原標題：超大特大城市何以扎堆長三角,？

日前，住建部發(fā)布的《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》披露了各市最新的城區(qū)人口數(shù)據(jù),。

東莞,、武漢、杭州城區(qū)人口突破1000萬,，分別達到1082.44萬,、1080.64萬和1002.1萬，成功晉級為超大城市,。

另外,，合肥、蘇州城區(qū)人口邁過500萬線,，躋身特大城市之列,。

至此，全國超大特大城市數(shù)量變?yōu)?9個,。

隨著超大特大城市名單的更新,，中國的頭部城市分布格局也正在悄然發(fā)生變化，而長三角則是其中最大的贏家,。

相較于戶籍人口,、常住人口，城區(qū)人口是最近這些年新流行開的一個衡量城市規(guī)模等級的重要指標,。諸如超大城市,、特大城市、

Ⅰ型Ⅱ型大城市,、中小城市的劃定,，依據(jù)的都是城區(qū)人口。

此前,，公眾討論城區(qū)人口時,，根據(jù)的是2021年國家統(tǒng)計局發(fā)布的名單。而該名單的數(shù)據(jù)來自上一年開展的第七次全國人口普查,。

當時,，中國共有7個超大城市，分別為上海,、北京,、深圳,、重慶、廣州,、成都和天津,。

而特大城市數(shù)量則多達14個，分別是武漢,、東莞,、西安、杭州,、佛山,、南京、沈陽,、青島,、濟南、長沙,、哈爾濱,、鄭州、昆明,、大連,。

對比住建部最新這一版名單，我們發(fā)現(xiàn),，超大城市數(shù)量增加了3個,，而特大城市則減少了5

個。

除去由特升超的莞漢杭,，以及新晉級的合肥蘇州,，特大城市名單中少了佛山、昆明,、大連,、哈爾濱4市。

這其中,，哈爾濱,、大連掉出特大城市名單可以理解，畢竟整個東北這些年人口都在持續(xù)外流,。

作為曾經(jīng)東北唯一的千萬人口大城市,，哈爾濱常住人口于2021年跌破千萬大關(guān)，去年更是進一步降至939.5

萬,。

常住人口減少，城區(qū)人口自然也跟著收縮,。

至于大連,，雖然其2022年常住人口數(shù)據(jù)至今沒有公布，但考慮到整個遼寧省去年常住人口減少了32.4萬,，而目前已公布數(shù)據(jù)的沈陽,、朝陽、盤錦等8市,，常住人口總計減少了17.3萬,，尚有-15.1萬的缺口，所以剩下的大連,、鞍山等6市,，常住人口大概率也都是負增長的。

但佛山,、昆明消失在特大城市名單中,，且城區(qū)人口大幅“萎縮”——佛山在國家統(tǒng)計局的版本中，城區(qū)人口高達854萬,，但到了住建部這一版只剩下200.3萬,，縮水了四分之三。

而昆明城區(qū)人口也由534萬減少到467.52萬,，這就有點反常了,。

考慮到從2020至2022這三年，佛山昆明的常住人口總量累計都是正增長的,，即便城區(qū)人口增長停滯,，也不至于大幅減少。

事實上,，就連目前還待在特大城市名單中的西安,、南京等城市，城區(qū)人口也大幅縮小,。只能說國家統(tǒng)計局和住建部兩者對于城區(qū)的界定有所不同，導致城區(qū)人口的統(tǒng)計結(jié)果存在較大偏差,。

綜合兩個版本,，我覺得，10個超大城市這點沒有疑義,，而特大城市里則應該保留佛山,、昆明的。

至于新增名單,，除了合肥,、蘇州，還需加上一座城市，石家莊,。

上個月石家莊宣布,，據(jù)公安部門最新統(tǒng)計，石家莊城區(qū)常住人口為540萬人,，已達到特大城市人口規(guī)模,。

對比住建部公布的石家莊城區(qū)人口數(shù)據(jù)（354.85萬），并結(jié)合石家莊市轄各區(qū)的常住人口數(shù)據(jù),，我覺得公安部門公布的這一版應該更接近實際,。

綜上，目前全國共有超大城市10個,、特大城市12個,，它們共同構(gòu)成了中國城市金字塔的塔尖。

仔細分析這22個超大特大城市的地域分布,，其中5個位于長三角（滬杭寧肥蘇）、4個位于大灣區(qū)（廣深莞佛）,、3個位于京津冀（京津石），另外中部3席（武漢,、鄭州、長沙）,、西部4席（成都、重慶,、西安,、昆明）、山東2席（濟南,、青島）,、東北1席（沈陽）。

