原標(biāo)題：長(zhǎng)沙愛(ài)之心養(yǎng)老公寓“爆雷”案六百余名受害老人起訴政府7部門(mén)，被駁回后上訴

長(zhǎng)沙愛(ài)之心老年公寓因非法集資“爆雷”后，五千多名老人的6億余元本金至今尚未退還,。

目前，兩名主犯因集資詐騙罪被判處無(wú)期徒刑,。

2023年8月，愛(ài)之心老年公寓案被民政部公布為全國(guó)7起養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙典型案例之一。

四年過(guò)去了，愛(ài)之心老年公寓的多名老人表示,，他們尚未收到追贓挽損的退款,，而用他們的資金建起來(lái)的愛(ài)之心公寓大樓即將關(guān)停。這些老人認(rèn)為,，愛(ài)之心老年公寓通過(guò)發(fā)改,、民政、住建,、規(guī)劃等部門(mén)的審批,，建設(shè)了兩棟大樓，成為區(qū)重點(diǎn)工程,，且主犯還曾被授予“愛(ài)心大使”,，是導(dǎo)致他們當(dāng)年“入坑”受騙的重要原因。今年年初,，686名平均年齡73歲的老人,，向長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟，起訴天心區(qū)政府7部門(mén),。

澎湃新聞獲悉,，國(guó)慶節(jié)前，長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院以原告不是行政行為相對(duì)人或利害關(guān)系人等為由,，全部駁回起訴,。目前，除去世或放棄訴權(quán)的人外,，648名老人向長(zhǎng)沙中院提起了上訴,。

長(zhǎng)沙天心區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，愛(ài)之心公寓封存之后,，下一步政府將加強(qiáng)“愛(ài)之心”老年公寓專(zhuān)題處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作力度,，確保公寓資產(chǎn)保管到位并由政府依法處置，建立健全追贓挽損,、資產(chǎn)處置等相關(guān)工作定期調(diào)度和情況定期通報(bào)機(jī)制,，盡最大努力保護(hù)好、維護(hù)好“愛(ài)之心”老人合法權(quán)益,。

“釘子戶(hù)”

“是哪個(gè)要我們走的,？有沒(méi)有紅頭文件？我同意走,，我的11萬(wàn)元床位費(fèi)退給我。”10月13日,，位于長(zhǎng)沙市天心區(qū)大托鋪街道興隆村的愛(ài)之心養(yǎng)老公寓里,，86歲的李正再喃喃地重復(fù)著這幾句話(huà)。

躺在醫(yī)療床上的87歲老人吳奶奶說(shuō),，“我房子賣(mài)了,，我的幾十萬(wàn)都放在這里了，我沒(méi)錢(qián)了,，我搬去哪里,？”

8月以來(lái)，大托鋪街道的工作人員就在做老人們的工作,，希望他們搬離這棟2016年建成投入使用的老年公寓,。“工作人員給出的理由是,，‘這是一棟危房,，消防不合格，房子漏水,，瓦片掉落,，不安全’?！崩先藗冋f(shuō),，他們不信工作人員的話(huà)，但“經(jīng)不住他們做工作”,。

80多歲的周奶奶一邊收拾行李,，一邊嘆氣。為了住進(jìn)愛(ài)之心養(yǎng)老公寓,，她交了50萬(wàn)元床位費(fèi),，愛(ài)之心醫(yī)院大樓建好后，為了能住智能房,，她又投了9.8萬(wàn)元,。她一共投入了近60萬(wàn)。愛(ài)之心誘騙老年人投資的方式,，主要是贈(zèng)送9%-13%不等床位補(bǔ)貼券,，老人投資越多，住該公寓享受的優(yōu)惠越大,。

愛(ài)之心養(yǎng)老公寓是由長(zhǎng)沙愛(ài)之心老年公寓管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)之心公司）通過(guò)租用大托鋪街道興隆村的集體土地建成的,。2011年開(kāi)始建設(shè)，2016年建成投入使用,。

