原標(biāo)題：我國(guó)警方通緝的緬甸明氏家族電詐頭目3人移交我方，他們將受到怎樣的制裁

據(jù)@公安部刑偵局消息,，近日,，我公安機(jī)關(guān)對(duì)緬北果敢自治區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)重要頭目明學(xué)昌、明國(guó)平,、明菊蘭,、明珍珍進(jìn)行公開(kāi)通緝。11月16日,，在緬甸各方的大力配合下,，明國(guó)平、明菊蘭,、明珍珍3人被成功抓獲并移交我公安機(jī)關(guān),，中緬聯(lián)合執(zhí)法取得重大戰(zhàn)果。

@公安部刑偵局圖

11月12日,，中國(guó)警方曾針對(duì)明學(xué)昌等人發(fā)布懸賞通告,，經(jīng)浙江省溫州市公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，明學(xué)昌,、明國(guó)平,、明菊蘭、明珍珍系緬北果敢自治區(qū)涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)重要頭目,，決定對(duì)其進(jìn)行公開(kāi)懸賞通緝,。這是中國(guó)警方今年10月以來(lái)，再次通緝緬北電詐集團(tuán)重要頭目。

10月11日,，昆明,、杭州兩地公安機(jī)關(guān)就發(fā)布過(guò)懸賞通告——經(jīng)杭州市公安局、云南省昆明市公安局偵查發(fā)現(xiàn),，陳巖板（又名鮑巖板）,、肖巖塊（又名何春田）系緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)重要頭目，決定對(duì)其進(jìn)行公開(kāi)懸賞通緝,。

上述被懸賞通緝?nèi)藛T不少在緬北有“領(lǐng)導(dǎo)干部”身份,。肖巖塊曾是緬甸撣邦第二特區(qū)勐能縣縣長(zhǎng)，陳巖板曾是緬甸撣邦第二特區(qū)建設(shè)部部長(zhǎng),，兩人被中國(guó)警方通緝后,，已分別被開(kāi)除黨籍、軍籍,，并撤銷(xiāo)職務(wù)。而明學(xué)昌系緬甸撣邦議會(huì)原議員,、果敢自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)原委員,，明國(guó)平系緬甸撣邦果敢自治區(qū)石園子鄉(xiāng)民兵中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。

緬北電詐集團(tuán)實(shí)施針對(duì)中國(guó)公民的犯罪活動(dòng),，中國(guó)警方持續(xù)高壓打擊,，但公開(kāi)通緝?cè)诰惩怆娫p頭目并不多見(jiàn)。那么,，目前打擊境外電詐有哪些難點(diǎn),？中國(guó)警方直接通緝?cè)诰惩夥缸锓肿佑心男┓梢罁?jù)？這些犯罪分子在境外罪行是否適用我國(guó)法律,，移交我方后將受到哪些制裁,？澎湃新聞邀請(qǐng)多位法律人士進(jìn)行解讀。

多位法律人士向澎湃新聞表示,，對(duì)符合條件的境外在逃犯罪分子,，我國(guó)公安機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布通緝令。通緝令的發(fā)布可以建立協(xié)作機(jī)制,，震懾犯罪分子,，一定程度遏制其對(duì)我國(guó)公民的犯罪行為繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)可以發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾協(xié)助配合對(duì)犯罪嫌疑人行蹤,、犯罪行為的偵查,，更好地查清楚犯罪行為和犯罪分子的行蹤。

目前打擊跨境詐騙犯罪有哪些難點(diǎn),？

北京天斗律師事務(wù)所主任梁宏剛接受澎湃新聞采訪時(shí)表示,，不少境外詐騙集團(tuán)具有組織嚴(yán)密、分工明確、集團(tuán)化運(yùn)作等跨國(guó)有組織集團(tuán)犯罪特征,，反偵查能力強(qiáng),。

同時(shí)，這些跨國(guó)詐騙集團(tuán)詐騙手段花樣繁多,，利用區(qū)塊鏈,、虛擬貨幣、AI智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài),，不斷更新犯罪工具和詐騙手法,，更具隱蔽性和迷惑性。

