新一輪省級機(jī)構(gòu)改革有何特點(diǎn)
2023年底,中國開啟新一輪地方機(jī)構(gòu)改革,,進(jìn)程加速推進(jìn),新一輪省級機(jī)構(gòu)改革有何特點(diǎn),?
目前,,全國已有超過三分之二的省份,包括江西,、北京,、重慶、天津,、湖南,、貴州、上海,、河北,、甘肅、云南,、江蘇,、青海,、陜西、廣西,、福建,、四川、湖北,、海南,、廣東、寧夏,、河南,、山東、山西,、浙江,、遼寧、安徽等,,相繼召開會議,,就機(jī)構(gòu)改革工作做出部署與動員。隨后,,省級黨委社會工作部,、數(shù)據(jù)局、金融委及金融管理局等新機(jī)構(gòu)紛紛亮相,。
歷次機(jī)構(gòu)改革的核心目標(biāo)之一便是精兵簡政,。然而,我國地方機(jī)構(gòu)編制資源長期面臨存量固化,、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題,。不同領(lǐng)域、地區(qū),、層級間編制分配失衡,,表現(xiàn)為“無編可用”與“長期空編”現(xiàn)象并存。行政編制與事業(yè)編制人員“混編混崗”現(xiàn)象廣泛存在于某些部門,,部分地區(qū)和領(lǐng)域過度依賴編外人員,,且增長速度過快,缺乏有效的統(tǒng)一管理,。新一輪省級機(jī)構(gòu)改革有何特點(diǎn),?
新一輪地方機(jī)構(gòu)改革旨在優(yōu)化編制資源配置,實(shí)現(xiàn)總量控制,、統(tǒng)籌調(diào)配,、有減有增、動態(tài)平衡、保重點(diǎn),、促發(fā)展,,力求“瘦身”與“健身”并舉。被動態(tài)回收的編制將用于強(qiáng)化重要領(lǐng)域和工作任務(wù),。改革措施還包括清理參公管理事業(yè)編制人員,、明確混編混崗人員職責(zé),以及解決長期存在的違規(guī)借調(diào)下級單位工作人員問題,。通過跨層次,、跨部門的編制資源統(tǒng)籌,將更多編制資源向地方治理一線傾斜,,加大對民生事業(yè),、社會工作和基層治理的編制保障力度。
借鑒安徽省“編制周轉(zhuǎn)池”模式,,本輪改革強(qiáng)調(diào)盤活事業(yè)單位編制資源,。各省份的改革方案均涵蓋調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工、深化行政執(zhí)法體制改革,、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)設(shè)置與體制,、精簡編制與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
以山西省為例,,其在改革中堅(jiān)持廳局級機(jī)構(gòu)數(shù)量不增,,同時(shí)縮減省、市兩級公務(wù)員編制,,釋放出的編制資源將用于強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū),、領(lǐng)域的事務(wù)處理能力,壯大基層行政與執(zhí)法力量,。河南省則提出“嚴(yán)控新設(shè)”,,著力減少執(zhí)法層級,優(yōu)化執(zhí)法資源配置,,提升行政執(zhí)法效率,,確保編制資源精準(zhǔn)投放至關(guān)鍵領(lǐng)域。寧夏回族自治區(qū)在制定“三定”規(guī)定時(shí)嚴(yán)格把控機(jī)構(gòu)編制總量,,科學(xué)設(shè)定人員編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。
陳鵬教授指出,,當(dāng)前省級機(jī)構(gòu)改革呈現(xiàn)出四大特點(diǎn):加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合,、以職能效能推動治理現(xiàn)代化,。
對于改革過程中可能遇到的問題,文章提醒應(yīng)警惕投機(jī)性“借機(jī)洗牌”、機(jī)械性照搬照抄及消極性“換湯不換藥”等行為,。機(jī)構(gòu)改革時(shí)期,,防范用人腐敗尤為重要。改革成功與否,,既取決于機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能定位的合理性,,也離不開關(guān)鍵崗位人員的恰當(dāng)選拔。任何一方出現(xiàn)問題,,改革效果都將大打折扣,,甚至可能導(dǎo)致失敗。其中,,用人腐敗猶如木桶短板,,易引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,從根本上侵蝕黨和國家事業(yè),。因此,,改革進(jìn)程中必須堅(jiān)守法治原則,嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律,,如政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律,杜絕“任人唯親”與“夾帶私貨”現(xiàn)象,,引導(dǎo)廣大干部以大局為重,,遵守規(guī)矩,正確對待個人職務(wù)變動,,積極支持改革,,確保整個過程風(fēng)清氣正。新一輪省級機(jī)構(gòu)改革有何特點(diǎn),?
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