據(jù)湖南高院刑事裁定書(shū),，愛(ài)之心公司建設(shè)公寓的資金主要來(lái)源于對(duì)老人的非法集資,。愛(ài)之心負(fù)責(zé)人干羅佳供述，其經(jīng)營(yíng)的愛(ài)之心一直存在資金短缺,。2013年,，他引進(jìn)“專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)”向社會(huì)公開(kāi)非法吸收資金。2019年8月愛(ài)之心爆雷時(shí),，其吸收的資金高達(dá)8.11億元,。這些資金中，用于工程的只有1.4億元,，而員工提成,、工資達(dá)1.5億。

愛(ài)之心的募資方式,，在今年8月民政部通報(bào)的全國(guó)7起典型案例中,，被定性為“龐氏騙局”：“被告人將集資款的22%用于融資團(tuán)隊(duì)提成，并按級(jí)別和業(yè)績(jī)分贓,，而非主要用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)支出,，具有明顯的非法占有目的，決定了其為老年人承諾的養(yǎng)老服務(wù)無(wú)法兌現(xiàn),?！蔽迩Ф嗝先嗽谶@場(chǎng)“龐氏騙局”中受騙，無(wú)法退賠資金6.07億元,，而目前政府公布的追贓退賠2400萬(wàn)元,，且尚未分配。

爆雷時(shí),，愛(ài)之心養(yǎng)老公寓居住著229名老人,。由于愛(ài)之心公司人員已經(jīng)被抓，住在里面的老人只得重新交錢(qián),，按原來(lái)的住宿標(biāo)準(zhǔn),，單人交3500元一月，雙人交4600元一月,，用于公寓正常運(yùn)營(yíng),。在經(jīng)歷過(guò)爆雷、自然老去之后,，住在愛(ài)之心公寓的老人逐漸減少,。到了今年下半年，愛(ài)之心公寓內(nèi)剩下88名老人,，還有包括保安在內(nèi)的工作人員24名,。

“少于60人，公寓就沒(méi)法運(yùn)營(yíng)下去了,?！币晃蛔≡诶锩?年的老人介紹,，愛(ài)之心養(yǎng)老公寓的租地合同是2025年12月到期，“搬,，是遲早的事,。只是政府現(xiàn)在要求提前搬”。

“爆雷之后,，愛(ài)之心公寓每年40多萬(wàn)元的土地租金一直是政府在墊付。由于原機(jī)構(gòu)沒(méi)有法人資格了,，公寓的法律責(zé)任主體不明確,，愛(ài)之心的財(cái)務(wù)狀況也一直是零收零支，不正規(guī),。所以,，政府決定將老人分流安置，然后交由大托鋪街道和天心區(qū)法院對(duì)愛(ài)之心公寓共同封存,，便于盡快處置,。”天心區(qū)民政局局長(zhǎng)胡波介紹,。澎湃新聞在現(xiàn)場(chǎng)看到,，8月開(kāi)始，愛(ài)之心大樓的消防設(shè)施不再被查驗(yàn),。

然而,，還有部分老人不愿離開(kāi)?！斑@個(gè)公寓,，是我們的錢(qián)建的，為什么要我們走,？”在這些老人看來(lái),，樓在，念想就還在,。

政府相關(guān)部門(mén)也意識(shí)到了矛盾的尖銳,。澎湃新聞注意到，公寓頂樓安上了新的攝像頭,，通往天臺(tái)的大門(mén)裝上了新的掛鎖,，而老人住的房間窗戶(hù)，則被打上螺絲釘——限制開(kāi)啟的寬度,。

“這窗戶(hù)只能開(kāi)一點(diǎn)點(diǎn),，頭都伸不出去，房間很不透氣,?！崩钫倮先苏f(shuō),。

不但部分住在里面的老人不想走，幾位此前并未入住過(guò)愛(ài)之心的老人,，在9月份住了進(jìn)來(lái),，當(dāng)起了“釘子戶(hù)”。

范奶奶哽咽地講起她的苦衷：她把自己的房子賣(mài)了,，瞞著兒女投了80多萬(wàn)元,，本來(lái)想等自己動(dòng)不了就來(lái)愛(ài)之心住，現(xiàn)在愛(ài)之心要關(guān)門(mén)了,，她只能提前住進(jìn)來(lái),。

