煤礦隱瞞事故違法轉(zhuǎn)運(yùn)火化遺體問責(zé)36人

本文轉(zhuǎn)自【中華人民共和國應(yīng)急管理部】,；2023年4月2日13時(shí)29分,，吉林省白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱吉坤煤礦）+290m東一石門南翼二層四上山采煤工作面發(fā)生一起較大瓦斯爆燃事故，造成4人死亡,、4人受傷（另有4人身體不適,，經(jīng)吸氧后痊愈），直接經(jīng)濟(jì)損失1016萬元,。事故發(fā)生后,，吉坤煤礦未按規(guī)定報(bào)告，采取違法轉(zhuǎn)運(yùn)和火化遇難人員遺體,、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)等方式隱瞞事故,。接到群眾舉報(bào)后，白山市應(yīng)急管理局與江源區(qū)應(yīng)急管理局于2023年4月3日至12日到煤礦核查舉報(bào)案件時(shí),，該礦仍未如實(shí)報(bào)告,。4月13日,、14日迫于壓力該礦投資人,、礦長(zhǎng)等4人先后投案自首，事故經(jīng)白山市人民政府查證屬實(shí),。近日,，國家礦山安全監(jiān)察局吉林局公布該起事故調(diào)查報(bào)告。事故發(fā)生經(jīng)過2023年4月2日白班,，礦長(zhǎng)李永海組織召開班前作業(yè)會(huì),，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)李艷平、總工程師陸萬平和技術(shù)顧問李世臣分別向各隊(duì)布置了生產(chǎn)作業(yè)任務(wù),。會(huì)后,，采三隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊立成向事故班班長(zhǎng)王洪昌布置了當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)。王洪昌班組出勤13人,，瓦檢員1人,。王洪昌安排冷軍、紀(jì)耀敏,、張成學(xué)和張慶龍?jiān)谌仙椒排诔雒?，自己和王俊福、孫成在四上山放炮出煤，李軍生和郭文生在五上山打木垛加固,，楊連鵬和高才在大巷裝車,，黃福軍和張永勝負(fù)責(zé)拉煤。路祥負(fù)責(zé)檢查瓦斯,。作業(yè)人員于8時(shí)左右從廢舊暖風(fēng)硐入井,，在該處的“礦燈超市”自取礦燈，未攜帶人員定位識(shí)別卡和自救器,，8時(shí)15分左右到達(dá)各自作業(yè)地點(diǎn),。10時(shí)左右，為解決五上山工作面的通風(fēng)問題,，通風(fēng)隊(duì)長(zhǎng)管彥林帶領(lǐng)3名工人將設(shè)在+290m東一石門四上山和五上山之間的局部通風(fēng)機(jī)后移20米,，并從風(fēng)筒分岔處向五上山接風(fēng)筒，此臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向三上山,、四上山,、五上山3個(gè)作業(yè)面供風(fēng)。13時(shí)30分左右,，在三上山作業(yè)的紀(jì)耀敏等人突然看到一股黑煙,，風(fēng)也停了，感覺到呼吸困難,，看不見東西,，張慶龍和張成學(xué)率先往外逃生，紀(jì)耀敏和冷軍拿工具后隨后往外跑,，當(dāng)二人跑至三上山口時(shí)發(fā)現(xiàn)巷道有風(fēng),，此時(shí)張慶龍和張成學(xué)趴在地上失去意識(shí)，他倆立即做心肺復(fù)蘇進(jìn)行搶救,，約5分鐘后二人蘇醒,。此時(shí)，正行走到+290m中央水泵房硐室門口的項(xiàng)目部經(jīng)理劉鐵柱感到風(fēng)流有較大的波動(dòng),，又看到東一石門方向風(fēng)流中灰塵很大,，于是前去查看，分別看到了受傷的路祥,、高才和郭文生（高才和郭文生燒傷嚴(yán)重）,，并在三上山口聽到了冷軍的聲音，隨即返回將路祥送到+290m水泵房,，并向調(diào)度室打電話報(bào)告事故,。事故救援過程調(diào)度員孟凡軍接到事故報(bào)告后，向礦長(zhǎng)李永海報(bào)告了事故,，李永海立即將情況報(bào)告給礦井投資人王浩銘和法定代表人叢培福,，并安排李濤和霍建國組織人員下井開展救援,。救援人員先后遇到路祥、張成學(xué),、紀(jì)耀敏,、郭文生、黃福軍和張永等生還人員,，并派人護(hù)送升井,。同時(shí)在風(fēng)機(jī)開關(guān)處發(fā)現(xiàn)1人（楊連鵬）被煤炭掩埋，僅外露一條腿,，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)已死亡,。救援人員發(fā)現(xiàn)四上山口冒落，檢查四上山口里側(cè)一氧化碳濃度999ppm（便攜式多功能檢測(cè)儀量程0~999ppm）,、瓦斯?jié)舛?.1%,、氧氣濃度5%，判斷四上山內(nèi)人員應(yīng)全部遇難,，隨后繼續(xù)搜救生還人員,。行至三上山口時(shí)落煤將巷道堵住，發(fā)現(xiàn)三上山里有4人呼救,，立即清理落煤進(jìn)入三上山將重傷人員高才,、李軍生救出,；接著將右腿不能站立的張慶龍架出，最后將冷軍救出并護(hù)送至地面,。18時(shí)10分,，生還者已全部到達(dá)地面,，分別送往醫(yī)院救治,。18時(shí)40分,，救援人員開始清理?xiàng)钸B鵬遇難處堆煤,，將尸體扒出運(yùn)至地面。隨后逐段排放四上山一氧化碳,，當(dāng)排到距離山口13米處，發(fā)現(xiàn)遇難人員王洪昌,。繼續(xù)排放瓦斯,，在躲避所下方約1米處發(fā)現(xiàn)遇難人員王俊福和孫成。至此,，遇難人員尸體全部找到并運(yùn)至地面,。直接原因+290m東一石門四上山與+355m采空區(qū)貫通,，采空區(qū)瓦斯涌出,；使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向3個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，風(fēng)量不足,，造成瓦斯積聚，作業(yè)人員違章放炮導(dǎo)致事故發(fā)生,。