長三角憑借5個超大特大城市的數(shù)量,，成功超過珠三角,，榮登首位。

長三角頭部城市在人口上的發(fā)力其實已經(jīng)持續(xù)了好幾年,，去年全國城市人口增長前三名中兩名位于長三角（杭州,、合肥），而珠三角四大城市則皆是負增長,。

即便考慮到疫情因素,，但總體來看，珠三角地狹人稠，無論是土地開發(fā)強度,，還是人口密度,，都已達到一個高值,，再想保持過去那樣的人口高增長,，難度越來越大。

事實上,，在2018年達到巔峰后,，廣深的人口增量已經(jīng)在逐步回落，2019年更是被杭州超過,，由此也終結(jié)了廣深持續(xù)多年人口增長領(lǐng)跑全國的局面,。

更重要的是，珠三角的人口,、產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟數(shù)據(jù)過于集中在廣深莞佛四市。雖然這些年陸續(xù)設(shè)立了深汕,、廣清等特別合作區(qū),，但資源、人口的外溢效果并不明顯,。甚至在珠三角內(nèi)部,，其余五市的發(fā)展與廣深莞佛也存在明顯斷層。

這點反映在人口上,，就是其余五市中,，除了惠州，沒有一個城市常住人口超過500萬,，城市規(guī)模普遍都過小,，人口吸引力都太弱，無法接棒四大城市成為新的人口蓄水池,。

反觀長三角,，這些年一體化與擴散化同步推進，尤其是安徽崛起,，使得長三角的產(chǎn)業(yè)地理邊疆得到了極大拓展,。目前，除了已有的5個超大特大城市外,，長三角還有寧波這樣市區(qū)人口已突破

500萬,，常州、無錫等市區(qū)人口超過400

萬的一堆梯隊城市,，它們都有望成為長三角超大特大城市進一步擴容的后補成員,。

在這些城市的帶動下，2022年，浙江,、安徽,、江蘇分別以37萬、14萬和10萬的人口增量,，排名全國第一,、第二和第五。

未來,，憑借廣闊的土地空間,、豐富的城市類型，長三角注定將成為全國人口增長第一大區(qū)域,。

尤其浙江,，很可能取代廣東成為外來人口流入量第一大省。

而政策層面扶持力度的不斷加大,，比如全國唯一共同富裕示范區(qū)的落戶,，以及一系列高級別峰會、賽事逐漸從一線城市轉(zhuǎn)向新一線城市,，光一個杭州,，今年就活動不斷，亞運會剛結(jié)束,，一帶一路“良渚論壇”又要來了,。這些都大大有助于提升以杭州為核心的整個浙江的區(qū)域影響力和人口吸引力。

當然,，長三角內(nèi)部城市格局也有不少變化,，比如南京的“第二城”地位已讓位給杭州，而合肥蘇州甚至寧波也對其發(fā)起了挑戰(zhàn),。

本來,，根據(jù)2016年《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》劃定的城市金字塔體系，南京是僅次于超大城市上海的長三角唯一特大城市,，當時杭州和蘇州合肥一道,，還只是Ⅰ型大城市。

但之后杭州又是撤縣設(shè)區(qū),，將臨安納入主城范圍,，又是參與搶人大戰(zhàn)，不僅把落戶門檻降到大專,，還發(fā)錢發(fā)補貼,。

短短幾年,，杭寧位次完全顛倒了過來,。不但杭州城區(qū)人口（1002.1萬）已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于南京（699.31萬,，根據(jù)住建部最新版數(shù)據(jù)），城市等級也從落后一級變?yōu)轭I(lǐng)先一級,，成功實現(xiàn)了逆襲,。

至于南京能在“第三城”位子上坐多久，也不好說,。目前,，長三角共有四個城市正在沖擊常住人口千萬大關(guān)，包括溫州,、合肥,、寧波和南京。從近幾年的增速來看,，合肥和寧波將是最早過線的。

但考慮到寧波城區(qū)人口太少,，才367.72萬,，距離成為特大城市還差了100多萬，剩下的合肥則將是人口

“第三城”的有力挑戰(zhàn)者,。

過去十年,，南京常住人口增長了131萬，而合肥則增長了191.44萬,。雖然城區(qū)人口方面,，合肥（650.4萬）尚少于南京，但常住人口總量已經(jīng)于2020年超過了南京,。

另外,，鑒于南京已經(jīng)實現(xiàn)全域撤縣設(shè)區(qū)，而合肥轄區(qū)內(nèi)還包含4縣1市,，尤其是肥東肥西兩縣,，幾乎已經(jīng)跟合肥市區(qū)無縫銜接，一旦國家再次開閘放行撤縣設(shè)區(qū),，或者相關(guān)部門調(diào)整統(tǒng)計口徑,，合肥城區(qū)人口超過南京或許也就是個時間問題。