不過(guò)，對(duì)老人的分流工作穩(wěn)步推進(jìn),，政府為分流老人提供了棉被等生活必需品和搬家費(fèi)用,，大部分老人最終搬離了公寓。

10月25日,，天心區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，現(xiàn)在住在愛(ài)之心公寓的老人只剩5人了。

“愛(ài)心大使”

公寓封存之后將如何處置,？

天心區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，現(xiàn)在還沒(méi)有確切答案，“愛(ài)之心公寓的投資建設(shè)賬戶(hù)可查資金超過(guò)1.6億,，實(shí)際投入還不止,，樓也建得很好，政府想盡量變現(xiàn)為老人挽損,，但因?yàn)檫@個(gè)地皮性質(zhì)和大托鋪鎮(zhèn)的整體規(guī)劃未出來(lái),，還沒(méi)有具體方案”。

實(shí)際上,，租建在村集體土地上,、價(jià)值近2億的愛(ài)之心老年公寓大樓，是目前處置愛(ài)之心問(wèn)題的關(guān)鍵,，被老人們稱(chēng)為“根子”,。

“根子”從一塊“兩安用地”說(shuō)起。2009年4月,，天心區(qū)大托鎮(zhèn)（該鎮(zhèn)撤銷(xiāo)后析置設(shè)立了大托鋪街道等）興隆村范圍內(nèi)50畝的土地,，獲得長(zhǎng)沙市政府“兩安用地”批準(zhǔn)，并辦理了相關(guān)手續(xù),?！皟砂灿玫亍笔钦鷾?zhǔn)給被拆遷村民生產(chǎn)、生活的安置用地,，是一種建設(shè)用地,，但性質(zhì)仍然是農(nóng)村集體土地,。

此時(shí)，時(shí)年33歲,、曾在銀行工作的長(zhǎng)沙本地人干羅佳出現(xiàn)了,。2010年7月，干羅佳成立了愛(ài)之心老年公寓管理有限公司,。同年9月,，愛(ài)之心公司與興隆村村委會(huì)簽訂了土地租賃意向書(shū)，約定在該村集體土地上建設(shè)“愛(ài)之心老年公寓”項(xiàng)目,?！啊畠砂灿玫亍宰獯ǎㄔO(shè)永久性建筑,，是很少見(jiàn)的，按照規(guī)定也是不允許的,，因?yàn)槭艿酵恋毓芾矸ǖ挠猛鞠拗坪统青l(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃限制,。”知名行政法專(zhuān)家,、北京市才良律師事務(wù)所主任王才亮介紹,。

但愛(ài)之心項(xiàng)目推進(jìn)得很順利，2010年12月15日,，天心區(qū)發(fā)改局向興隆村村委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于核準(zhǔn)大托鋪興隆村長(zhǎng)沙愛(ài)之心老年公寓項(xiàng)目的批復(fù)》,，核準(zhǔn)項(xiàng)目總投資6318.26萬(wàn)，項(xiàng)目采用合作方式,，資金來(lái)源為“招商解決”,。

2010年12月31日，干羅佳代表愛(ài)之心公司與興隆村正式簽訂土地租賃合同,，租用該村36.18畝集體生產(chǎn)安置用地,，租期15年，至2025年12月31日止,。合同還約定“來(lái)建去丟”,，即合同到期后，愛(ài)之心公司建設(shè)在租賃土地上的房屋和其他建筑附屬設(shè)施全部歸興隆村所有,。

