原標(biāo)題：62名公職人員被追責(zé)問(wèn)責(zé),！事故調(diào)查報(bào)告公布

2022年4月29日12時(shí)24分，湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤(pán)樹(shù)灣組發(fā)生一起特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡,、9人受傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失9077.86萬(wàn)元,。

日前,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調(diào)查報(bào)告,。

經(jīng)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,，湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故是一起因房主違法違規(guī)建設(shè),、加層擴(kuò)建和用于出租經(jīng)營(yíng)，地方黨委政府及其有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展違法建筑整治,、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不認(rèn)真不負(fù)責(zé),，有的甚至推卸責(zé)任、放任不管,，造成重大安全隱患長(zhǎng)期未得到整治而導(dǎo)致的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

事故發(fā)生后，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視,。

習(xí)近平總書(shū)記立即作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)要不惜代價(jià)搜救被困人員，全力救治受傷人員,，妥善做好安撫安置等善后工作,；同時(shí)注意科學(xué)施救，防止發(fā)生次生災(zāi)害,。要徹查事故原因,，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，從嚴(yán)處理相關(guān)責(zé)任人,，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,。

近年來(lái)多次發(fā)生自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡,，務(wù)必引起高度重視,。

要對(duì)全國(guó)自建房安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，徹查隱患,，及時(shí)解決,。

堅(jiān)決防范各類(lèi)重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,。

受黨中央,、國(guó)務(wù)院委派，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志率應(yīng)急管理部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、教育部、衛(wèi)生健康委等部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故救援,、傷員救治和善后處置等工作,。

湖南省委省政府、國(guó)家有關(guān)部委,、消防救援隊(duì)伍,、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、中央企業(yè)和地方專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,、社會(huì)救援力量等全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作,。

面對(duì)極其復(fù)雜危險(xiǎn)的救援環(huán)境，經(jīng)過(guò)158小時(shí)艱苦緊張救援,，有生命跡象的10人全部獲救（其中1人在醫(yī)院救治無(wú)效死亡）,，遇難人員全部找到。

為查清事故原因,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了國(guó)務(wù)院湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故調(diào)查組,，由應(yīng)急管理部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部,、公安部,、教育部、全國(guó)總工會(huì)和湖南省人民政府參加,，邀請(qǐng)規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、工程管理,、法律,、公共安全等方面的權(quán)威專(zhuān)家參與事故調(diào)查，查明了事故經(jīng)過(guò),、發(fā)生原因,、人員傷亡情況和有關(guān)單位情況，查明了有關(guān)地方黨委政府,、相關(guān)部門(mén)在監(jiān)管方面存在的問(wèn)題和相關(guān)人員的責(zé)任,。

事故調(diào)查組查明,，事故的直接原因是違法違規(guī)建設(shè)的原五層（局部六層）房屋建筑質(zhì)量差,、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性差,、承載能力低,，違法違規(guī)加層擴(kuò)建至八層（局部九層）后，荷載大幅增加,，致使二層?xùn)|側(cè)柱和墻超出極限承載力,，出現(xiàn)受壓破壞并持續(xù)發(fā)展，最終造成房屋整體倒塌,。

事發(fā)前,，在出現(xiàn)明顯倒塌征兆的情況下，房主拒不聽(tīng)從勸告,，未采取緊急避險(xiǎn)疏散措施,，是導(dǎo)致人員傷亡多的重要原因。

調(diào)查認(rèn)定,，湖南省,、長(zhǎng)沙市、望城區(qū)及有關(guān)部門(mén)存在集中治理部署遲緩簡(jiǎn)單應(yīng)付,、日常監(jiān)管相互推諉回避矛盾,、排查整治不認(rèn)真走過(guò)場(chǎng)、對(duì)違法違規(guī)行為查處不力、房屋檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理混亂,、自建房規(guī)劃建設(shè)源頭失控等問(wèn)題,。涉事房主和有關(guān)企業(yè)存在相關(guān)違法違規(guī)行為。

事故調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)的公職人員履職方面的問(wèn)題和涉嫌腐敗等線索及相關(guān)材料,，及時(shí)移交中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組,。

針對(duì)事故中暴露的問(wèn)題，事故調(diào)查組總結(jié)了五個(gè)方面的主要教訓(xùn)：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述不認(rèn)真不深刻,，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,；落實(shí)責(zé)任不緊不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)不作為,；發(fā)展理念存在偏差,，政績(jī)觀錯(cuò)位；立法滯后執(zhí)法不嚴(yán),，行業(yè)安全監(jiān)管寬松軟,；對(duì)基層能力建設(shè)重視不夠，基層安全治理面臨困境,。同時(shí),，提出五項(xiàng)改進(jìn)措施建議：切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全發(fā)展能力，突出防控經(jīng)營(yíng)性自建房安全風(fēng)險(xiǎn),，標(biāo)本兼治加強(qiáng)城鄉(xiāng)自建房安全管理,，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，大力提高基層安全治理能力,。

4名中管干部被問(wèn)責(zé)

