央行大消息,，直接影響超10億人非銀支付新規(guī)落地

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2024-04-24 20:29:04 澎湃新聞

非銀支付,，是指通過非銀行機構提供的支付服務,，如微信、支付寶等應用進行掃碼付款或轉賬,。

近日,，中國人民銀行發(fā)布消息稱，為確?！斗倾y行支付機構監(jiān)督管理條例》（簡稱《條例》）的有效執(zhí)行,，已起草《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例實施細則（征求意見稿）》（簡稱《實施細則》）。央行指出,，《條例》作為中央金融工作會議后金融領域的首部行政法規(guī),，旨在應對行業(yè)發(fā)展趨勢，將支付業(yè)務重新劃分為儲值賬戶運營和支付交易處理兩大類,。然而,，具體分類方法、新舊支付業(yè)務對應關系尚需明晰,，因此制定《實施細則》至關重要,，旨在明確過渡期安排,、新舊業(yè)務銜接方式等，以實現(xiàn)非銀行支付市場的平穩(wěn)過渡,。

據中國人民銀行數據顯示,，近年來非銀支付機構業(yè)務量迅猛增長，年交易量已超過1萬億筆,，涉及金額接近400萬億元,，服務覆蓋逾10億個人用戶及數千萬商戶。鑒于支付業(yè)務與民眾財產安全緊密關聯(lián),，《條例》及《實施細則》旨在敦促各支付機構依法依規(guī)運營,，切實保護用戶權益。

關于《實施細則》對支付機構的具體影響,，記者了解到,，央行在制定過程中充分考量了相關條款對支付機構經營及支付服務市場可能產生的影響，為現(xiàn)存支付機構提供了充足的過渡期,。此外,，確保對同一許可事項采用統(tǒng)一審查標準，力圖使支付機構行政許可工作做到公開透明,、依據充分,、流程規(guī)范。

《實施細則》對支付機構的影響主要體現(xiàn)在：

1. 堅持依法行政：《實施細則》嚴格遵循《條例》設定的行政許可事項,，細化相關工作要求和辦理流程,，以實現(xiàn)支付機構行政許可工作的公開透明、依據充分,、流程規(guī)范,。同時，適當下放部分支付機構變更事項審批權限,，旨在營造更為法治化的營商環(huán)境,。

2. 堅持穩(wěn)中求進：《實施細則》延續(xù)前期監(jiān)管工作的連續(xù)性，與宏觀政策取向保持一致,，明確了新舊支付業(yè)務的銜接方式,，并設置了充足的過渡期。其中,，機構換證過渡期最長可達近五年,，旨在確保存量支付機構平穩(wěn)過渡，不影響原有支付業(yè)務許可范圍,。

3. 堅持規(guī)范與發(fā)展并重：《實施細則》在兼顧發(fā)展與安全的基礎上,，根據支付市場快速發(fā)展的實際情況，經充分溝通后合理適度提高了注冊資本和凈資產要求，旨在提升支付機構的風險防御能力,，強化公司治理和穩(wěn)健經營,，更好地服務于實體經濟。

關于市場高度關注的注冊資本要求,，《條例》第八條規(guī)定,，非銀支付機構注冊資本最低限額為人民幣1億元，并根據相關規(guī)定附加提高,。具體而言,，同時從事多種業(yè)務類型的支付機構，其注冊資本最低限額附加值應根據業(yè)務類型和經營地域范圍,，按前述第一項至第四項規(guī)定合并計算,。據此，全國范圍內展業(yè)且擁有全牌照的支付機構,，其最低注冊資本要求為人民幣4億元。

(責任編輯：張蕾)

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