拿到批文的愛(ài)之心公司,，開(kāi)始向老人募資來(lái)解決建設(shè)資金問(wèn)題。

時(shí)任大托鋪街道辦主任其實(shí)發(fā)現(xiàn)了愛(ài)之心公司的問(wèn)題,?！?013年，干羅佳來(lái)街道辦事,，我看這個(gè)年輕人說(shuō)話(huà)的口氣很大,，我對(duì)他印象很不好,。大托鋪當(dāng)時(shí)是一個(gè)純農(nóng)村街道，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)什么企業(yè),，但我說(shuō),，‘你要做正經(jīng)合法的企業(yè)’，他沒(méi)聽(tīng),，還和我發(fā)生沖突,。”隨后,，該主任以街道名義簽發(fā)了紅頭文件,，希望上級(jí)對(duì)愛(ài)之心涉嫌非法集資進(jìn)行調(diào)查，但無(wú)果,。

2014年5月,，湖南都市頻道報(bào)道了愛(ài)之心涉嫌非法集資的行為，隨后天心區(qū)金融辦,、天心區(qū)公安介入調(diào)查,，但公安并未立案，最后此事以退還19人投資款收?qǐng)?。?jù)干羅佳團(tuán)伙成員鄒序金介紹,，當(dāng)時(shí)愛(ài)之心已發(fā)展157個(gè)客戶(hù)，吸收資金508萬(wàn)元,。知情人士介紹,，愛(ài)之心公寓的農(nóng)村集體土地性質(zhì)讓干羅佳無(wú)法在銀行貸到款，而非法集資來(lái)錢(qián)很快,，且比借款支付的利息少,。

此后，愛(ài)之心公寓建設(shè)的腳步不但沒(méi)有停止,。

2014年9月18日,，原長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具長(zhǎng)規(guī)函【2014】743號(hào)明確《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》具有與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》同等效力。2016年,，愛(ài)之心老年公寓取得了《集體建設(shè)用地使用證》,，原長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局編制了愛(ài)之心老年公寓項(xiàng)目用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，用地性質(zhì)為A6（社會(huì)福利用地,，包括福利院,、養(yǎng)老院、孤兒院等用地）,。2016年,，原長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局還給愛(ài)之心公寓核發(fā)了《用地規(guī)劃許可證》（新【2016】0003號(hào)）。2017年7月，愛(ài)之心公寓取得規(guī)劃建設(shè)總平面圖,。

與此同時(shí),，2015年10月20日，天心區(qū)民政局授予干羅佳“愛(ài)心大使”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。2017年7月,，天心區(qū)民政局批準(zhǔn)干羅佳成立愛(ài)之心頤養(yǎng)院，并頒發(fā)民辦非企業(yè)單位登記證書(shū),。

愛(ài)之心公寓至今仍張貼的簡(jiǎn)介顯示,，其為天心區(qū)2010年招商引資項(xiàng)目，項(xiàng)目一期投資1.8億,，2016年投入使用,，1號(hào)樓棟為一所二級(jí)康復(fù)醫(yī)院，并獲得長(zhǎng)沙市衛(wèi)計(jì)委批復(fù),，項(xiàng)目二期被列入2018年天心區(qū)和長(zhǎng)沙市重大工程,。

接受采訪(fǎng)的絕大多數(shù)老人均不否認(rèn)，自己曾被那床位補(bǔ)貼的“利”所誘惑而上當(dāng),，但他們強(qiáng)調(diào),，上當(dāng)?shù)牧硪粋€(gè)原因是，有政府給愛(ài)之心公寓和干羅佳的信譽(yù)“背書(shū)”,。

“我們有養(yǎng)老的剛需，投資幾個(gè)億的養(yǎng)老場(chǎng)所實(shí)實(shí)在在建好了,，那兩棟樓就在那里眼見(jiàn)為實(shí),，愛(ài)之心又是政府批準(zhǔn)的民辦養(yǎng)老院，公寓負(fù)責(zé)人還是愛(ài)心大使,，愛(ài)之心還是政府的重點(diǎn)工程,，開(kāi)工時(shí)領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)剪彩，那我們還有什么不放心的,？”一位2017年12月投了100萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)床位的老人說(shuō),。