事故瞞報(bào)過程事故發(fā)生后,，吉坤煤礦投資人,、實(shí)際控制人王浩銘安排礦長(zhǎng)李永海自行組織救援,，不向應(yīng)急部門報(bào)告；安排王振山和王衛(wèi)東救治受傷人員和死者善后工作,；安排叢培福協(xié)助礦長(zhǎng)處理事故,。王衛(wèi)東將4名較重傷者送到渾江區(qū)中醫(yī)院，后又轉(zhuǎn)至長(zhǎng)春市吉林大學(xué)附屬第一醫(yī)院,，4名感覺身體不適的工人被送到通化市醫(yī)院進(jìn)行吸氧治療,。王振山將4名遇難者分別送到了江源區(qū)公墓殯儀館、江源區(qū)倪太醫(yī)院,、三岔子林業(yè)局醫(yī)院停尸間,、紡織廠殯儀館，并與遇難者家屬達(dá)成了賠償協(xié)議,。隨后以每張五萬元的價(jià)格向紡織廠殯儀館館長(zhǎng)王永海購買了2份《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（以下簡(jiǎn)稱《死亡證明》）,，導(dǎo)致2名死者遺體被非法處置,。同時(shí)王振山安排人員于4月5日下午刪除了與事故有關(guān)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，蓄意隱瞞事故,。4月3日2時(shí)左右,，現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束后，李永海安排管彥林帶領(lǐng)通風(fēng)隊(duì)人員入井,，在+290m東一石門入風(fēng)和+355m回風(fēng)巷原密閉位置構(gòu)筑“快速密閉”,，將事故現(xiàn)場(chǎng)封閉。瞞報(bào)核查經(jīng)過4月2日23時(shí)起,，白山市應(yīng)急管理局,、吉林省應(yīng)急管理廳、省委巡視組相繼接到關(guān)于吉坤煤礦事故的舉報(bào),。4月3日,，白山市應(yīng)急管理局牽頭與江源區(qū)應(yīng)急管理局成立聯(lián)合核查組，對(duì)舉報(bào)案件開展核查,，查看了安全監(jiān)控系統(tǒng),、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并對(duì)4月2日白班52名入井人員詢問取證,。至4月13日,，核查組未發(fā)現(xiàn)吉坤煤礦發(fā)生瓦斯事故的跡象，對(duì)事故當(dāng)班入井人員取證均表示吉坤煤礦未發(fā)生事故,。4月13日上午,，按照4月12日白山市委會(huì)議精神，由白山市和江源區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，組織公安局,、應(yīng)急管理局等部門成立聯(lián)合核查組，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行深入核查,。4月13日18時(shí),，吉坤煤礦礦長(zhǎng)李永海、法人代表叢培福,、安全副礦長(zhǎng)李濤迫于調(diào)查壓力,，經(jīng)請(qǐng)示投資人王浩銘同意后向江源區(qū)公安局自首，承認(rèn)吉坤煤礦井下發(fā)生瓦斯事故,，造成4人死亡,、4人受傷。4月14日,，投資人王浩銘向江源區(qū)公安局自首,。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，白山市人民政府辦公室《關(guān)于白山市江源區(qū)吉坤礦業(yè)有限公司“4·2”瓦斯事故的情況說明》確認(rèn)：2023年4月2日14時(shí)許，吉坤煤礦發(fā)生一起瓦斯事故,，造成4人死亡,、4人受傷,。經(jīng)通化礦業(yè)集團(tuán)公司礦山救護(hù)大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查,，啟封隱蔽區(qū)域密閉全面搜尋，未發(fā)現(xiàn)其他傷亡人員,。36人被追責(zé)：事故調(diào)查報(bào)告共對(duì)36名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議,。其中，12人被建議移交司法機(jī)關(guān)處理：對(duì)吉坤煤礦礦長(zhǎng),、法定代表人,、投資人（實(shí)際控制人）、總工程師等10人以及江源區(qū)中醫(yī)院門診科主任,、江源區(qū)紡織廠殯儀館館長(zhǎng)等共12名涉嫌犯罪人員移交司法機(jī)關(guān)立案查處,。8人被建議給予行政處罰：對(duì)吉坤煤礦項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理,、安全副總工程師,、機(jī)電副總工程師兼調(diào)度室主任等8人分別實(shí)施行政處罰并撤銷執(zhí)業(yè)資格。15人被建議給予黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究：對(duì)3名駐礦安監(jiān)員解除聘用合同并責(zé)令在吉林省行政區(qū)域內(nèi)不得從事煤礦安全生產(chǎn)工作,。對(duì)江源區(qū)應(yīng)急管理局灣溝鎮(zhèn)安監(jiān)分局局長(zhǎng)給予留黨察看一年處分并免職,。對(duì)江源區(qū)應(yīng)急管理局煤監(jiān)科二室負(fù)責(zé)人給予政務(wù)記大過處分并免職。對(duì)江源區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)批評(píng)教育,。對(duì)白山市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)和執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),、江源區(qū)應(yīng)急管理局原黨委書記兼局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)、灣溝鎮(zhèn)黨委書記,、鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)以及江源區(qū)中醫(yī)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等9名公職人員分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分,。