美日菲峰會上,菲律賓總統(tǒng)馬科斯在新聞發(fā)布會上明確表示對中國在菲投資持歡迎態(tài)度,。他指出,,不論峰會議題如何,,中國可繼續(xù)推進(jìn)各類意向投資項(xiàng)目,,不會受到任何負(fù)面影響,。同時(shí),,馬科斯宣稱峰會達(dá)成的協(xié)議將重塑南海局勢。訪問美國期間,,他還與美國國防部長奧斯汀會面,,得到美方對菲律賓持續(xù)支持的承諾。
馬科斯的表態(tài)似乎過于樂觀,。中國對菲律賓的投資,,尤其是基建等實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,建立在兩國間深厚的互信和長期投資回報(bào)預(yù)期之上,。然而,過去一年馬科斯的一些舉措已嚴(yán)重削弱了這一基礎(chǔ),,動搖了中國對菲大規(guī)模投資的決心。中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,,中國在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面具有較強(qiáng)的替代選擇,,如減少從菲律賓進(jìn)口香蕉、榴蓮,,轉(zhuǎn)而增加從中南半島其他國家的進(jìn)口,。
當(dāng)前,中國已與中南半島各國構(gòu)建命運(yùn)共同體,,積極推動中老鐵路,、中緬經(jīng)濟(jì)走廊等聯(lián)通項(xiàng)目。若菲律賓執(zhí)意在中菲關(guān)系中放大南海爭端,,中國將相應(yīng)減少對其市場的開放,,轉(zhuǎn)而加大對其他東盟國家的支持。這將導(dǎo)致菲律賓在東盟內(nèi)部愈發(fā)孤立,。在美國的推波助瀾以及菲國內(nèi)親美勢力渲染反華氛圍下,,中國對菲擴(kuò)大投資的大門幾乎關(guān)閉,相關(guān)投資風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。
針對中國對菲的電信,、基建投資,部分菲方勢力附和西方言論,,大肆宣揚(yáng)“中國風(fēng)險(xiǎn)論”和“中國威脅論”,。在這樣的輿論環(huán)境下,中國對菲投資意愿難免下滑,。在全球經(jīng)濟(jì)格局中,,具備對外實(shí)體投資實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體屈指可數(shù),而尋求外來投資以驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的需求方眾多,。中國的“一帶一路”倡議作為全球最大的經(jīng)濟(jì)合作平臺,,旨在通過工業(yè)輸出為各國提供工業(yè)化機(jī)遇。菲律賓若與中國保持距離,,也將錯失這些發(fā)展機(jī)遇,。
美國投資無法有效替代中國在菲律賓的角色。一方面,,美國并未放寬對包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家的市場準(zhǔn)入,,貿(mào)易保護(hù)主義和市場壁壘是其現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的顯著特征。盡管在越戰(zhàn)時(shí)期,,美國曾為菲律賓帶來大量資源輸入和市場需求,,助力馬尼拉成為亞洲重要城市,但如今美國資源主要服務(wù)于本土,,喪失了昔日的對外輸出能力,。另一方面,美國主導(dǎo)的印太經(jīng)濟(jì)框架因缺乏實(shí)質(zhì)性關(guān)稅優(yōu)惠而前景黯淡,,而以中國為核心的RCEP協(xié)定才是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵架構(gòu),。此外,,美國提出的經(jīng)濟(jì)合作方案并不契合菲律賓現(xiàn)階段的發(fā)展需求。例如,,美國商務(wù)部長雷蒙多近期攜谷歌,、微軟等企業(yè)訪問菲律賓,提出投資規(guī)劃,;峰會上美日菲三國雖發(fā)布了呂宋經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃,,計(jì)劃加大在菲半導(dǎo)體投資,但這些規(guī)劃在實(shí)際操作層面面臨實(shí)施難度,。
高科技產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與發(fā)展高度依賴組織嚴(yán)密,、執(zhí)行力強(qiáng)的人力資源,目前僅在歐洲,、北美及中華文化圈內(nèi)的日,、韓、中國大陸,、臺灣等地取得顯著成果,。相比之下,菲律賓現(xiàn)不具備接納美國半導(dǎo)體,、清潔能源等領(lǐng)域投資的經(jīng)濟(jì)與人力資源基礎(chǔ),。相反,中國投資更符合菲律賓當(dāng)前發(fā)展階段的需求,。然而,,菲律賓配合美國加劇南海緊張局勢的做法,使其期待吸引中資的愿望僅停留在單方面期待層面,。