沒人續(xù)繳管理費骨灰會如何處置

據民政部清明節(jié)祭掃工作辦公室統(tǒng)計,，4月5日全國有5.75萬家殯葬服務機構提供現場祭掃服務，共接待現場祭掃群眾1460.36萬人次,。期間有網民在網絡上發(fā)布消息稱看到有公墓區(qū)管理人員將墓挖開，骨灰丟棄出來,，原因是“墓的親人聯系不上,，管理費斷續(xù)很久，墓地現在要做二次銷售”,。沒人續(xù)繳管理費骨灰會如何處置？

一名資深殯葬從業(yè)者告訴記者,，按照規(guī)范,，管理人員將骨灰挖出后不會隨意丟棄,，大概率是要做“深埋”處理。

祭掃高峰來臨,。在祭祖掃墓,、緬懷先人的同時,，很多網友對“超出公墓使用期20年如何處理”“子孫后代如果續(xù)不起管理費,、使用費,，如何處置”等問題產生熱議。新京報記者采訪了墓地管理方,、相關政府部門,、專業(yè)人士等，對上述問題進行一一解答,。沒人續(xù)繳管理費骨灰會如何處置,？

問題1：

墓地只有20年使用期嗎？

在農村,，大部分故去的人一般都會安葬在當地家族的墳地里，以方便子孫后代前來祭掃,。而在城里,，如果有人去世，后人通常會買一塊墓地,，以方便子孫后代前來寄托哀思,。據業(yè)內人士介紹,，目前，我國主要有兩種墓地,，一種是公益性墓地,，另一種是經營性墓地,。公益性公墓主要為農村居民提供殯葬服務，以低價或者免費提供墓地服務的公墓,。我國已經在全國范圍內建立了城鄉(xiāng)公益性公墓覆蓋體系。經營性墓地是指由企業(yè)或者個人投資建設,，以營利為目的提供墓地服務的公墓,，主要為城市居民服務，屬于第三產業(yè),?！白罱铱偪吹骄W友們討論,，墓地只有20年使用期,，超過期限不繳費會被認為是無主墓地，甚至形成所謂的‘失聯墓地’,?！北本┚用裥炝迹ɑ┫蛐戮﹫笥浾弑硎荆W上的種種說法使自己感到不安,，自己已將故去的親人安葬于某墓地,，一次性交了部分錢款，萬一以后有子孫后代逾期未續(xù)費,，墓地經營者會不會把逝者的骨灰作其他處理,？事實上，網絡上關于“公墓20年繳費到期話題”的形成,，也與現行的一些法律法規(guī)有一定關聯性,。我國的經營性公墓大多啟用于20世紀90年代,，1992年,，民政部發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》第十六條明確規(guī)定,，未經批準，公益性公墓不得對外經營殯儀業(yè)務,。經營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過20年,。墓穴用地要節(jié)約,。沒人續(xù)繳管理費骨灰會如何處置,？

1998年,，民政部出臺的《關于進一步加強公墓管理意見的通知》規(guī)定,，要嚴格限制墓穴占地面積和墓穴使用年限,。今后埋葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米,，埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米,；今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個周期,。2011年,，民政部解釋稱，所謂“20年”的說法不是指墓地的使用年限,，而是指護墓費以20年為一個繳費周期,，只要按期交納護墓費用，即可繼續(xù)使用墓地,。比如,，在云南，公墓購買費用中就含有20年的管理費,。北京英淇律師事務所主任夏廣域律師表示,，近年來，我國大多數城市根據《公墓管理暫行辦法》《關于進一步加強公墓管理意見的通知》規(guī)定墓地的使用年限,，一般會規(guī)定,，20年期滿后可以續(xù)租，或者在此期間繳納管理費,。此外,，根據地方和墓地產業(yè)開發(fā)單位與墓主人家屬的約定，還有純租賃性質的墓地,，有約定按照約定處理,。值得一提的是，公墓的使用年限還涉及公墓土地的使用性質問題,，經營型公墓屬于商業(yè)用地,。根據《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條對土地使用權出讓最高年限按用途作出明確確定：居住用地70年,；教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育用地50年；商業(yè),、旅游,、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年,。也就是說，公墓用地使用年限一般僅為40年,，年限到期后,，要按照國家有關法律規(guī)定處理，只有公墓土地使用年限延長,，其土地上的墓地使用年限才會相應自動延長,。

