原標(biāo)題：阿根廷將于6月發(fā)行1萬與2萬面值的紙幣

當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日,，阿根廷央行確認(rèn),，面值為1萬阿根廷比索和2萬阿根廷比索的紙幣將于今年6月正式進(jìn)入流通。

近年來,，受持續(xù)高通膨和嚴(yán)重貨幣貶值影響,，阿根廷發(fā)行的紙幣面值不斷增大,。

2016年和2017年，阿根廷先后發(fā)行了面值500比索和1000比索的紙幣,。

去年5月開始流通的2000比索紙幣是目前阿根廷市場上最大面額鈔票,。

阿根廷國家統(tǒng)計(jì)局12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，阿根廷2月單月通貨膨脹率達(dá)13.2%,，過去12個(gè)月累計(jì)通脹率為276.2%,。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日，阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊迎來上臺(tái)一百天的日子,。

在執(zhí)政期間,，這位新總統(tǒng)已頒布了一系列緊急法令以謀求實(shí)現(xiàn)其“電鋸式改革”，包括對國家公共部門進(jìn)行大刀闊斧的裁減以減少公務(wù)員數(shù)量,，“腰斬”比索匯率,，降低對燃料以及運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼以降低國家支出等一系列舉措。

在不到一百天的時(shí)間里,，阿根廷已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余,，通貨膨脹的速度有所放緩。

阿根廷托爾夸托迪特拉大學(xué)政治科學(xué)與國際研究中心主任胡安·內(nèi)格里 （Juan Negri）表示,，放松對經(jīng)濟(jì)的管制,、國企私有化改革等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃是米萊改革計(jì)劃中最核心的事項(xiàng)。

目前,，降低通脹率是目前阿根廷最重要和最緊迫的事情,。

然而，由于米萊陣營在立法機(jī)構(gòu)不占多數(shù)席位以及未能有效控制該國任一省份的執(zhí)政權(quán),，外界認(rèn)為,，米萊的改革之舉或?qū)⒚媾R重重挑戰(zhàn)。

各種跡象顯示,，米萊的改革不僅存在較多障礙,，部分政策甚至對他的民望已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面影響,。

中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心主任郭存海分析道,，“以‘政治素人’橫空出世的米萊在參眾兩院以及地方政府缺乏堅(jiān)定的支持陣營，且由于他必要的政治妥協(xié)精神,，一定程度上限制了改革政策所能發(fā)揮的效果,。”

哈維爾·米萊的支持者

毀譽(yù)參半的“休克療法”

自上任以來,，米萊宣布了一系列公共支出削減計(jì)劃,目標(biāo)是在2023年底將公共部門支出減少到只占阿根廷國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%,，包括削減國家燃料和交通補(bǔ)貼、暫停公共工程招標(biāo)以及取消監(jiān)管規(guī)則,。

數(shù)據(jù)顯示,，阿根廷的通貨膨脹速度有所放緩,。

政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)“INDEC”3月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，按年計(jì)算,，目前的通貨膨脹率仍然是三十年來的最高水平,，在2月達(dá)到276.2%。

然而,，2月的月度通脹率已放緩至13.2%,，而1月和12月分別為20.6%和25.5%。

與此同時(shí),，阿根廷經(jīng)濟(jì)部長路易斯·卡普托在15日表示,，阿根廷2月基本財(cái)政盈余為1.23萬億比索（折合人民幣約104億元），這也是該國連續(xù)第二個(gè)月實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余,。

此前,，卡普托曾宣布阿根廷在一月份國家公共領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)財(cái)政盈余5184.08億比索（折合人民幣44億元），這也是12年來阿根廷首次實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余,。

阿根廷托爾夸托迪特拉大學(xué)政治科學(xué)與國際研究中心主任胡安·內(nèi)格里 （Juan Negri）表示,，放松對經(jīng)濟(jì)的管制、國企私有化改革等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃是米萊改革計(jì)劃中最核心的事項(xiàng),。

在他看來,，米萊提出的很多措施盡管強(qiáng)硬，但顯得“非常合理”,。

“他（米萊）這樣做是為了遏制通貨膨脹,。目前，降低通脹水平是鑒定米萊政策是否成功的標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)也是政府最重視的,。我認(rèn)為，降低通脹率是目前阿根廷最重要和最緊迫的事情,?！?/p>

凱投宏觀（Capital Economics）新興市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家金伯利·斯佩爾費(fèi)希特（Kimberley Sperrfechter）對美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）表示，鑒于貨幣貶值往往有助于提高出口商品在全球市場的競爭力,，米萊的貨幣貶值政策可能將有助于穩(wěn)定阿根廷經(jīng)濟(jì),。“‘腰斬’比索匯率并逐步取消價(jià)格管制措施在目前來看可能會(huì)推高通貨膨脹率,，但也可能為這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長期穩(wěn)定性,。”斯佩爾費(fèi)希特說道,。

