2016年1月1日起,，我國“全面二孩”政策開始正式實(shí)施,。在此背景下，2016年到2017年，全國各地陸續(xù)迎來了一個人口出生高峰。而今年，這批“二胎”兒童要上小學(xué)了,，這也給各地的義務(wù)教育帶來了前所未有的入學(xué)壓力。

但更大的挑戰(zhàn)在于,，全國多地的“二胎”兒童在2018年之后又迅速減少,，這就意味著，各地為了應(yīng)對二胎入學(xué)潮新增的學(xué)位,，又需要在兩三年后面臨快速收縮的壓力,。今年要愁學(xué)生太多，再過兩年就要愁學(xué)生太少,，這確實(shí)很讓人犯愁,。

多地發(fā)布學(xué)位預(yù)警

進(jìn)入5月，全國各地的“幼升小”招生工作陸續(xù)開啟,。

“你家的對口小學(xué)變色了嗎,？”祁奚的女兒今年即將上小學(xué)，她告訴記者,，這成為幾乎所有今年面臨幼升小的杭州家長的熱門話題,。

據(jù)了解，今年4月,，杭州市教育局發(fā)布全市義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)預(yù)警,。杭州市教育局透露，杭州市2022年共招收一年級新生約12.5萬名,，但2023年目前摸底的潛在適齡生源在15萬左右,，創(chuàng)歷史新高已成定局。

因此,，杭州市為家長提供了各個學(xué)校的入學(xué)信息查詢,，對于學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到或超過學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計劃數(shù)的100%給予“紅色預(yù)警”，學(xué)區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)介于學(xué)區(qū)小學(xué)常態(tài)招生計劃數(shù)的90%至100%的給予“黃色預(yù)警”,。

學(xué)位緊張的杭州小學(xué)會“變色”

不只是杭州,。廣州、長春、北京,、青島,、成都、濟(jì)南,、大連等多地都發(fā)出了學(xué)位預(yù)警,，甚至一些縣級市也有多所學(xué)校發(fā)出“紅色預(yù)警”。

據(jù)祁奚介紹,，杭州小學(xué)的錄取是有先后順位的,，俗稱“一表生”“二表生”“三表生”“四表生”……所謂“一表生”就是學(xué)生與父母同戶、同住在本小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi),，“二表生”是指戶口在本小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)的祖父母（或外祖父母）家,，“三表生”是指有本市常住戶口但不在本小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi),，“四表生”則是無本市常住戶口的借讀生,。

祁奚女兒要入學(xué)的學(xué)校已經(jīng)顯示“紅色預(yù)警”，這就意味著順位靠后的生源被錄取的可能性很小,?！拔覀兊膶谛W(xué)，之前是一表生,、二表生都能進(jìn)的,，三表生有一部分會被分流。但今年說不定二表生都要被調(diào)劑的,?！逼钷烧f。

北京的情況也類似,。以海淀區(qū)為例,，來自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示，2023年,，海淀區(qū)中小學(xué)面臨學(xué)位供給的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，特別是小學(xué)將迎來前所未有的入學(xué)高峰，預(yù)計達(dá)到4萬人,，初中入學(xué)預(yù)計達(dá)到2.75萬人,，義務(wù)教育階段學(xué)生或?qū)⒃黾?.6萬人。

“我們是‘四老房’（即學(xué)生戶口在祖父母或外祖父母家）,，哥哥3年前順利入學(xué)了,，但今年因?yàn)槿雽W(xué)孩子多，學(xué)位緊張,，弟弟很可能要被調(diào)劑,。”今年面臨幼升小的北京家長王玲告訴記者,，他們只能將老人的房子過戶到自己名下,，讓孩子能夠變成第一順位,。

“房產(chǎn)過戶要交十幾萬的稅費(fèi)，但為了孩子也沒辦法,。如果被調(diào)劑,，學(xué)校不好不說，還可能離家很遠(yuǎn),?！蓖趿嵴f。

入學(xué)人數(shù)“過山車”