在供述中，干羅佳坦言,，“愛(ài)之心公寓一期建好后,，客戶(hù)數(shù)量急劇增加，主要吸收客戶(hù)資金就是2016-2018這三年,?！?/p>

行政訴訟

龐氏騙局最終還是崩盤(pán)了。

根據(jù)湖南高院的刑事裁定書(shū),，干羅佳在收到老人的投資款后,，并未進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)管理，而是到處投資、炒股,、私人借貸,、買(mǎi)房等。

如2015年投資1100萬(wàn)的望城丁字鎮(zhèn)的老年公寓項(xiàng)目,；2016年至2017年,，花1355萬(wàn)投資開(kāi)福區(qū)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目；支付2100萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)沙開(kāi)福區(qū)一塊50畝的土地,；2017年花1400萬(wàn)元收購(gòu)一家P2P公司,，“一直爛在那里”；支付1000萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)一個(gè)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目,，“目前處于停滯狀態(tài)”,；投資800萬(wàn)元到湖南有色金屬交易有限公司，卻“經(jīng)營(yíng)不善虧了”,；干羅佳個(gè)人在外有1200萬(wàn)元私人借款等等,。

據(jù)湖南高院裁定書(shū)，愛(ài)之心案6.07億未退還本金中,，對(duì)外投資1.4億元,，員工提成、工資1.5億,，支付利息0.7億,，工程款1.4億元，運(yùn)營(yíng)及其他費(fèi)用0.3億,，有待查明去向資金0.7億元,。

2021年底，干羅佳因集資詐騙被判處無(wú)期徒刑,，他沒(méi)有上訴,。老人們發(fā)現(xiàn)，刑事判決書(shū)中,，法院還認(rèn)定了一個(gè)重要證據(jù)：2015年12月,，原長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局曾向興隆村村委會(huì)答復(fù)稱(chēng)，愛(ài)之心已實(shí)施的兩棟建筑屬違法建設(shè),，應(yīng)按違法建設(shè)處理,。

“原來(lái)愛(ài)之心養(yǎng)老公寓早就是違法建設(shè)，行政機(jī)關(guān)為何不對(duì)其及時(shí)查處,、制止,、監(jiān)管？”刑事案件塵埃落定后,，老人們開(kāi)始收集資料,，追究行政機(jī)關(guān)的責(zé)任,。

2022年9月，731名老人向長(zhǎng)沙鐵路運(yùn)輸法院遞交資料,。起訴天心區(qū)發(fā)改局,、住建局、規(guī)劃局,、民政局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安分局,、大托鋪街道7個(gè)行政機(jī)關(guān)在愛(ài)之心公寓建設(shè)及對(duì)愛(ài)之心公司的監(jiān)管中行政亂作為,、不作為等問(wèn)題。

2023年2月,，經(jīng)法院審查后,，陳效鋒等686名老人提交的材料完備并獲得立案受理。686名老人平均年齡73歲,，涉及的本金1.15億元,。

老人們起訴市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，稱(chēng)在愛(ài)之心公司2011年還沒(méi)有合法場(chǎng)所和養(yǎng)老公寓實(shí)體的情況下,，該局頒發(fā)了含有“老年公寓管理”字樣的違法營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市監(jiān)局答辯稱(chēng),，愛(ài)之心公司成立于2010年,，當(dāng)時(shí)的《老年人權(quán)益保障法》并無(wú)前置審批許可的規(guī)定。

老人起訴大托鋪街道,，稱(chēng)其主導(dǎo)將興隆村“兩安用地”違法租賃給近乎空殼的愛(ài)之心公司蓋永久性建筑物,。大托鋪街道答辯稱(chēng)，“兩安用地”用于出租并不為法律所禁止,，且愛(ài)之心公寓已經(jīng)辦理了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，不違反用地規(guī)定,。

