巴勒斯坦的“入聯(lián)”之路遭遇重大挫折,。4月18日,美國在聯(lián)合國安理會中投下否決票,,粉碎了巴勒斯坦人民期盼已久的國家夢。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰對此表達(dá)了深切的惋惜與失望,,指出美國的決定使巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國的申請被否決,,巴勒斯坦人民長久以來的期盼化為泡影。
巴勒斯坦及哈馬斯對美國的決定予以強(qiáng)烈譴責(zé),,而以色列外長則對美國的舉動表示贊賞,,誓言將持續(xù)對抗哈馬斯,直至其垮臺,。值得注意的是,,這是繼2011年之后,美國再次在巴勒斯坦“入聯(lián)”問題上投下反對票,。當(dāng)時,,巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯遞交了成為聯(lián)合國會員國的正式申請,同樣因美國的反對未能獲得安理會支持,。13年后,,巴勒斯坦再次提出申請,美國依舊持反對立場,,導(dǎo)致其“入聯(lián)”之路再度受阻,。
4月18日的聯(lián)合國安理會表決中,12票支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國,,英國和瑞士棄權(quán),,美國作為唯一反對票持有者,憑借其安理會常任理事國地位,,否決了這一決議草案,。此前,巴勒斯坦于4月2日致函聯(lián)合國秘書長古特雷斯,,請求重新審議2011年的入聯(lián)申請,。古特雷斯隨后將此函轉(zhuǎn)交安理會。經(jīng)過一系列討論,,安理會接納新會員國委員會提交報告,,指出當(dāng)前安理會內(nèi)部對于巴勒斯坦入聯(lián)問題尚未達(dá)成共識。阿爾及利亞隨后提交決議草案,,提議就此進(jìn)行表決。
按照《聯(lián)合國憲章》規(guī)定,,接納新會員國需經(jīng)過安理會推薦并由聯(lián)合國大會作出決定,。安理會的決定需至少9個成員贊同且不受常任理事國否決影響,而聯(lián)大表決則需三分之二多數(shù)同意,。然而,,在美國的堅(jiān)決反對下,巴勒斯坦的“入聯(lián)”努力再次遭遇瓶頸,。
美國為何堅(jiān)決反對巴勒斯坦“入聯(lián)”,?2011年,,巴勒斯坦曾正式申請成為聯(lián)合國第194個會員國,但因未能獲得安理會至少9票支持而失敗,。更重要的是,,美國早已明確表示將否決任何支持巴勒斯坦入聯(lián)的安理會決議。美國堅(jiān)持認(rèn)為,,只有在以色列與巴勒斯坦通過談判達(dá)成和平協(xié)議之后,,巴勒斯坦才可成為聯(lián)合國正式會員國。
然而,,國際社會普遍接受的“兩國方案”以及巴以問題的歷史現(xiàn)實(shí)表明,,接納巴勒斯坦為聯(lián)合國正式成員,有利于更公正地對待沖突雙方,,減少悲劇發(fā)生,,促進(jìn)巴以兩國和平、平等共處,。然而,,美國與以色列的“特殊關(guān)系”似乎比口頭支持的“兩國方案”更為重要。美國的邏輯是,,巴勒斯坦建國必須先得到以色列的同意,,而這無異于與虎謀皮。
近年來,,以色列在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上的猶太人定居點(diǎn)擴(kuò)建等活動,,已明顯偏離“兩國方案”,使得雙方談判與巴勒斯坦建國之間的關(guān)聯(lián)日益減弱,。盡管如此,,美國的態(tài)度并無改變。美國常駐聯(lián)合國副代表伍德在巴勒斯坦重啟入聯(lián)申請后重申,,巴勒斯坦的聯(lián)合國正式會員國資格問題應(yīng)由以巴雙方談判解決,。