高漲之后馬上暴跌,？

由于從人口出生數(shù)據(jù)可以預(yù)估出入園,、入學(xué)高峰，因此各地都已經(jīng)做好了充分的應(yīng)對準(zhǔn)備,。

以北京為例,，根據(jù)北京市政府工作報告，2022年,，全市新增了2.9萬個中小學(xué)學(xué)位,。2023年，將繼續(xù)新增中小學(xué)學(xué)位2萬個,。而以北京市教育資源強(qiáng)勢區(qū)之一的海淀區(qū)為例,，來自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示，2022年,，海淀區(qū)新增中小學(xué)學(xué)位超過1萬個,，2023年還將新增中小學(xué)學(xué)位5560個。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴記者,，據(jù)他的了解和觀察,，目前各地應(yīng)對“二胎入學(xué)潮”雖然有壓力，但整體上“問題不大”,。

“因‘全面二孩’政策所形成的入學(xué)高峰是個小高峰,，這個小高峰與若干年前學(xué)位的高峰相比，依然是一個相對低的狀態(tài),。但各地的情況確實(shí)也有很大差異,，大城市肯定更加嚴(yán)峻一些，而中小城市,，尤其是農(nóng)村,，近年來一直處在生源外溢的狀態(tài)下，所以并沒有形成太大的入學(xué)壓力,?！眱Τ瘯煼治觥?/p>

在儲朝暉看來，

即使是在學(xué)位緊張的大城市,，整體應(yīng)對能力也是不成問題的,。

“做到‘有學(xué)上’問題不大，但要做到‘上好學(xué)’,，那問題就比較大了,。所以，目前面臨的難題不是增加多少個學(xué)位,，而是如何進(jìn)一步推動教育資源的均衡配置,。”他說,。

但另外一個問題更為嚴(yán)峻,，因?yàn)椤岸ァ眱和?018年之后迅速減少，如果入學(xué)高峰之后很快又出現(xiàn)學(xué)位“過?！?，該如何應(yīng)對？以北京為例,，可能會在幾年之內(nèi)就迎來入園,、入學(xué)人數(shù)的“斷崖式下跌”,。

來自北京市疾病預(yù)防控制中心的數(shù)據(jù)顯示,，北京市戶籍人口出生近10年來的最高峰出現(xiàn)在2017年，即“全面二孩”政策的第二年,，當(dāng)年戶籍人口出生數(shù)為17.1萬人,，2018年為14.1萬人，2019年為13.3萬人,，2020年為10萬人,，2021年則降到了9萬人。

而到了2022年,，雖然尚未有官方數(shù)據(jù)公布,，但有機(jī)構(gòu)根據(jù)各大醫(yī)院的數(shù)據(jù)推測，2022年北京戶籍的新生兒可能僅7.5萬人左右,。

根據(jù)2023年3月21日北京市統(tǒng)計局,、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《北京市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2022年末,，全市常住人口2184.3萬人,，常住人口出生率為5.67‰。而截至2016年末,，北京市的常住人口出生率為9.32‰,，2017年末為9.06‰。

儲朝暉也強(qiáng)調(diào)，更應(yīng)該關(guān)注的是接下來很快就會到來的入園,、入學(xué)人數(shù)下滑,。“這確實(shí)是一個需要各方認(rèn)真考慮的問題,，因?yàn)樗婕皩W(xué)校的效能安排,，涉及要不要有人員的更迭，要不要招聘新的年輕教師,。尤其是有很多地方,，只有一個單一的辦學(xué)主體，應(yīng)對能力就會明顯不夠,?！彼f。

據(jù)記者了解,，現(xiàn)在,，全國多地的幼兒園已經(jīng)開始出現(xiàn)生源不足的問題，預(yù)計很快會傳導(dǎo)到義務(wù)教育階段,。儲朝暉建議,，應(yīng)該盡快發(fā)展多種主體辦學(xué)，盡可能實(shí)現(xiàn)教育均衡,，盡可能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的多樣化,。

“公共服務(wù)不應(yīng)是單一標(biāo)準(zhǔn)的、刻板的,，公共服務(wù)應(yīng)該是有適度競爭的,，這樣才能夠更好地滿足大家的求學(xué)需要，才能夠真正實(shí)現(xiàn)‘辦人民滿意的教育’的目標(biāo),?！眱Τ瘯煴硎尽?/p>

據(jù)中國新聞社K31