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2023-12-07 15:00:00  中國(guó)證券報(bào)

財(cái)政部網(wǎng)站12月6日消息，為完善全國(guó)社會(huì)保障基金制度體系、規(guī)范全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資運(yùn)營(yíng)行為,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》等法律法規(guī),，財(cái)政部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部對(duì)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，起草了《全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理辦法（征求意見稿）》（下稱《管理辦法》）。

圖片來源：財(cái)政部官網(wǎng)

增加和調(diào)整全國(guó)社保基金投資范圍

根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的起草說明,，成立以來,，全國(guó)社保基金規(guī)模不斷增長(zhǎng)、投資能力不斷增強(qiáng),、資產(chǎn)配置廣度深度不斷提升，年均投資收益率為7.66%。
在投資范圍方面，《管理辦法》將此前專項(xiàng)批復(fù)進(jìn)行整合,，并適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整投資范圍,，兼顧基金安全和保值增值需要,。
《管理辦法》中共有十一類產(chǎn)品和工具，主要調(diào)整包括：

一是納入歷年專項(xiàng)批復(fù)內(nèi)容，具體包括同業(yè)存單,、政策性和開發(fā)性銀行債券、地方政府債券,、企業(yè)債,、債券回購(gòu)、直接股權(quán)投資,、產(chǎn)業(yè)基金,、市場(chǎng)化股權(quán)投資基金,、優(yōu)先股,、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,、公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金等。

二是結(jié)合金融市場(chǎng)發(fā)展變化,，參考基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金基金投資,，增加和調(diào)整全國(guó)社保基金投資范圍，具體包括公司債,、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,、養(yǎng)老金產(chǎn)品等,。

三是根據(jù)金融市場(chǎng)發(fā)展,，適當(dāng)增加套期保值工具，具體包括股指期貨,、國(guó)債期貨,、股指期權(quán)等。

此外,，明確社?；饡?huì)直接投資范圍限于銀行存款、同業(yè)存單,，符合條件的直接股權(quán)投資,、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）,、優(yōu)先股,，經(jīng)批準(zhǔn)的股票指數(shù)投資、交易型開放式指數(shù)基金,。

適度下調(diào)管理費(fèi)率,、托管費(fèi)率上限

關(guān)于管理費(fèi)率，起草說明指出,，考慮到全國(guó)社?；鹨?guī)模較大，已形成投資規(guī)模效應(yīng),，為進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)社?；鸨Ｖ翟鲋担紤]參考基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管辦法和實(shí)踐,、結(jié)合相關(guān)監(jiān)管改革方向，適度下調(diào)管理費(fèi)率、托管費(fèi)率上限。
其中,，股票類產(chǎn)品管理年費(fèi)率不高于0.8%；債券類產(chǎn)品管理年費(fèi)率不高于0.3%；貨幣現(xiàn)金類產(chǎn)品管理年費(fèi)率不高于0.1%；股權(quán)投資基金管理年費(fèi)率不高于1.5%,；托管人提取的托管年費(fèi)率不高于0.05%,。

股票類、股權(quán)類資產(chǎn)最大投資比例分別可達(dá)40%和30%

起草說明指出,，在投資監(jiān)管比例方面,，根據(jù)基金投資和監(jiān)管實(shí)踐,，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)收益特征,，將全國(guó)社保基金投資品種按照存款和利率類、信用固收類,、股票類,、股權(quán)類進(jìn)行劃分,，并將境內(nèi)和境外投資全口徑納入監(jiān)管比例,。
目前，股票類、股權(quán)類資產(chǎn)最大投資比例分別可達(dá)40%和30%,，進(jìn)一步提高了全國(guó)社?；鹜顿Y靈活度，有利于持續(xù)支持資本市場(chǎng)發(fā)展,。

(責(zé)任編輯：楊靖)

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