老人起訴發(fā)改局,，稱(chēng)其在愛(ài)之心老年公寓不具備核準(zhǔn)條件下就批復(fù)。發(fā)改局答辯稱(chēng),，其對(duì)申請(qǐng)人提供的材料僅進(jìn)行形式審查,，且批復(fù)前，該局聯(lián)合天心區(qū)多個(gè)部門(mén)針對(duì)項(xiàng)目召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),，聽(tīng)取多方論證,，其批復(fù)符合國(guó)家政策和要求。

老人起訴自然資源和規(guī)劃局,，稱(chēng)愛(ài)之心公寓在沒(méi)有任何報(bào)建手續(xù),、沒(méi)有獲取《湖南省項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《湖南省項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，建造形成了“偽合法的老年公寓建設(shè)項(xiàng)目”，而未有效制止,。但自規(guī)局認(rèn)為原告證據(jù)不足以證明其行政不作為,。

老人起訴住建局，稱(chēng)被告未有效制止無(wú)“三證一圖”的工程項(xiàng)目違法建造施工,，該項(xiàng)目至案發(fā)未辦理消防報(bào)建,、環(huán)評(píng)批復(fù)、施工圖審查備案等手續(xù),。住建局提供證據(jù)稱(chēng),，2018年2月時(shí)，該局對(duì)2014年6月愛(ài)之心公寓未辦理施工許可的情況進(jìn)場(chǎng)施工作出了3萬(wàn)元的處罰,。

老人起訴天心公安分局,，稱(chēng)其在2014年5月28日對(duì)愛(ài)之心非法集資問(wèn)題受案后未立案查處，未移送檢察院,，也未向社會(huì)公示以及發(fā)出警示公告,，導(dǎo)致愛(ài)之心公司猖狂作案、毫無(wú)掣肘,。天心公安答辯稱(chēng),，其于2019年8月對(duì)“2014年6月愛(ài)之心老年公寓非法吸收公眾存款案”立案?jìng)刹椋摪敢堰M(jìn)入判決或訴訟階段,。

老人起訴民政局,，稱(chēng)在愛(ài)之心非法集資被媒體曝光造成極為惡劣影響下，該局仍于2015年授予干羅佳“愛(ài)心大使”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),，致使有養(yǎng)老剛需的老人對(duì)該公司信心倍增,，同時(shí)，民政局“天民社【2017】42號(hào)文”核準(zhǔn)干羅佳成立愛(ài)之心壽星頤養(yǎng)院這一民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu),，卻未對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管,，導(dǎo)致老人預(yù)交的床位金流失嚴(yán)重。

民政局答辯稱(chēng),，其作出的行政許可程序合法,。

“利害關(guān)系人”

針對(duì)各行政機(jī)構(gòu)的答辯，老人們又寫(xiě)下了“關(guān)于xxx答辯狀的辯辭”遞交給法院,。

“2018年才對(duì)2014年的無(wú)證施工進(jìn)行處罰,，且只是罰款3萬(wàn)元了事而不是關(guān)停；2019年才對(duì)2014年的刑事案子立案,，這個(gè)不是失職是什么,？”老人們說(shuō)。

“近2個(gè)億的投資項(xiàng)目,，如果沒(méi)有一定的行政許可,，是建不起來(lái)的,。而土地的使用從規(guī)劃到施工等，法律上的行政監(jiān)管分工責(zé)任是很明確,。政府支持養(yǎng)老事業(yè)出發(fā)點(diǎn)是好的,，但如果項(xiàng)目一開(kāi)始就存在違法，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該早點(diǎn)制止,，而不是任由其以‘愛(ài)心’的名義,、養(yǎng)老的口號(hào)將老人卷進(jìn)來(lái)?！蓖醪帕琳f(shuō),，“如果老人因此遭受損失，相關(guān)職能部門(mén)和人員,，是要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,。”

