美日菲峰會(huì)上,菲律賓總統(tǒng)馬科斯在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示對(duì)中國在菲投資持歡迎態(tài)度,。他指出,,不論峰會(huì)議題如何,,中國可繼續(xù)推進(jìn)各類意向投資項(xiàng)目,,不會(huì)受到任何負(fù)面影響,。同時(shí),,馬科斯宣稱峰會(huì)達(dá)成的協(xié)議將重塑南海局勢(shì),。訪問美國期間,,他還與美國國防部長(zhǎng)奧斯汀會(huì)面,得到美方對(duì)菲律賓持續(xù)支持的承諾,。
馬科斯的表態(tài)似乎過于樂觀,。中國對(duì)菲律賓的投資,尤其是基建等實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,,建立在兩國間深厚的互信和長(zhǎng)期投資回報(bào)預(yù)期之上,。然而,過去一年馬科斯的一些舉措已嚴(yán)重削弱了這一基礎(chǔ),,動(dòng)搖了中國對(duì)菲大規(guī)模投資的決心,。中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,,中國在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面具有較強(qiáng)的替代選擇,如減少從菲律賓進(jìn)口香蕉,、榴蓮,,轉(zhuǎn)而增加從中南半島其他國家的進(jìn)口。
當(dāng)前,,中國已與中南半島各國構(gòu)建命運(yùn)共同體,,積極推動(dòng)中老鐵路、中緬經(jīng)濟(jì)走廊等聯(lián)通項(xiàng)目,。若菲律賓執(zhí)意在中菲關(guān)系中放大南海爭(zhēng)端,,中國將相應(yīng)減少對(duì)其市場(chǎng)的開放,轉(zhuǎn)而加大對(duì)其他東盟國家的支持,。這將導(dǎo)致菲律賓在東盟內(nèi)部愈發(fā)孤立,。在美國的推波助瀾以及菲國內(nèi)親美勢(shì)力渲染反華氛圍下,中國對(duì)菲擴(kuò)大投資的大門幾乎關(guān)閉,,相關(guān)投資風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,。
針對(duì)中國對(duì)菲的電信、基建投資,,部分菲方勢(shì)力附和西方言論,,大肆宣揚(yáng)“中國風(fēng)險(xiǎn)論”和“中國威脅論”。在這樣的輿論環(huán)境下,,中國對(duì)菲投資意愿難免下滑,。在全球經(jīng)濟(jì)格局中,具備對(duì)外實(shí)體投資實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體屈指可數(shù),,而尋求外來投資以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求方眾多,。中國的“一帶一路”倡議作為全球最大的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái),旨在通過工業(yè)輸出為各國提供工業(yè)化機(jī)遇,。菲律賓若與中國保持距離,,也將錯(cuò)失這些發(fā)展機(jī)遇。
美國投資無法有效替代中國在菲律賓的角色,。一方面,,美國并未放寬對(duì)包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入,貿(mào)易保護(hù)主義和市場(chǎng)壁壘是其現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的顯著特征,。盡管在越戰(zhàn)時(shí)期,,美國曾為菲律賓帶來大量資源輸入和市場(chǎng)需求,助力馬尼拉成為亞洲重要城市,,但如今美國資源主要服務(wù)于本土,,喪失了昔日的對(duì)外輸出能力。另一方面,,美國主導(dǎo)的印太經(jīng)濟(jì)框架因缺乏實(shí)質(zhì)性關(guān)稅優(yōu)惠而前景黯淡,,而以中國為核心的RCEP協(xié)定才是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵架構(gòu),。此外,美國提出的經(jīng)濟(jì)合作方案并不契合菲律賓現(xiàn)階段的發(fā)展需求,。例如,,美國商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多近期攜谷歌、微軟等企業(yè)訪問菲律賓,,提出投資規(guī)劃,;峰會(huì)上美日菲三國雖發(fā)布了呂宋經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃,計(jì)劃加大在菲半導(dǎo)體投資,,但這些規(guī)劃在實(shí)際操作層面面臨實(shí)施難度,。
高科技產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與發(fā)展高度依賴組織嚴(yán)密、執(zhí)行力強(qiáng)的人力資源,,目前僅在歐洲,、北美及中華文化圈內(nèi)的日、韓,、中國大陸,、臺(tái)灣等地取得顯著成果。相比之下,,菲律賓現(xiàn)不具備接納美國半導(dǎo)體,、清潔能源等領(lǐng)域投資的經(jīng)濟(jì)與人力資源基礎(chǔ),。相反,,中國投資更符合菲律賓當(dāng)前發(fā)展階段的需求。然而,,菲律賓配合美國加劇南海緊張局勢(shì)的做法,,使其期待吸引中資的愿望僅停留在單方面期待層面。