北京市中聞律師事務(wù)所合伙人,、法學(xué)博士趙琮向澎湃新聞表示,，目前，打擊境外詐騙犯罪主要面臨“發(fā)現(xiàn)難,、取證難,、抓捕難”。

趙琮認(rèn)為,，因涉案人員藏匿于他國(guó),，我國(guó)公安機(jī)關(guān)必須依靠當(dāng)?shù)鼐降膮f(xié)助才能開(kāi)展工作，其在發(fā)現(xiàn)獲取犯罪線索,、調(diào)查取證和證據(jù)移交,、抓捕犯罪嫌疑人等環(huán)節(jié)，均難以直接參與,。尤其在一些法治程度相對(duì)較低的國(guó)家和地區(qū),，還有存在手機(jī)、電腦等重要物證被截留,、更換,、銷(xiāo)毀，證據(jù)收集,、保管,、移交程序不規(guī)范等問(wèn)題。

此外,，詐騙贓款一旦流向國(guó)外,，極難追繳，需要通過(guò)外交途徑進(jìn)行更繁瑣的溝通,。相較于對(duì)犯罪嫌疑人的引渡,、遣返，錢(qián)款的追繳更難實(shí)現(xiàn),，這意味著被害人的損失很難得到彌補(bǔ),。

多位受訪法律人士都提到,，跨境打擊犯罪，必須要通過(guò)國(guó)際化合作,。

“因?yàn)榘赴l(fā)地不在國(guó)內(nèi),，偵查和抓捕工作需要外國(guó)警方配合處理，難度較大,?！北本┤f(wàn)典律師事務(wù)所主任王衛(wèi)洲對(duì)澎湃新聞表示，境外詐騙的犯罪行為鏈條涉及兩個(gè),、甚至兩個(gè)以上的國(guó)家,，所以需要多個(gè)國(guó)家相互配合，各國(guó)之間的信息傳遞,、情報(bào)分享和行動(dòng)都需要協(xié)調(diào),。

“需要國(guó)家之間達(dá)成打擊跨境犯罪的共識(shí)?！壁w琮直言,。

中國(guó)警方通緝?cè)诰惩夥缸锓肿佑心男┮罁?jù)，將起到哪些作用,？

梁宏剛表示,，根據(jù)刑法規(guī)定，犯罪行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的,，視同在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪，我國(guó)警方就具有對(duì)涉案犯罪嫌疑人的偵查權(quán)力,，可以對(duì)其發(fā)布通緝令,。

趙琮表示，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百七十四條：“應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人在逃的,，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以發(fā)布通緝令，采取有效措施,，追捕歸案,。”所以,，對(duì)符合條件的境外在逃分子,，也可以發(fā)布通緝令。

他認(rèn)為,，發(fā)布通緝令作用在于：一是建立協(xié)作機(jī)制,，能取得其他國(guó)家公安機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)協(xié)助,，使上述單位發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人后,，擁有羈押、采取緊急邊控措施的正當(dāng)依據(jù)；二是通過(guò)廣泛張貼,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，鼓勵(lì)提供犯罪線索,，以便盡快查獲嫌疑人或破獲案件,。

梁宏剛也認(rèn)為，發(fā)布通緝令對(duì)在逃人員起到了極大的震懾作用,，提高了追逃追贓的效率,。讓大家積極提供其犯罪線索，便于抓捕犯罪嫌疑人,。與此同時(shí),，也讓更多民眾提升警惕性，避免被騙,。

那么,，我國(guó)警方是否可以直接跨境抓捕這些犯罪分子？

趙琮表示，各國(guó)警方必須尊重他國(guó)主權(quán),，不能直接到境外抓捕在逃人員,，需通過(guò)外交途徑，獲得正當(dāng)?shù)娜刖撑鷾?zhǔn)手續(xù),。在我國(guó)，跨境抓捕事項(xiàng)必須層報(bào)至公安部,，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批,。