“近幾個(gè)月阿根廷的藍(lán)色美元（黑市美元）的價(jià)格穩(wěn)定并有所下降,，相比于去年一年從1美元兌300比索貶值到1美元兌1000比索的速度而言，藍(lán)色美元的兌換值相比最高點(diǎn)還是下降了,?！鼻迦A大學(xué)國際與地區(qū)研究院助理研究員袁夢琪表示,，對于阿根廷民眾而言，他們工資的實(shí)際美元價(jià)值是上升,，這是一個(gè)利好消息,。

盡管阿根廷已在短短兩個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政盈余，但“成本”卻異常高昂,。

有報(bào)道稱,，財(cái)政緊縮政策可能將導(dǎo)致阿根廷陷入更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。

全球金融公司協(xié)會(huì)預(yù)測,，今年第一季度,，阿根廷經(jīng)濟(jì)規(guī)模或?qū)⑽s7.8%,。

國際貨幣基金組織預(yù)測稱,，阿根廷今年的經(jīng)濟(jì)總量將縮小2.8%。

布宜諾斯艾利斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬里奧·拉波波特（Mario Rapoport）在“The Dialogue”網(wǎng)站分析稱,，米萊放松價(jià)格管制的政策可能將導(dǎo)致通貨膨脹率翻倍,，并造成能源、交通,、衛(wèi)生和教育等公共項(xiàng)目的價(jià)格上漲,。

有報(bào)道稱，由于能源價(jià)格上漲以及政府縮減了對公共交通事業(yè)的補(bǔ)助政策,，自1月初以來,，首都布宜諾斯艾利斯市的巴士最低票價(jià)已經(jīng)翻了五倍，從52比索（折合人民幣0.4元）漲到270比索（折合人民幣2.3元）,。

此外,，米萊頒布的法令還包括減少工人和退休人員的收入，一定程度上將降低民眾生活水平,。

阿根廷天主教大學(xué)社會(huì)債務(wù)觀察站的報(bào)告則顯示,，該國的貧困率飆升至57.4%，這也是20年來的最高水平,。

路透社12日援引聯(lián)合國兒童基金會(huì)的報(bào)告稱,，如果米萊不改變其緊縮政策，今年第一季度阿根廷兒童貧困率將從去年年底的57％上升至70.8%,，兒童和青少年的赤貧率將上升至34.4％,。

阿根廷總統(tǒng)哈維爾·米萊

“少數(shù)派”總統(tǒng)的困境

2023年11月,，在民眾尋求改變的呼聲中,，米萊在大選中以56%的得票率當(dāng)選為總統(tǒng)。

然而,，米萊領(lǐng)導(dǎo)下的極右翼政黨“自由前進(jìn)黨”在中央和地方仍屬少數(shù)派,，該國絕大多數(shù)地方省份仍由中左翼和中右翼執(zhí)政聯(lián)盟把持,，其改革的道路注定不會(huì)平坦。

正如南加州大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系系教授卡羅爾·懷斯(Carol Wise)所言,，“米萊的當(dāng)選并非是‘新鮮的事情’,，而假設(shè)他的改革缺乏健全的經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，失敗是必然的”,。

目前,，阿根廷中左翼政黨“團(tuán)結(jié)為祖國”和中右翼政黨“變革聯(lián)盟”兩大傳統(tǒng)政治力量基本控制了參眾兩院，而“自由前進(jìn)黨”在眾議院257個(gè)席位中僅擁有38個(gè)席位,，在參議院72個(gè)席位中僅擁有7個(gè)席位,。

值得一提的是，阿根廷為聯(lián)邦制政體,，聯(lián)邦政府無法干涉地方政府的行政權(quán),。

在兩大執(zhí)政聯(lián)盟幾乎壟斷所有省份執(zhí)政權(quán)的前提下，執(zhí)政黨對地方政府的影響力微乎其微,。

自米萊政府頒布一系列改革法案以來,，無論是在立法層面還是地方層面，改革的進(jìn)展始終較為緩慢,。

據(jù)路透社報(bào)道,，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月14日，參議院以42票反對,、25票贊成以及4票棄權(quán)的結(jié)果否決了關(guān)于放松經(jīng)濟(jì)管制的全面緊急法令,。