日前,，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)第二十屆中央委員,、重慶市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)胡衡華，湖南省人大常委會(huì)黨組成員,、原副主任陳文浩,，湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記吳桂英,，貴州省委常委,、貴陽(yáng)市委書(shū)記胡忠雄在湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故中的失職失責(zé)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查,，該事故的發(fā)生是問(wèn)題長(zhǎng)期發(fā)展積累的結(jié)果,，湖南省、長(zhǎng)沙市,、望城區(qū)黨委和政府等有關(guān)單位,、部門(mén)及人員對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

胡衡華同志在2013年12月至2016年11月?lián)伍L(zhǎng)沙市委副書(shū)記、代市長(zhǎng),、市長(zhǎng)和2017年7月至2020年10月?lián)伍L(zhǎng)沙市委書(shū)記期間,，對(duì)黨中央部署的違法建筑整治、房屋安全和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

陳文浩同志在2016年12月至2021年12月先后擔(dān)任長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)和湖南省政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副省長(zhǎng)期間,，組織推進(jìn)湖南省,、長(zhǎng)沙市開(kāi)展違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理五年行動(dòng)不力，對(duì)相關(guān)部門(mén)未有效履行職責(zé)等問(wèn)題失察失管,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

吳桂英同志自2021年2月?lián)伍L(zhǎng)沙市委書(shū)記以來(lái)，對(duì)開(kāi)展房屋安全和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作重視不足,，履行長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任不到位,，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

胡忠雄同志在2018年2月至2020年1月?lián)伍L(zhǎng)沙市委副書(shū)記,、代市長(zhǎng),、市長(zhǎng)期間，對(duì)長(zhǎng)沙市相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不清,、推諉塞責(zé),、對(duì)涉事房屋違法違規(guī)加層改建行為監(jiān)管查處不力等問(wèn)題失察失管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

胡衡華,、陳文浩,、吳桂英,、胡忠雄4名同志在推進(jìn)安全生產(chǎn)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，造成特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,，產(chǎn)生不良影響,，應(yīng)予問(wèn)責(zé)。

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn),，決定分別給予胡衡華同志、陳文浩同志,、吳桂英同志黨內(nèi)警告處分,，由國(guó)家監(jiān)委給予胡忠雄同志政務(wù)記過(guò)處分。

62名公職人員被追責(zé)問(wèn)責(zé)

涉嫌犯罪的相關(guān)人員被提起公訴

記者從湖南省有關(guān)部門(mén)獲悉,，長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生后,，黨中央高度重視，第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治和事故調(diào)查處置等作出部署,。

湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限,，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)事故中涉嫌違紀(jì)違法的62名公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處二級(jí)調(diào)研員譚晶,，長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記,、副總經(jīng)理（望城區(qū)政府原黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)）周正茂,，長(zhǎng)沙市望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局烏山中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)（金山橋中隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)）冷經(jīng)科,，長(zhǎng)沙市公安局望城分局治安管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉萬(wàn)全等4名公職人員因嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。

同時(shí),，對(duì)該事故中存在失職失責(zé)的長(zhǎng)沙市,、望城區(qū)黨委政府，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、自然資源廳,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局及市、區(qū)相關(guān)部門(mén)其余58名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,。

其中,，給予湖南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳黨組成員（湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)）鹿山黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去現(xiàn)職,；給予長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄭建新黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去現(xiàn)職,；給予長(zhǎng)沙市委常委,、秘書(shū)長(zhǎng)（長(zhǎng)沙市望城區(qū)委原書(shū)記）劉擁兵，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)（長(zhǎng)沙市望城區(qū)委原書(shū)記）孔玉成,，長(zhǎng)沙市望城區(qū)委副書(shū)記,、區(qū)長(zhǎng)孔令強(qiáng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去現(xiàn)職；給予湖南機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部黨委書(shū)記（長(zhǎng)沙市望城區(qū)委原副書(shū)記,、區(qū)長(zhǎng)）范焱斌撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù),、政務(wù)撤職處分；給予長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)王偉勝留黨察看一年,、政務(wù)撤職處分；給予長(zhǎng)沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一級(jí)主任科員（長(zhǎng)沙市望城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)）熊建新開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職處分。對(duì)其他相關(guān)責(zé)任人,，分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分或書(shū)面誡勉,、批評(píng)教育等處理,。責(zé)令對(duì)此次事故負(fù)有責(zé)任的20個(gè)單位作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

涉事房主吳治勇,、湖南湘大工程檢測(cè)有限公司法定代表人楊雙富,、金山橋街道金坪社區(qū)盤(pán)樹(shù)灣組居民龍立勤等14人涉嫌重大責(zé)任事故罪、提供虛假證明文件罪,、尋釁滋事罪,，被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤z察機(jī)關(guān)提起公訴,。

事故發(fā)生后,，湖南省委、省政府按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,，積極穩(wěn)妥有序開(kāi)展事故救援及善后處置,，組織開(kāi)展全省居民自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,。

黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)事故處理作出決定后，湖南省委迅速召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議貫徹落實(shí),，深入檢查反思,，深刻汲取教訓(xùn)，并對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、防范化解風(fēng)險(xiǎn),、推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出部署安排。