若適用中國(guó)法律，明氏家族等人將面臨什么處罰,？

公安部發(fā)布的懸賞通告顯示：以明學(xué)昌為首的犯罪集團(tuán)長(zhǎng)期組織開(kāi)設(shè)詐騙窩點(diǎn),，公開(kāi)武裝護(hù)詐，實(shí)施針對(duì)中國(guó)公民的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng),，詐騙數(shù)額巨大,，在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)下，仍不收斂,，不收手,，繼續(xù)大肆組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)涉嫌故意殺人,、故意傷害,、非法拘禁等多種嚴(yán)重暴力犯罪，情節(jié)極其惡劣,，后果極其嚴(yán)重,。他們的犯罪事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿充分。

陳昆偉表示,，我國(guó)刑法等法律明確規(guī)定,，外國(guó)人在我國(guó)領(lǐng)域外對(duì)我國(guó)或者我國(guó)公民犯罪，按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,，適用我國(guó)刑法,。明氏家族跨境詐騙犯罪集團(tuán)涉嫌詐騙犯罪，而且涉嫌故意殺人,、故意傷害,、非法拘禁等多種嚴(yán)重犯罪，起刑點(diǎn)在三年以上,，適用我國(guó)法律,。

王衛(wèi)洲同樣表示，中國(guó)公民在境外犯罪以及或者犯罪行為,、犯罪結(jié)果之一發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的,，適用于我國(guó)刑法，刑罰標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,。

根據(jù)刑法第二百六十六條規(guī)定,，“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制，并處或者單處罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”,。

梁宏剛表示,，跨境電詐犯罪與國(guó)內(nèi)電詐犯罪屬于同一個(gè)罪名，都是詐騙罪,，但是因跨境詐騙犯罪,，因其屬于共同犯罪、集團(tuán)犯罪,，犯罪主觀惡性大,，非法獲利所得更高,，社會(huì)負(fù)面影響力大，人人恨之,，屬于我國(guó)刑法規(guī)定的具有情節(jié)嚴(yán)重的情形,，應(yīng)該會(huì)從重量刑。

在緬北從事電信詐騙的中國(guó)籍嫌犯回國(guó)后,，將受到怎樣的制裁,？

2023年10月16日，公安部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,，近日,，云南普洱公安機(jī)關(guān)與緬甸相關(guān)地方執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展邊境警務(wù)執(zhí)法合作，抓獲2349名中國(guó)籍電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人并移交我方,，其中包括網(wǎng)上追逃人員111名,。

公安部表示，公安機(jī)關(guān)針對(duì)緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪始終緊盯不放,，在持續(xù)開(kāi)展多輪次打擊行動(dòng),，堅(jiān)決鏟除詐騙窩點(diǎn)、依法緝捕涉詐人員的基礎(chǔ)上關(guān)與緬甸相關(guān)地方執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展邊境警務(wù)執(zhí)法合作,。在前期工作基礎(chǔ)上,，云南公安機(jī)關(guān)與緬甸相關(guān)地方執(zhí)法部門(mén)不斷加強(qiáng)邊境警務(wù)合作，持續(xù)通報(bào)最新研判的詐騙窩點(diǎn)和人員線索,，并于近日密集開(kāi)展抓捕行動(dòng),，一大批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人相繼落網(wǎng)。

10月14日,，2349名嫌疑人移交我方并分別由云南昆明以及江蘇,、河南、山東,、湖南,、重慶等地公安機(jī)關(guān)陸續(xù)押回，全力開(kāi)展案件偵辦工作,。

這是開(kāi)展打擊緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行動(dòng)以來(lái),，單次移交人數(shù)最多的一次。

趙琮表示,，我國(guó)刑法含屬地管轄權(quán)和屬人管轄權(quán),。屬地管轄權(quán)，即凡在我國(guó)境內(nèi)犯罪的,，除法律有特別規(guī)定的以外,，都適用我國(guó)刑法，既包括犯罪行為發(fā)生地,，也包括犯罪結(jié)果發(fā)生地,；屬人管轄權(quán),，即我國(guó)公民在境外實(shí)施犯罪行為的，我國(guó)司法機(jī)關(guān)同樣具有管轄權(quán),。

所以,，在緬北從事電信詐騙的回流人員仍是我國(guó)刑法的規(guī)制對(duì)象，其行為往往觸犯詐騙罪,、偷越國(guó)（邊）境罪等多個(gè)罪名,，宜在回國(guó)后主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)如實(shí)供述違法犯罪行為，爭(zhēng)取自首等寬大處理,。