該法案計(jì)劃修改或取消了300多項(xiàng)影響住房租賃市場、食品零售商,、航空旅行,、土地所有權(quán)等方面的法規(guī)。

這也是繼2月6日綜合改革法案(Leyómnibus)在逐條審查過程中遭眾議院反對后,，米萊政府在立法推進(jìn)改革的第二次失敗,。

與此同時(shí)，在米萊上臺(tái)后,，阿根廷聯(lián)邦政府與地方政府的關(guān)系日趨緊張,。

2月24日，在米萊宣布聯(lián)邦政府將削減向地方提供的財(cái)政補(bǔ)貼后,，阿根廷主要石油生產(chǎn)省發(fā)出削減能源供應(yīng)的警告,。

位于阿根廷南部的丘布特省省長伊格納西奧·托雷斯與巴塔哥尼亞省等其他五個(gè)省份的省長宣布，如果經(jīng)濟(jì)部不向丘布特省提供財(cái)政補(bǔ)助,，丘布特省將暫停提供石油和天然氣,。

有分析認(rèn)為，米萊與其他國家的“局外人”政客非常類似,，他的上位得益于直言不諱地抨擊了阿根廷的諸多積弊,，點(diǎn)名“罪魁禍?zhǔn)住焙吞岢鲋苯亓水?dāng)?shù)慕鉀Q方案,。

然而，執(zhí)政畢竟不同于競選,，米萊在國會(huì)以及地方的“少數(shù)派”現(xiàn)狀將迫使他在執(zhí)政上嚴(yán)重依賴前總統(tǒng)馬克里領(lǐng)導(dǎo)下的中右翼在野勢力,，收回部分激進(jìn)立場以尋求與傳統(tǒng)政治力量達(dá)成共識。

在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程已遇多重阻力的情況下,，米萊很可能將政治改革提上日程,，這也加深了外界對阿根廷可能陷入政治動(dòng)蕩的擔(dān)憂。

“保護(hù)民主”組織的分析師格蘭特·都鐸（Grant Tudor）在《外交政策》的一篇文章中分析稱,，米萊在綜合法案中以“公共緊急狀態(tài)”為“幌子”,，希望擴(kuò)大總統(tǒng)的行政權(quán)力，使政府在重大議題能夠繞過國會(huì),。

同時(shí),，米萊在法案中還提出改變本國的選舉制度，以美國目前正在沿用的“贏家通吃”制度取代阿根廷的“比例代表制”,，借此增強(qiáng)自己在國會(huì)的政治力量,。

郭存海表示，米萊之所以想要改革選舉制度,，不僅是為了加強(qiáng)自身黨派的力量,，還包括加強(qiáng)小黨在國會(huì)中的力量。

然而,，實(shí)現(xiàn)選舉制度改革的可能性微乎其微,，緊急政令和綜合改革法案遭到抵制便是最好的證明。

“米萊改革計(jì)劃的核心內(nèi)容實(shí)際上已經(jīng)支離破碎,。他面臨的阻力不但是國會(huì),，還可能是他賴以仰仗的民意。歷任阿根廷總統(tǒng)上臺(tái)初期的民意支持率一般會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢,，但米萊在上任不到一百天內(nèi),，民意支持率已經(jīng)有下降的趨勢，這在以往都是比較罕見的,?！惫婧７治龅馈?/p>

哈維爾·米萊在宣誓就職后向支持者致意,。

“現(xiàn)實(shí)”與“歷史”的映照

米萊上臺(tái)的背景以及他所秉持的新自由主義思想讓人不禁聯(lián)想到1989年上臺(tái)的前總統(tǒng)卡洛斯·梅內(nèi)姆,。

1989年大選前，阿根廷同樣經(jīng)歷了政治動(dòng)蕩,、經(jīng)濟(jì)增長滯緩以及惡性通貨膨脹,。

以庇隆主義者自居的梅內(nèi)姆當(dāng)選為阿根廷總統(tǒng)后，轉(zhuǎn)而采取了一系列自由化的經(jīng)濟(jì)政策，包括將美元和比索的兌換比率設(shè)定為1:1,、實(shí)施大規(guī)模的私有化、向外國資本開放本國的金融和貿(mào)易領(lǐng)域,。

在梅內(nèi)姆的首次任期內(nèi),，阿根廷的經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，政府有效地遏制了通貨膨脹速度,，經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了增長階段,。

然而，梅內(nèi)姆的政策卻為2001年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)埋下了一顆“定時(shí)炸彈”,。

在亞洲金融危機(jī)和巴西貨幣危機(jī)的疊加影響下,，阿根廷的出口收入大幅減少，經(jīng)濟(jì)陷入了衰退,。

《布宜諾斯艾利斯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱,，在1999年即梅內(nèi)姆任期的最后一年，政府提出的貨幣掛鉤政策導(dǎo)致該國產(chǎn)品價(jià)格高昂且缺乏出口競爭力,，財(cái)政赤字進(jìn)一步擴(kuò)大,。