吉坤煤礦被罰款,、關(guān)閉對(duì)吉坤煤礦發(fā)生較大事故并瞞報(bào)合并共處500萬元罰款，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象,；吉坤煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證,，在技改設(shè)計(jì)范圍外非法生產(chǎn)出煤，屬非法煤礦,，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備,，并處罰款，提請(qǐng)白山市人民政府依法予以關(guān)閉,。遲報(bào)瞞報(bào)事故決不能容忍法律法規(guī)對(duì)此有明確規(guī)定↓↓↓《中華人民共和國刑法》第一百三十九條之一在安全事故發(fā)生后,，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人,。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救,，防止事故擴(kuò)大,，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),、毀滅有關(guān)證據(jù),。第八十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者遲報(bào)。第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的,，處五萬元以上二十萬元以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：……（四）關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控,、報(bào)警、防護(hù),、救生設(shè)備,、設(shè)施，或者篡改,、隱瞞,、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；……第一百一十一條有關(guān)地方人民政府,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第十六條特大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)縣(市,、區(qū))、市(地,、州)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),，不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合,、協(xié)助事故調(diào)查,，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查,。特大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予降級(jí)的行政處分,?！睹旱V安全監(jiān)察條例》第三十二條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，向煤礦有關(guān)人員了解情況時(shí),，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問題,。第四十五條煤礦有關(guān)人員拒絕,、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況,，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的,，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分,。第四十六條煤礦發(fā)生事故,，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告,，可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：(一)不按照規(guī)定及時(shí),、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；(二)偽造,、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的,；(三)阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作,，拒絕接受調(diào)查取證,、提供有關(guān)情況和資料的?！兜V山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》第十二條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、完整,，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào),、謊報(bào)或者遲報(bào)。第十四條礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到涉及人員死亡的礦山瞞報(bào),、謊報(bào)事故舉報(bào)信息后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府組織核查。核查屬實(shí)的,，按照規(guī)定程序上報(bào),，并按本辦法有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查。來源：中國應(yīng)急管理報(bào)融媒體工作部 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