2016年1月1日起,，我國“全面二孩”政策開始正式實施。在此背景下,，2016年到2017年,，全國各地陸續(xù)迎來了一個人口出生高峰。而今年,，這批“二胎”兒童要上小學了,，這也給各地的義務教育帶來了前所未有的入學壓力,。

但更大的挑戰(zhàn)在于，全國多地的“二胎”兒童在2018年之后又迅速減少,，這就意味著,，各地為了應對二胎入學潮新增的學位，又需要在兩三年后面臨快速收縮的壓力,。今年要愁學生太多,，再過兩年就要愁學生太少，這確實很讓人犯愁,。

多地發(fā)布學位預警

進入5月,，全國各地的“幼升小”招生工作陸續(xù)開啟。

“你家的對口小學變色了嗎,？”祁奚的女兒今年即將上小學,，她告訴記者,，這成為幾乎所有今年面臨幼升小的杭州家長的熱門話題,。

據(jù)了解，今年4月,，杭州市教育局發(fā)布全市義務教育公辦學校入學預警,。杭州市教育局透露，杭州市2022年共招收一年級新生約12.5萬名,，但2023年目前摸底的潛在適齡生源在15萬左右,，創(chuàng)歷史新高已成定局。

因此,，杭州市為家長提供了各個學校的入學信息查詢,，對于學區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)達到或超過學區(qū)小學常態(tài)招生計劃數(shù)的100%給予“紅色預警”，學區(qū)內(nèi)適齡戶籍生人數(shù)介于學區(qū)小學常態(tài)招生計劃數(shù)的90%至100%的給予“黃色預警”,。

學位緊張的杭州小學會“變色”

不只是杭州,。廣州、長春,、北京,、青島、成都,、濟南,、大連等多地都發(fā)出了學位預警，甚至一些縣級市也有多所學校發(fā)出“紅色預警”,。

據(jù)祁奚介紹,，杭州小學的錄取是有先后順位的，俗稱“一表生”“二表生”“三表生”“四表生”……所謂“一表生”就是學生與父母同戶,、同住在本小學學區(qū)內(nèi),，“二表生”是指戶口在本小學學區(qū)內(nèi)的祖父母（或外祖父母）家,，“三表生”是指有本市常住戶口但不在本小學學區(qū)內(nèi)，“四表生”則是無本市常住戶口的借讀生,。

祁奚女兒要入學的學校已經(jīng)顯示“紅色預警”,，這就意味著順位靠后的生源被錄取的可能性很小?！拔覀兊膶谛W,，之前是一表生、二表生都能進的,，三表生有一部分會被分流,。但今年說不定二表生都要被調(diào)劑的?！逼钷烧f,。

北京的情況也類似。以海淀區(qū)為例,，來自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示,，2023年，海淀區(qū)中小學面臨學位供給的嚴峻挑戰(zhàn),，特別是小學將迎來前所未有的入學高峰,，預計達到4萬人，初中入學預計達到2.75萬人,，義務教育階段學生或?qū)⒃黾?.6萬人,。

“我們是‘四老房’（即學生戶口在祖父母或外祖父母家），哥哥3年前順利入學了,，但今年因為入學孩子多,，學位緊張，弟弟很可能要被調(diào)劑,?！苯衲昝媾R幼升小的北京家長王玲告訴記者，他們只能將老人的房子過戶到自己名下,，讓孩子能夠變成第一順位,。

“房產(chǎn)過戶要交十幾萬的稅費，但為了孩子也沒辦法,。如果被調(diào)劑,，學校不好不說，還可能離家很遠,?！蓖趿嵴f。

入學人數(shù)“過山車”

高漲之后馬上暴跌？

由于從人口出生數(shù)據(jù)可以預估出入園,、入學高峰,，因此各地都已經(jīng)做好了充分的應對準備。

以北京為例,，根據(jù)北京市政府工作報告,，2022年，全市新增了2.9萬個中小學學位,。2023年,，將繼續(xù)新增中小學學位2萬個。而以北京市教育資源強勢區(qū)之一的海淀區(qū)為例,，來自海淀區(qū)教委的數(shù)據(jù)顯示,，2022年，海淀區(qū)新增中小學學位超過1萬個,，2023年還將新增中小學學位5560個,。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴記者，據(jù)他的了解和觀察,，目前各地應對“二胎入學潮”雖然有壓力,，但整體上“問題不大”。

“因‘全面二孩’政策所形成的入學高峰是個小高峰,，這個小高峰與若干年前學位的高峰相比,，依然是一個相對低的狀態(tài),。但各地的情況確實也有很大差異,，大城市肯定更加嚴峻一些，而中小城市,，尤其是農(nóng)村,，近年來一直處在生源外溢的狀態(tài)下，所以并沒有形成太大的入學壓力,?！眱Τ瘯煼治觥?/p>

在儲朝暉看來,，

即使是在學位緊張的大城市,，整體應對能力也是不成問題的。

“做到‘有學上’問題不大,，但要做到‘上好學’,，那問題就比較大了。所以,，目前面臨的難題不是增加多少個學位,，而是如何進一步推動教育資源的均衡配置。”他說,。

但另外一個問題更為嚴峻,，因為“二胎”兒童在2018年之后迅速減少，如果入學高峰之后很快又出現(xiàn)學位“過?！?，該如何應對？以北京為例,，可能會在幾年之內(nèi)就迎來入園,、入學人數(shù)的“斷崖式下跌”。

來自北京市疾病預防控制中心的數(shù)據(jù)顯示,，北京市戶籍人口出生近10年來的最高峰出現(xiàn)在2017年,，即“全面二孩”政策的第二年，當年戶籍人口出生數(shù)為17.1萬人,，2018年為14.1萬人,，2019年為13.3萬人，2020年為10萬人,，2021年則降到了9萬人,。

而到了2022年，雖然尚未有官方數(shù)據(jù)公布,，但有機構(gòu)根據(jù)各大醫(yī)院的數(shù)據(jù)推測,，2022年北京戶籍的新生兒可能僅7.5萬人左右。

根據(jù)2023年3月21日北京市統(tǒng)計局,、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布的《北京市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,，2022年末，全市常住人口2184.3萬人,，常住人口出生率為5.67‰,。而截至2016年末，北京市的常住人口出生率為9.32‰,，2017年末為9.06‰,。

儲朝暉也強調(diào)，更應該關(guān)注的是接下來很快就會到來的入園,、入學人數(shù)下滑,。“這確實是一個需要各方認真考慮的問題,，因為它涉及學校的效能安排,，涉及要不要有人員的更迭，要不要招聘新的年輕教師,。尤其是有很多地方,，只有一個單一的辦學主體，應對能力就會明顯不夠?！彼f,。

據(jù)記者了解，現(xiàn)在,，全國多地的幼兒園已經(jīng)開始出現(xiàn)生源不足的問題,，預計很快會傳導到義務教育階段。儲朝暉建議,，應該盡快發(fā)展多種主體辦學,，盡可能實現(xiàn)教育均衡，盡可能實現(xiàn)公共服務的多樣化,。

“公共服務不應是單一標準的,、刻板的，公共服務應該是有適度競爭的,，這樣才能夠更好地滿足大家的求學需要,，才能夠真正實現(xiàn)‘辦人民滿意的教育’的目標?！眱Τ瘯煴硎?。

據(jù)中國新聞社K31