老人們起訴要求被訴七部門(mén)賠償原告的損失以及全額退還原告中已入住老人所繳納的醫(yī)療押金5000元/人,。他們一直期待開(kāi)庭,，但今年9月份，訴訟代表們收到了法院發(fā)來(lái)的8份行政裁定書(shū)——全部都駁回起訴,。

長(zhǎng)沙鐵路法院未對(duì)本案進(jìn)行實(shí)質(zhì)審理,，而是從程序上否定了原告的起訴資格。其中,，針對(duì)天心公安的2份裁定書(shū)認(rèn)為,，原告起訴的是公安依照刑事訴訟法明確授權(quán)實(shí)施的行為，不屬于行政訴訟受案范圍,。另針對(duì)6家被告行政機(jī)關(guān)的裁定書(shū)認(rèn)為,，“原告不是行政相對(duì)人，與被訴行政行為之間不具有法律上的利害關(guān)系,，不具有本案原告主體資格,。”

裁定書(shū)還指出,，所謂“利害關(guān)系”應(yīng)當(dāng)是指被訴行政行為對(duì)原告的合法權(quán)益可能造成現(xiàn)實(shí)的,、特別的、直接損害或者不利影響,。

“我們?cè)趺床皇抢﹃P(guān)系人？被告頒發(fā)的那些資質(zhì)許可,，不就是產(chǎn)生了外部法律效力以及影響到與之關(guān)聯(lián)的我們了嗎,？這棟樓，是我們這些老人投資建的,?！惫餐V訟代表人李康原說(shuō),。目前，陳效鋒等648名老人已向長(zhǎng)沙中院提起上訴,。

“利害關(guān)系人不能機(jī)械理解,，法律上利害關(guān)系人主要指有沒(méi)有利益關(guān)系、權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，對(duì)此最高法的相關(guān)司法解釋很明確,。老人給有資質(zhì)的養(yǎng)老公寓交了錢(qián)購(gòu)買(mǎi)床位，類(lèi)似于商品房購(gòu)買(mǎi),，政府的行政行為對(duì)老人就具有重大利害關(guān)系,。”王才亮表示,。

澎湃新聞獲悉,，一審雖駁回起訴，但針對(duì)老人起訴的兩項(xiàng)訴求中的一項(xiàng)——全額退還入住老人所繳納的醫(yī)療押金5000元/人,，目前已由天心區(qū)政府啟動(dòng),，墊付達(dá)99萬(wàn)元。

但對(duì)于追贓挽損,，老人們感到疲憊,。截至目前，該案尚未啟動(dòng)對(duì)受害老人的退賠,。

天心區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，公寓封存之后，下一步政府將加強(qiáng)“愛(ài)之心”老年公寓專(zhuān)題處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作力度,，確保公寓資產(chǎn)保管到位并由政府依法處置,，建立健全追贓挽損、資產(chǎn)處置等相關(guān)工作定期調(diào)度和情況定期通報(bào)機(jī)制,，盡最大努力保護(hù)好,、維護(hù)好“愛(ài)之心”老人合法權(quán)益。

10月13日,，澎湃新聞?dòng)浾咴趷?ài)之心公寓看到,，7層的公寓內(nèi)只剩下十幾位老人，后建的,、已經(jīng)完工但尚未入住的愛(ài)之心醫(yī)院大樓,，外觀仍然簇新，只是里面被厚厚塵埃覆蓋,。大樓一間辦公室內(nèi),，各種合同文件、財(cái)務(wù)檔案散落一地,，收款憑據(jù)和pos機(jī)刷卡小票成捆堆積,，已經(jīng)泛黃,。

“這些都沒(méi)用了”，共同訴訟代表人陳效鋒說(shuō)道,。他55歲時(shí)和舅舅一起購(gòu)買(mǎi)了愛(ài)之心的床位,，沒(méi)想到退休后，等來(lái)的不是美好的老年生活,，而是無(wú)盡的維權(quán)之路,。

澎湃新聞獲悉，600多名提起訴訟的老人,，在訴訟過(guò)程中,，已有24人離世。