福建求達(dá)律師事務(wù)所律師陳昆偉指出,，目前跨境詐騙可能涉及3個(gè)罪名：詐騙罪、組織他人偷越國(guó)（邊）境罪,、偷越國(guó)（邊）境罪,。國(guó)內(nèi)人員去國(guó)內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，為了減少出國(guó)的費(fèi)用,，掩蓋犯罪行為,，大多都是通過(guò)偷渡去到緬甸、柬埔寨等國(guó)外,，實(shí)施詐騙犯罪,，即便涉案人沒(méi)有實(shí)施詐騙犯罪，偷渡的行為也會(huì)受到法律處罰的,。

2021年,，最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(二)》,，涉及跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的多項(xiàng)新規(guī)定。該意見(jiàn)提出：“跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪占比已超過(guò)八成,。此類(lèi)犯罪危害性最大,，打擊難度最大，打擊成本最大,，打擊必要性最大,。”

同時(shí),，該意見(jiàn)也強(qiáng)調(diào),，應(yīng)當(dāng)充分貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處方針不動(dòng)搖,，總體從嚴(yán)，區(qū)別對(duì)待,，寬嚴(yán)相濟(jì),，寬以濟(jì)嚴(yán),。涉案人員中有相當(dāng)大比例在團(tuán)伙中處于較低層級(jí)，在跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中體現(xiàn)得尤為明顯,。從嚴(yán)懲處,，重點(diǎn)是針對(duì)犯罪集團(tuán)的組織、指揮者和骨干成員,，對(duì)于跨境電信詐騙中更多的初犯,、未成年人、學(xué)生,，需要結(jié)合具體案情和他們的認(rèn)罪悔罪情況,，綜合判斷其主觀惡性、人身危險(xiǎn)性,，以教育,、感化、挽救為主,，依法從寬處罰,。

焦點(diǎn)一：我國(guó)公安機(jī)關(guān)是否有權(quán)進(jìn)行通緝？

上海政法學(xué)院國(guó)際法學(xué)院講師,、法學(xué)博士馮碩分析稱,，根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃,，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)布通緝令,，采取有效措施，追捕歸案,。所以,，此次對(duì)緬北電詐頭目的通緝由我國(guó)浙江省溫州市公安局發(fā)布，表明了我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)打擊電詐的決心,。

從國(guó)際法的角度,，包括通緝?cè)趦?nèi)的刑事司法措施都屬于各國(guó)司法主權(quán)范疇，通緝令所能發(fā)揮的效力主要限于我國(guó),。如果對(duì)于境外的在逃分子,，我國(guó)當(dāng)然有權(quán)發(fā)布通緝令，甚至可以通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通緝令,，但真正想要將犯罪分子捉拿歸案還需要通過(guò)引渡或外國(guó)遣返,、勸返等方式進(jìn)行。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，今年10月12日,，公安部披露，浙江省杭州市,、云南省昆明市兩地公安機(jī)關(guān)已對(duì)佤邦建設(shè)部部長(zhǎng)鮑巖板,、勐能縣縣長(zhǎng)何春田進(jìn)行懸賞通緝,，他們被指系涉中國(guó)電詐犯罪集團(tuán)重要頭目。懸賞通告發(fā)布后不久,，緬甸佤邦聯(lián)合黨中央委員會(huì)公開(kāi)發(fā)文表示,，該二人身為佤邦高級(jí)干部觸犯中國(guó)相關(guān)法律，負(fù)面影響巨大,，分別被開(kāi)除黨籍,、軍籍，并撤銷(xiāo)職務(wù),。

焦點(diǎn)二：如果明氏家族的人被抓獲,，將會(huì)受到怎樣的法律制裁？

馮碩表示,，按照我國(guó)刑法的相關(guān)規(guī)定,，在打擊跨境犯罪的過(guò)程中，如果我國(guó)公民在境外犯罪或外國(guó)人對(duì)我國(guó)及我國(guó)公民犯罪的,，只要該類(lèi)犯罪最低刑為三年以上有期徒刑的便可以行使管轄權(quán),。所以，只要抓獲相關(guān)犯罪分子,，我國(guó)司法機(jī)關(guān)便可以依據(jù)我國(guó)刑法及相關(guān)法律予以定罪和量刑,，受到我國(guó)的法律制裁。