事實上,，此次蘇州,、合肥之所以能升級為特大城市，原因就源自國家統(tǒng)計局對全國城鄉(xiāng)分類代碼進行調(diào)整,，蘇州工業(yè)園區(qū)五個街道納入主城區(qū)統(tǒng)計,，而合肥涉及的面更廣，其下轄的合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三個園區(qū)的大部分街道,，調(diào)整后都被納入城區(qū)人口統(tǒng)計,，涉及人口上百萬。

雖然這三個開發(fā)區(qū)的主體在行政區(qū)劃上屬于瑤海,、蜀山和包河三區(qū),，但也托管著肥東、肥西,、長豐的部分土地,。

今年5月，合肥市委常委會擴大會議提出,，“加快推進國家級開發(fā)區(qū)‘一區(qū)多園’改革,，試點部分區(qū)縣開發(fā)區(qū)移交高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)托管”,，引發(fā)熱議,。

考慮到2010年時，合肥曾對新站區(qū)進行區(qū)劃調(diào)整,，將原由新站區(qū)托管的部分街道和社居委整建制劃歸瑤海區(qū)管轄,，其中就包括長豐縣三十頭鎮(zhèn)以及肥東縣四個行政村，此次“一區(qū)多園”改革,，或?qū)椭戏试趪覈揽爻房h設(shè)區(qū)的背景下“暗度陳倉”,，變相擴大市區(qū)管轄面積，進而增加城區(qū)人口,。

而這對于已經(jīng)無縣可撤的南京無疑是一種挑戰(zhàn),。

南京，真的該急一下了,。

除了扎堆長三角,，中西部超大特大城市的成群崛起，也是一個值得關(guān)注的重要變化,。

目前22個超大特大城市中,，有7個來自中西部。

而這背后是內(nèi)循環(huán)新常態(tài)下,，陸權(quán)崛起帶來的城市分布格局重構(gòu),。

事實上，中西部人口回流的趨勢已經(jīng)持續(xù)了很多年,。

有數(shù)據(jù)顯示,，相較2000-2010年這十年，2010-2020年間,，東部人口凈遷入量減少了30.29%,，中西部向東部的凈遷出量分別減少了29.91%、30.96%,，中部向西部的凈遷出量則減少了16.49%,。

尤其是2015年以后,，中西部向東部的人口凈遷移量減少趨勢更加明顯。

隨著人口回流,，中西部省會近年來的人口表現(xiàn)明顯優(yōu)于沿海城市,。

去年人口增長前十名城市中，除了長三角的杭州,、合肥,，以及青島，清一色都是中西部省會,。

隨著城市能級的提升,，越來越多國際性的峰會、賽事也相繼落子中西部,。

比如成都,，8月份才辦完世界大學生運動會，10月份又迎來了第81屆世界科幻大會,。

而且不同于大運會,、亞運會等都是先在北京或其他一線城市辦過以后，再輪到其他城市續(xù)辦,，世界科幻大會這是首次在中國舉辦，就來了西部,，來了成都,。

可見中西部城市的國際影響力正在迅速提升。

因此今后,，長三角一方面要繼續(xù)應對來自珠三角的搶人競賽,，另一方面也得花大力氣與中西部的一眾省會城市爭奪人力資源。

當然,，這種爭奪不只是頭部城市之間的一對一PK,，而是整個區(qū)域?qū)嵙Φ谋绕础?/p>

長三角真正的優(yōu)勢在于大中小城市體系所搭配形成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

這其中,，三線城市的產(chǎn)業(yè)競爭力,，是一個不容忽視的決勝因素。

最近幾年,，在新能源等新興產(chǎn)業(yè)賽道,，常州（新能源汽車）、宣城（光伏異質(zhì)結(jié)）等一批長三角三線城市爆發(fā)出了驚人的產(chǎn)業(yè)影響力,。

它們和淄博,、榕江等依靠美食、娛樂爆火的網(wǎng)紅城市不同,，這些城市擁有扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，有些甚至是細分領(lǐng)域的冠軍城市,。

它們和滬杭寧肥蘇等頭部城市一道，共同構(gòu)筑起長三角巨大且分級的人口蓄水池,。

而這是中西部所有城市群,、都市圈都不具備的。

在可預見的未來,，無論是珠三角,、京津冀，還是中三角,、成渝第四極,，大概率都不會再出現(xiàn)新的超大特大城市，唯有長三角,，其超大特大城市矩陣將持續(xù)擴容,。

這點也是長三角的最大優(yōu)勢所在。