田志偉則認(rèn)為,，即便后續(xù)適時(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法，也要注重征稅的方式方法和技巧,。

可以考慮從增量部分試點(diǎn)房地產(chǎn)稅,，而不是一步到位地對(duì)存量市場(chǎng)進(jìn)行改革?！叭缦葘?duì)新購(gòu)買(mǎi)的一手住房開(kāi)征房地產(chǎn)稅,；此后對(duì)過(guò)戶交易的二手住房開(kāi)征房地產(chǎn)稅；對(duì)存量住房則免稅,。以此減少房地產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)的沖擊,，最終通過(guò)時(shí)間的積累逐步解決房地產(chǎn)稅問(wèn)題?！彼e例指出,。

增值稅、消費(fèi)稅等

立法進(jìn)程加快

增值稅法,、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法三大稅種,，在《規(guī)劃》中被列入第一類(lèi)項(xiàng)目,。

孫鯤鵬表示,，這意味著相關(guān)稅種的立法準(zhǔn)備工作已經(jīng)較為充分，在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)有望通過(guò),。

其中,，增值稅法草案二次審議稿目前正公開(kāi)征求意見(jiàn)，后續(xù)不排除根據(jù)反饋再次進(jìn)行修改,，但總體而言增值稅法短期內(nèi)出臺(tái)具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)可能性,。

消費(fèi)稅法方面，消費(fèi)稅暫行條例于1993年發(fā)布實(shí)施,，此后經(jīng)歷多次修訂與改革,，“消費(fèi)稅暫行條例經(jīng)過(guò)近30年的實(shí)踐，已經(jīng)具備了從條例上升為法律的成熟條件,?！崩钊终J(rèn)為。

李戎指出,，稅收立法是一個(gè)慎重緩慢的過(guò)程,，特別是對(duì)較大的稅種而言，更需要穩(wěn)健推進(jìn),。

一般來(lái)說(shuō),，從審議到立法需要數(shù)年時(shí)間，增值稅法,、消費(fèi)稅法和關(guān)稅法預(yù)計(jì)今年內(nèi)不會(huì)出臺(tái),。

同時(shí)，上述三大稅種立法基本是平移稅制,，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會(huì)產(chǎn)生重大影響,。

同時(shí)，預(yù)算法修訂被納入《規(guī)劃》的第二類(lèi)項(xiàng)目,，即需要抓緊工作,、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案。

李戎表示,，健全現(xiàn)代預(yù)算制度是深化財(cái)稅體制改革的必經(jīng)之路,。

目前來(lái)看，在全口徑預(yù)算管理,、預(yù)算績(jī)效協(xié)同管理和防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等方面還存在一定的改革空間,。

此外，《規(guī)劃》將規(guī)范非稅收入,、政府債務(wù),、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政稅收制度等納入第三類(lèi)項(xiàng)目，即立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目,。

在孫鯤鵬看來(lái),，上述項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多，涉及面較廣,，而且相關(guān)財(cái)稅實(shí)踐表現(xiàn)出較強(qiáng)的地方性,，在立法工作中需要兼顧全國(guó)共性和地方特征，立法細(xì)節(jié)準(zhǔn)備尚不完全成熟,；另外,，地方債和轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)問(wèn)題還需要通盤(pán)考慮經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范等宏觀大環(huán)境，因此被列為第三類(lèi),，在后續(xù)繼續(xù)研究論證,。