面對美國的否決,巴勒斯坦總統(tǒng)府發(fā)表聲明,,強(qiáng)烈譴責(zé)美國的行徑,,認(rèn)為此舉公然違背國際社會支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國的強(qiáng)烈意愿,是不公正,、不道德且無理由的,。聲明強(qiáng)調(diào),美國對巴勒斯坦及其人民合法權(quán)利的敵對政策,,是對國際法的公然侵犯,,將進(jìn)一步加劇以色列在加沙地帶和約旦河西岸對巴勒斯坦人民的“滅絕戰(zhàn)爭”,將地區(qū)推向更深的危機(jī)。
哈馬斯也發(fā)表聲明,,譴責(zé)美國在巴勒斯坦“入聯(lián)”表決中的否決行為,,指出美國政府的立場使其與始終支持巴勒斯坦人民合法權(quán)利的國際社會隔離。聲明呼吁國際社會繼續(xù)對美國施壓,,支持巴勒斯坦人民的合法權(quán)利,,并重申巴勒斯坦人民將堅(jiān)持不懈地爭取獨(dú)立、主權(quán)完整的國家,。同時,,聲明對支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國的國家表示高度贊賞。
阿拉伯國家聯(lián)盟(阿盟)秘書長蓋特表示對美國否決巴勒斯坦“入聯(lián)”表示遺憾,,認(rèn)為此舉阻礙了國際社會對巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國的明確意愿,。蓋特強(qiáng)調(diào),此次“入聯(lián)”表決只是巴勒斯坦人民長期政治斗爭的一部分,,巴勒斯坦將在阿拉伯世界和國際社會的支持下,,最終贏得這場斗爭。
以色列外交部長卡茨則對美國的否決表示贊賞,,聲稱以色列將繼續(xù)與哈馬斯抗?fàn)?,直至其垮臺,確保所有以色列人質(zhì)獲釋,。
俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈指出,,美國在此次表決中的孤立狀態(tài)顯而易見,這是其第五次否決涉及巴以沖突的安理會決議,。涅邊賈認(rèn)為,,美國的否決行為是試圖阻止巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國這一不可避免歷史進(jìn)程的徒勞之舉。
中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在表決后發(fā)表講話,,對美國的決定深感失望,。傅聰表示,獨(dú)立建國是巴勒斯坦人民世代追求的夢想,,正式加入聯(lián)合國是這一進(jìn)程的關(guān)鍵一步,。然而,13年前的申請因個別國家的反對而擱淺,,如今有關(guān)國家仍抱怨時間不足,、不應(yīng)急于行動,這種論調(diào)缺乏誠意,。當(dāng)前形勢下,,接納巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國顯得尤為迫切。
傅聰指出,,有關(guān)國家以巴勒斯坦不具備治理國家能力為由反對其成為聯(lián)合國正式會員國,中國對此不能認(rèn)同。過去13年間,,約旦河西岸定居點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)張,,巴勒斯坦國家生存空間遭受嚴(yán)重?cái)D壓,“兩國方案”的基礎(chǔ)遭到侵蝕,。有關(guān)國家對此視若無睹,,卻反過來質(zhì)疑巴勒斯坦的執(zhí)政能力,實(shí)屬混淆視聽的強(qiáng)盜邏輯,。
傅聰強(qiáng)調(diào),,獨(dú)立建國是巴勒斯坦人民不可剝奪的民族權(quán)利,不容質(zhì)疑,、不容交易,。有關(guān)國家將巴以直接談判作為接納巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國的前提,聲稱這是談判的結(jié)果,,這種觀點(diǎn)顛倒了因果關(guān)系,。在以色列愈發(fā)明確拒絕“兩國方案”的背景下,聯(lián)合國接納巴勒斯坦成為正式會員國,,將賦予其與以色列平等的地位,,有利于為恢復(fù)巴以談判創(chuàng)造條件。所有真心支持“兩國方案”的國家,,都不應(yīng)反對巴勒斯坦正式加入聯(lián)合國,。