問題2：

墓地如何續(xù)費,？

為了解墓地如何續(xù)費的情況，新京報記者采訪了多個陵園,、墓地項目的管理方等,。

2024年4月3日，新京報記者與河北省三河市的靈山寶塔陵園項目取得聯系,，其相關工作人員表示：“目前,，該項目內墓地不是租賃，全部是對外出售,。全部墓型共有六大類,。在價格上，最低的為世尊園樹葬區(qū),，售價1.98萬元起,；最高的為羅漢園C3區(qū)，售價18.80萬元起,。購買人買下墓地后,，從第一位逝者下葬之日起計算，往后20年,，然后交墓位款4%的管理費,，一直延續(xù)。如果逝者后人不能按期繳納后續(xù)費用,，項目會對墓位維持現狀不變,。”隨后,，新京報記者以普通咨詢者身份與上海市福壽園方面取得聯系,，該企業(yè)相關工作人員稱：“目前，福壽園墓地出售的是產權,，比如,，該園立碑的墓地面積在0.7平方米左右，價格是38萬元起,。該墓地產權是70年,，和居住的房子一樣，由該園給逝者家屬出具墓地證書,，資料上傳至民政局,。”

當天,，新京報記者還與福壽園墓地所屬上海市青浦區(qū)民政局取得聯系,，相關工作人員答復新京報記者時說：“對于福壽園墓地到期續(xù)費問題，目前還沒有具體的處理方案,，我們默認與居住的房子政策差不多,。但是,，墓穴需要交維護費，每10年交一次,，若逾期3年不交維護費,，當無主墓處理?！贝送?，深圳市報恩福地墓園工作人員表示，該墓園墓地產權是永久性的,，管理費是20年交一次,，每年繳費標準是260元，到期續(xù)交相關費用,。如果逝者后人不交管理費,，將會保留墓地10年，然后交由國家相關部門處理,。夏廣域律師認為,，《公墓管理暫行辦法》明確，公益性公墓由村民委員會建立,。經營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立,。凡在經營性公墓內安葬骨灰或遺體的，喪主應按規(guī)定交納墓穴租用費,、建筑工料費,、安葬費和護墓管理費。夏廣域律師進一步稱,，根據《公墓管理暫行辦法》,，很多地方只是粗略規(guī)定維護管理費不得超過墓地總價的10%，具體費用還要根據陵園的規(guī)定來確定,。以一個10萬元的墓地為例,，墓地使用權到期后,，想要續(xù)租,，就要繼續(xù)繳納費用，理論上不超過1萬元,。

問題3：

“失聯墓地”如何處置,？

在繳費期滿后，有些墓地面臨無人續(xù)費的尷尬境地,。在北京從事殯葬行業(yè)多年的沈惠（化名）告訴新京報記者,，在購買人買下經營性墓地的墓位時，陵園都會與購買人簽訂合同,，合同對于管理費用收費標準,、繳納周期以及逾期不交費如何處理等權利和義務進行明確規(guī)定,。比如，購買墓位后,，10年或20年到期后,，需要續(xù)交管理費，否則陵園可將墓地當作無主墓處理,。長時間無人續(xù)費的墓地被稱為“失聯墓地”,，“失聯墓地”如何處置成為墓地管理方面臨的一道難題。一般情況下,，墓地使用權到期后,，不需再交占地費、建墓工料費,、安葬費等,，只需要提前把下一周期的維護管理費繳了就可以了。沈惠介紹,，正規(guī)的墓地單位通常會在到期之前通過電話,、郵件、公告等方式通知墓主家屬辦理續(xù)費手續(xù),。若家屬把親屬骨灰取走,，那墓地管理方再將原來這個墓穴出售給他人。若聯系不到墓主家屬,，很可能將骨灰集中安置或者存放骨灰堂,。夏廣域律師認為，根據近些年的司法案例,，遇到此類情況,，很多公墓管理單位采取期滿前6個月通知墓地購買人辦理續(xù)用手續(xù)，使用期滿仍未辦理續(xù)用手續(xù)的,，作為無主墓穴處理,。雖然處理的方式會有所不同，但需要注意的是,，結合我國社會人文道德的處理底線不能被逾越,。