原標(biāo)題：歐盟“供應(yīng)鏈法案”未獲通過,，德國(guó)“帶頭”十多國(guó)棄權(quán)

（觀察者網(wǎng)訊）綜合路透社,、《南華早報(bào)》等28日?qǐng)?bào)道,，

由于德國(guó)、意大利等13國(guó)棄權(quán),、瑞典投出反對(duì)票,，歐盟籌謀了兩年多的“供應(yīng)鏈法案”

，即《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》（corporate sustainability due diligence directive,，簡(jiǎn)稱“CSDDD”）未能獲得多數(shù)通過,。

《南華早報(bào)》指出，雖然法案沒有直接點(diǎn)名針對(duì)中國(guó)

,，但要求歐盟主要企業(yè)對(duì)符合監(jiān)管條件的第三國(guó)商業(yè)伙伴進(jìn)行詳細(xì)盡職調(diào)查。而中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴,、第一大進(jìn)口來源和第三大出口目的地,。

歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)比利時(shí)發(fā)表聲明稱，將與歐洲議會(huì)繼續(xù)就各成員國(guó)關(guān)切進(jìn)行磋商,。不過美國(guó)雜志《福布斯》網(wǎng)站稱,，歐盟理事會(huì)只有兩周時(shí)間提出替代方案，在3月15日前通過法案的機(jī)會(huì)渺茫,，該法案可能會(huì)被擱置到6月歐洲議會(huì)選舉之后,，而屆時(shí)變數(shù)更大，“這部法案實(shí)際已經(jīng)名存實(shí)亡”,。

2022年2月,，歐盟委員會(huì)推出了在歐盟層面跨行業(yè)強(qiáng)制適用的“供應(yīng)鏈法案”，宣稱將以價(jià)值觀為基礎(chǔ)的人權(quán),、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入全球工商業(yè)活動(dòng)和企業(yè)供應(yīng)鏈,，試圖維護(hù)歐盟企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。法案指令覆蓋了對(duì)供應(yīng)鏈上企業(yè)的管控和強(qiáng)制性信息披露,，影響范圍擴(kuò)大到在歐盟符合監(jiān)管條件的第三國(guó)企業(yè),。

這項(xiàng)規(guī)定將主要適用于員工人數(shù)在500人以上、且全球凈營(yíng)業(yè)額達(dá)到1.5億歐元以上的歐盟企業(yè),，其被要求必須查明并糾正其供應(yīng)鏈中是否存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”,、雇傭童工或破壞環(huán)境的情況，違反規(guī)定的公司將面臨最高達(dá)全球銷售額5%的罰款,。規(guī)則生效三年后,，適用范圍還將擴(kuò)大到在歐盟國(guó)家凈營(yíng)業(yè)額超過1.5億歐元的非歐盟公司,。

據(jù)路透社報(bào)道，早在今年1月30日“歐盟供應(yīng)鏈法案”草案出爐之時(shí),，德國(guó)就宣布不會(huì)支持這項(xiàng)法案,。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月1日，來自親商黨派自由民主黨（FDP）的德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)和司法部長(zhǎng)在一封寫給國(guó)內(nèi)商業(yè)團(tuán)體的信中表示,，德國(guó)將在該議題上投棄權(quán)票,，他們擔(dān)心德國(guó)企業(yè)將因該法案存在重大責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，承受更多額外的財(cái)務(wù),、人事和官僚程序負(fù)擔(dān),。

德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）主席西格弗里德·拉斯沃姆（Siegfried Russwurm）說，這封信讓 “德國(guó)工業(yè)松了一口氣”,，“柏林不支持這條錯(cuò)誤的道路是件好事,。”

包括BDI在內(nèi)的德國(guó)主要商業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為,，“歐盟供應(yīng)鏈法案”草案遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了德國(guó)現(xiàn)行“供應(yīng)鏈法”的范圍,。2021年，德國(guó)就已先行通過了《供應(yīng)鏈盡職調(diào)查法》,，其宣稱旨在改善全球供應(yīng)鏈中的人權(quán)保護(hù),，而這部法律的實(shí)際效果當(dāng)時(shí)在德國(guó)國(guó)內(nèi)就已經(jīng)引發(fā)不少質(zhì)疑，德政經(jīng)界對(duì)此存在巨大分歧,。