2001年，阿根廷政府拖欠的外債高達(dá)950億美元,，并在之后不久宣布放棄貨幣掛鉤政策,。

在政府宣布采取財(cái)政緊縮政策、增加稅收和限制銀行取款后,，抗議活動(dòng)和暴亂在全國范圍內(nèi)蔓延,。

關(guān)于米萊的改革之舉是否延續(xù)了梅內(nèi)姆政策的這一問題，胡安·內(nèi)格里表示,，梅內(nèi)姆作為正義黨的領(lǐng)袖和庇隆主義者,，所屬政黨在國會(huì)中占有一席之地，同時(shí)也從地方政府以及工會(huì)獲得源源不斷的支持,，米萊陣營顯然無法與之相提并論,。

此外，盡管米萊將自己描述為“新自由主義者”,，但與梅內(nèi)姆的務(wù)實(shí)相比,，米萊的政策充斥著意識形態(tài)色彩，顯得更加教條主義,。

在經(jīng)歷一段時(shí)間的動(dòng)蕩后,，阿根廷摒棄了自由主義模式，轉(zhuǎn)向庇隆主義路線,。

正義黨人內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾及其妻子克里斯蒂娜·費(fèi)爾南得斯·基什內(nèi)爾就任總統(tǒng)期間,，阿根廷政府又開始加大對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，包括改革分配制度改革、實(shí)施高福利的社會(huì)保障體制,、加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)和限制外資流入,。

基爾梅斯國立大學(xué)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)研究委員會(huì)（CONICET）高級研究員胡安·桑塔坎杰洛（Juan Santarcángelo）在“The Dialogue”網(wǎng)站分析稱，從長遠(yuǎn)來看,，新自由主義政策不可能減少貧困,，經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明此類政策對減少貧困人口產(chǎn)生了不利影響?！懊兹R政策的蜜月期能持續(xù)多久仍是個(gè)大問題,。他的政策效果非常顯著，而且也可能是負(fù)面的,。在短短兩個(gè)月內(nèi),，米萊的政策導(dǎo)致許多行業(yè)的需求和生產(chǎn)水平下降，這與2001年的情況十分類似,?！鄙Ｋ步苈逭f道。

實(shí)際上,，阿根廷的經(jīng)濟(jì)困境已超越了特定路線以及政客可以解決的范圍,。

無論是推崇市場化的新自由主義還是強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位的庇隆主義，都未能讓國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌,。

審視阿根廷的近代化歷史,，不難發(fā)現(xiàn)，阿根廷的發(fā)展之路如同“鐘擺”一般,，在經(jīng)濟(jì)增長和功能失調(diào)之間搖擺不定,。

郭存海表示，阿根廷的經(jīng)濟(jì)困境不是在短期內(nèi)形成的,。

為了解決經(jīng)濟(jì)難題,，近幾十年來，阿根廷的發(fā)展基本圍繞著“庇隆主義”與“反庇隆主義”這兩條道路展開,。

曾幾何時(shí),，阿根廷是世界上最富有的國家之一。

1913年,，阿根廷成為世界上人均最富有的十個(gè)國家之一,，領(lǐng)先于法國、德國和意大利,。

從20世紀(jì)30年代開始,，由于政府財(cái)政紀(jì)律散漫，以及經(jīng)濟(jì)增長對大宗商品出口的過度依賴,，阿根廷的經(jīng)濟(jì)迅速陷入蕭條,。

在往后的幾十年中,，阿根廷陸續(xù)經(jīng)歷了增長停滯、債務(wù)增加,、實(shí)際收入下降和惡性通貨膨脹,。

有分析認(rèn)為，由于阿根廷的經(jīng)濟(jì)增長高度依賴包括農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)在內(nèi)的大宗商品出口,，意味著國際市場價(jià)格的波動(dòng)對該國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的影響極大,。

對于一個(gè)工業(yè)化水平較低，主要工業(yè)品極度依賴進(jìn)口的國家而言,，出口低附加值的初級商品導(dǎo)致大量財(cái)富和資本外流,。

同時(shí),，無論是左翼還是右翼政府,，執(zhí)政者長期以來缺乏嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，無法恪守預(yù)算平衡的底線,，結(jié)果是政府支出過度,、國家儲(chǔ)蓄率低下以及國家債務(wù)高企。

“歷屆政府改革的效果比較有限,。他們沒有從根本上改善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，導(dǎo)致阿根廷過分依賴外部市場。另外,，正如米萊所說的,，高福利制度已經(jīng)成為提高經(jīng)濟(jì)效率的阻礙。然而,，無論是左翼政府還是右翼政府,，他們都難以在政治層面完全推翻實(shí)行已久的高福利制度?！惫婧７治龇Q,。