面各項(xiàng)法律法規(guī),、政策規(guī)定和制度的執(zhí)行情況，督促權(quán)力在陽光下運(yùn)行,?！?/p>

醫(yī)科大學(xué)、醫(yī)保和衛(wèi)健系統(tǒng)也有多人落馬

“抓好廉潔政府建設(shè),，對(duì)一切腐敗行為一定要零容忍,。”3月13日,，新任總理李強(qiáng)在回答記者關(guān)于政府自身建設(shè)提問時(shí)重點(diǎn)表示,。同一天，桐城市中醫(yī)醫(yī)院黨委委員,、副院長王習(xí)平落馬,。

事實(shí)上，在2023年的醫(yī)療領(lǐng)域中,，除了51位醫(yī)院黨委書記,、院長落馬外，醫(yī)科大學(xué),、醫(yī)保部門和衛(wèi)生健康系統(tǒng)也有多人被查,。

3月14日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委連發(fā)兩則涉及醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域干部被查的消息,，落馬官員分別為南方醫(yī)科大學(xué)黨委書記陳敏生和廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障局原黨組書記,、局長王忠平。

陳敏生是廣東醫(yī)療系統(tǒng)中的“核心”官員之一,。1983年,，他從被分配到廣州醫(yī)學(xué)院工作，歷任廣州醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院急診科副主任,、內(nèi)科副主任,、醫(yī)院副院長，廣州醫(yī)學(xué)院院長助理,、廣州醫(yī)學(xué)院副院長兼第一附屬醫(yī)院院長,。他的主要研究方向?yàn)樾难芗膊∨R床與發(fā)病機(jī)制，先后發(fā)表論文百余篇,。

陳敏生還曾在兩所醫(yī)科大學(xué)擔(dān)任過主要負(fù)責(zé)人,，前后超過二十年時(shí)間,。2002年09月，他任廣州醫(yī)學(xué)院院長,，三年后升為該院黨委書記,；2011年，他轉(zhuǎn)任南方醫(yī)科大學(xué)校長,，一年后成為該校黨委書記,。其中，南方醫(yī)科大學(xué)下設(shè)13家附屬醫(yī)院,，其中9家為大三甲醫(yī)院,。

作為長期在臨床和醫(yī)療教育系統(tǒng)中工作的專家，陳敏生曾享受過國務(wù)院特殊津貼,，也獲得過教育部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),、廣東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡泉?jiǎng)項(xiàng)。但截至目前,，尚不清楚關(guān)于他落馬的具體原因,，據(jù)“界面新聞”報(bào)道，早前已經(jīng)落馬的普寧市人民醫(yī)院原院長陳陽生與陳敏生為親屬關(guān)系,。

王忠平則是今年落馬的第一個(gè)省級(jí)醫(yī)保局局長,。他長期在廣西工作，曾任廣西人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員,、副廳長,，2018年11月起任廣西醫(yī)療保障局局長。被查前的半年左右,，王忠平還曾在內(nèi)部會(huì)議上表態(tài),，稱要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),。

此次被查也再次體現(xiàn)了醫(yī)保系統(tǒng)對(duì)腐敗的“零容忍”態(tài)度,。早在2021年9月,，西藏自治區(qū)醫(yī)療保障局原黨組副書記,、局長高蓬落馬；2022年8月,，國家醫(yī)療保障局辦公室政策研究處（改革辦）處長丁文俊涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法曾被查,；2022年12月，大連市醫(yī)療保障局原黨組書記,、局長邸樹軍被立案審查調(diào)查,。

衛(wèi)健系統(tǒng)方面，1月10日,，鶴崗市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任曹曉宇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。2月3日，南陽市宛城區(qū)衛(wèi)健委黨組成員,、區(qū)疾控中心黨總支書記,、主任范中有涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法；3月15日,，南縣衛(wèi)生健康局原黨組書記,、局長湯光前被查。

對(duì)于上述醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文指出,，它直接侵害國家和人民利益，侵蝕群眾獲得感,、幸福感,、安全感，是阻礙深化醫(yī)改,、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的頑癥之一,。

文中寫道，“堅(jiān)決查處醫(yī)療領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,，始終是整治群眾身邊腐敗問題的重點(diǎn),。”

附：2023年至今,，被查的黨委書記,、院長名單（不完全統(tǒng)計(jì)）