路透社指出,，雖然德國(guó)“一家之言”無法阻止歐盟法案的通過，但它的棄權(quán)表態(tài)會(huì)被視作一個(gè)實(shí)質(zhì)性的不贊成信號(hào),，引來其他同樣對(duì)該法案不滿的歐盟國(guó)家的效仿,。

《福布斯》網(wǎng)站報(bào)道稱，芬蘭,、意大利隨后宣布加入德國(guó)的“棄權(quán)”陣營(yíng),，還有不少成員國(guó)則在私下表達(dá)了類似態(tài)度。由于反對(duì)聲浪漸起,，原定于2月9日進(jìn)行的法案投票表決程序曾兩度取消,，一再推遲到了2月28日，然而法案依舊沒能在當(dāng)天的會(huì)議中獲得通過所需的多數(shù)支持,。

路透社援引一名歐盟外交官的話報(bào)道稱,，德國(guó)、意大利等13個(gè)成員國(guó)投了棄權(quán)票,，一票反對(duì)票來自瑞典,。《南華早報(bào)》還表示,，法國(guó)在最后關(guān)頭就法案內(nèi)容提出異議,。一位法國(guó)外交官證實(shí),，巴黎建議將法案中規(guī)定的公司員工人數(shù)從500人提高到5000人?！陡２妓埂贩Q,，法國(guó)在最后時(shí)刻采取削弱法案的舉措，大幅減少受影響企業(yè)的數(shù)量,，引起了法案支持者的憤怒,。

據(jù)報(bào)道，成員國(guó)棄權(quán)的原因大多是對(duì)“行政負(fù)擔(dān)”,、“在全球舞臺(tái)上出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)”等方面感到擔(dān)憂,。《南華早報(bào)》提到,，一些在中國(guó)開展業(yè)務(wù)的歐洲國(guó)家對(duì)于收集中國(guó)供應(yīng)商的詳細(xì)信息而犯難,。歐盟中國(guó)商會(huì)早在2022年向歐盟提交的一份書面意見中就寫道：“這份法案最大的問題在于，它要求主體公司在其整個(gè)價(jià)值鏈上直接或間接地進(jìn)行盡職調(diào)查,，而這超出了他們的控制和能力范圍,。”

歐洲商界還擔(dān)心的一種情況是,，企業(yè)雖然沒有違反任何盡職調(diào)查義務(wù),，卻不得不為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，而從有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)撤離,，它們留下的空缺有可能被以更低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所填補(bǔ)。

西門子能源公司首席執(zhí)行官克里斯蒂安·布魯赫（Christian Bruch）近日接受采訪時(shí)便表示,，他認(rèn)為法案中對(duì)非歐盟公司設(shè)定在歐洲達(dá)到1.5億歐元凈營(yíng)業(yè)額的門檻“會(huì)有利于中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,，而且歐洲企業(yè)需要對(duì)其次級(jí)供應(yīng)商進(jìn)行全面審計(jì)，而向歐洲出口商品成品的中國(guó)企業(yè)則可能不需要面臨同樣的要求,。

對(duì)于成員國(guó)未就該法案達(dá)成一致,，歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)比利時(shí)發(fā)表聲明稱，由于沒有得到“必要的支持”,，他們將與歐洲議會(huì)就此事進(jìn)行協(xié)商,，看看是否有可能解決成員國(guó)提出的關(guān)切與質(zhì)疑。

不過《福布斯》報(bào)道稱,，歐盟理事會(huì)只有兩周時(shí)間提出替代方案,，如果在3月15日最后期限前沒能取得突破，法案可能會(huì)被擱置到6月歐洲議會(huì)選舉之后,，屆時(shí)法案通過的機(jī)會(huì)可能會(huì)更加渺茫,。

“從這一點(diǎn)看的話，歐盟供應(yīng)鏈法案似乎已經(jīng)名存實(shí)亡”,，《福布斯》如此評(píng)價(jià),。