根據(jù)公安部發(fā)布的懸賞通告顯示：以明學(xué)昌為首的犯罪集團(tuán)長(zhǎng)期組織開(kāi)設(shè)詐騙窩點(diǎn),，公開(kāi)武裝護(hù)詐,，實(shí)施針對(duì)中國(guó)公民的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，詐騙數(shù)額巨大,，在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)下,，仍不收斂，不收手,，繼續(xù)大肆組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，同時(shí)涉嫌故意殺人、故意傷害,、非法拘禁等多種嚴(yán)重暴力犯罪,，情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴(yán)重,。他們的犯罪事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿充分。

北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所律師宋竟一表示,，根據(jù)《最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙,，詐騙公私財(cái)物價(jià)值3000元以上就可被刑事立案，詐騙公私財(cái)物價(jià)值50萬(wàn)元以上的,，最高可判無(wú)期徒刑,。明氏家族的人公開(kāi)武裝護(hù)詐，還涉嫌故意殺人,、故意傷害,、非法拘禁等多種嚴(yán)重暴力犯罪，情節(jié)極其惡劣,，后果極其嚴(yán)重,，因故意殺人法定刑為死刑，明氏家族的有些人數(shù)罪并罰是可能被判處死刑的,。對(duì)于犯罪集團(tuán)中起次要,、輔助作用的從犯，特別是在規(guī)定期限內(nèi)投案自首,、積極協(xié)助抓獲主犯,、積極協(xié)助追贓的，可依法從輕或減輕處罰,。

對(duì)抗沒(méi)有出路,，電詐集團(tuán)應(yīng)看清形勢(shì)盡快回國(guó)自首。

焦點(diǎn)三：對(duì)于那些被騙至緬北,，后又釋放回國(guó)的人,，是否會(huì)面臨相應(yīng)的處罰？

北京市京師律師事務(wù)所律師張偉娜指出,，這些人很可能面臨法律的制裁,，同時(shí)需要分情況進(jìn)行討論。

如果是被騙到緬北的人,，沒(méi)有實(shí)施任何電信詐騙等違法犯罪行為,，但他們同樣也違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十二條【偷越國(guó)（邊）境罪】，“違反國(guó)（邊）境管理法規(guī),，偷越國(guó)（邊）境,，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，并處罰金；為參加恐怖活動(dòng)組織,、接受恐怖活動(dòng)培訓(xùn)或者實(shí)施恐怖活動(dòng),，偷越國(guó)（邊）境的，處一年以上三年以下有期徒刑，并處罰金”,。

如果他們參加了境外電信詐騙犯罪組織,，在境外實(shí)施了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為，他回國(guó)之后,，其行為性質(zhì)會(huì)被認(rèn)定為詐騙罪,。刑法第二百六十六條規(guī)定，“詐騙公私財(cái)物,，數(shù)額較大的,，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,，并處或者單處罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”,。

但是,，如果被移交的人員屬于被騙到緬甸，并且在緬甸詐騙公司被以暴力威脅方式逼迫從事違法犯罪活動(dòng)的,，根據(jù)犯罪情節(jié)可以免予刑事處罰,；如果被移交的人員構(gòu)成犯罪，但能夠提交重要的線索或者幫助公安機(jī)關(guān)查處其他尚未掌控的犯罪案件,，構(gòu)成立功表現(xiàn)的,，可以免除處罰；被移交的人員涉案時(shí)間不久,，在詐騙犯罪集團(tuán)中所處層級(jí)較低,，認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以免予刑事處罰,。

此外,，北京市華泰（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）律師事務(wù)所律師許俊指出，據(jù)刑法規(guī)定,，被騙人員也可以向電詐集團(tuán)主張賠償醫(yī)療費(fèi),、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi),、誤工費(fèi),、營(yíng)養(yǎng)費(fèi),、喪葬費(fèi)等費(fèi)用。