移動互聯(lián)網(wǎng)時代

“低頭族”無處不在

“馬路低頭族”更是存在極大的安全隱患

各地因此引發(fā)的交通事故屢見不鮮

5月26日,，浙江省十四屆人大常委會第三次會議批準(zhǔn)通過了《寧波市人大常委會關(guān)于修改〈寧波市文明行為促進(jìn)條例〉的決定》,，針對過馬路看手機(jī)等行為,，增加“行人通過路口或者橫穿道路時,，不瀏覽手持電子設(shè)備”的規(guī)定,。

馬路“低頭族”成安全新隱患

移動互聯(lián)網(wǎng)時代,，手機(jī)成為生活中必不可少的工具,。數(shù)據(jù)顯示，中國市場2022年擁有超過9.5億智能手機(jī)用戶,。目前,，我國道路交通安全法實施條例只是規(guī)定了駕駛機(jī)動車不得撥打接聽手機(jī)，沒有禁止過馬路用手機(jī),。

馬路“低頭族”已成為交通領(lǐng)域的新隱患,。在諸多不分場合、隨時隨地低頭玩手機(jī)的人群中,，有的因為走路分心而摔倒甚至掉進(jìn)溝里,，有的在公共場所“看丟”了孩子，還有的逼停了機(jī)動車甚至引發(fā)了交通事故,。

2017年,，廣東省中山市民胡某橫過馬路時，因為看手機(jī)闖紅燈,，與沿機(jī)動車道行駛的摩托車發(fā)生碰撞,，致乘坐摩托車的張某受傷，后搶救無效死亡,。

2018年12月,，廣東中山一位行人因走路時低頭看手機(jī)而闖紅燈,，引發(fā)交通事故致人死亡，被判處緩刑,。

多地立法處罰“過馬路時玩手機(jī)”

為糾正斑馬線“低頭族”現(xiàn)象,，國內(nèi)已有多地立法予以禁止：

浙江溫州

2019年開始實施的《溫州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定：禁止“行人通過路口或者橫穿道路時低頭看手機(jī)、嬉戲等”,，違反者處警告或10元罰款,。《條例》施行后不久,，當(dāng)?shù)乇汩_出了第一張行人過馬路看手機(jī)的罰單,。

浙江嘉興

2020年1月起實施的《嘉興市文明行為促進(jìn)條例》也針對“低頭玩手機(jī)”過馬路的行為作出禁止性規(guī)定?！稐l例》指出,，禁止行人通過路口或者橫穿道路時瀏覽手持電子設(shè)備、嬉鬧,，違反規(guī)定者處警告或5元以上50元以下罰款。

浙江杭州

2021年4月修訂的《杭州市文明行為促進(jìn)條例》在原來“斑馬線前禮讓行人”的基礎(chǔ)上增加了對行人的要求,，規(guī)定行人在通過路口或者橫過道路時,，不瀏覽手持電子設(shè)備，快速通過,、不停留不嬉鬧,。

河南

2022年11月，河南就已經(jīng)立法禁止行人“低頭玩手機(jī)”過馬路,，違者最高可罰200元,。

福建廈門

2023年3月，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)斑馬線安全管理規(guī)定（草案）》公開征求意見,。其中,，最受關(guān)注的，是對行人的通行要求：行人不得在斑馬線上坐臥,、停留,、嬉鬧或瀏覽手持電子設(shè)備，違反相關(guān)規(guī)定,，妨礙車輛合法通行的,，將被處以警告或50元罰款。

專家：目的不是罰而在于規(guī)范

在交警部門及專家們眼中,，規(guī)范出臺的目的不是“罰”,，而是喚醒市民的文明通行意識，并能夠在長期的執(zhí)行中形成習(xí)慣,。

中國地理學(xué)會城市與區(qū)域管理專業(yè)委員會副主任張文忠表示,，馬路“低頭族”現(xiàn)象的治理必須多管齊下,，特別是將法律約束和宣傳教育結(jié)合起來。其中,，機(jī)動車輛駕駛過程中使用手機(jī)的問題,，需要交管部門嚴(yán)格執(zhí)法，查處此類違法行為,。相比之下,，行人、騎電動車者看手機(jī)的問題則缺乏相關(guān)懲處規(guī)定,。對此,，張文忠認(rèn)為，應(yīng)首先完善相關(guān)法律法規(guī),，確立此類行為的管理規(guī)范,，提高懲處力度?！爸卫眈R路‘低頭族’也應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,，提高駕駛員和行人的規(guī)則意識，逐步提高人們的交通出行素養(yǎng),?！?/p>

重慶江北區(qū)公安分局交巡警支隊高級工程師、博士王輝曾從學(xué)術(shù)角度對人車的互動關(guān)系進(jìn)行過分析,，他認(rèn)為,，城市通行需要平衡效率與安全，參與交通的機(jī)動車,、非機(jī)動車及行人都會對這一動態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響,。

王輝表示：“交通系統(tǒng)是一個大家互動的系統(tǒng)，單方面的參與肯定不行,，需要大家都參與進(jìn)來,，不可能讓機(jī)動車完全禮讓行人，因為城市的交通系統(tǒng)除了安全之外,，還有一個暢通的評價指標(biāo),，不能一味地追求安全，降低速度來禮讓,，還要考慮到整個城市交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率,。我們處理交通事故的時候，肯定處罰行人的難度大,，因為不好取證,，但是我們也會根據(jù)情況進(jìn)行批評教育。有些城市在斑馬線,、人行橫道路段有交通勸導(dǎo)員,，讓車輛停車讓行,，也可以督促行人加快通行，我覺得肯定是一個綜合的過程,，哪一方面都不可缺,。”

對于多地立法處罰

“過馬路時玩手機(jī)”一事

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