非銀支付,，是指通過非銀行機(jī)構(gòu)提供的支付服務(wù)，如微信,、支付寶等應(yīng)用進(jìn)行掃碼付款或轉(zhuǎn)賬。

近日,，中國人民銀行發(fā)布消息稱,，為確?！斗倾y行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）的有效執(zhí)行，已起草《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）,。央行指出,，《條例》作為中央金融工作會(huì)議后金融領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，旨在應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營和支付交易處理兩大類,。然而,，具體分類方法,、新舊支付業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系尚需明晰，因此制定《實(shí)施細(xì)則》至關(guān)重要,，旨在明確過渡期安排,、新舊業(yè)務(wù)銜接方式等，以實(shí)現(xiàn)非銀行支付市場(chǎng)的平穩(wěn)過渡,。

據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,，近年來非銀支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量迅猛增長，年交易量已超過1萬億筆,，涉及金額接近400萬億元,，服務(wù)覆蓋逾10億個(gè)人用戶及數(shù)千萬商戶。鑒于支付業(yè)務(wù)與民眾財(cái)產(chǎn)安全緊密關(guān)聯(lián),，《條例》及《實(shí)施細(xì)則》旨在敦促各支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)運(yùn)營,，切實(shí)保護(hù)用戶權(quán)益。

關(guān)于《實(shí)施細(xì)則》對(duì)支付機(jī)構(gòu)的具體影響,，記者了解到,，央行在制定過程中充分考量了相關(guān)條款對(duì)支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營及支付服務(wù)市場(chǎng)可能產(chǎn)生的影響，為現(xiàn)存支付機(jī)構(gòu)提供了充足的過渡期,。此外,，確保對(duì)同一許可事項(xiàng)采用統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，力圖使支付機(jī)構(gòu)行政許可工作做到公開透明,、依據(jù)充分,、流程規(guī)范。

《實(shí)施細(xì)則》對(duì)支付機(jī)構(gòu)的影響主要體現(xiàn)在：

1. 堅(jiān)持依法行政：《實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)格遵循《條例》設(shè)定的行政許可事項(xiàng),，細(xì)化相關(guān)工作要求和辦理流程,，以實(shí)現(xiàn)支付機(jī)構(gòu)行政許可工作的公開透明、依據(jù)充分,、流程規(guī)范,。同時(shí)，適當(dāng)下放部分支付機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)審批權(quán)限,，旨在營造更為法治化的營商環(huán)境,。

2. 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)：《實(shí)施細(xì)則》延續(xù)前期監(jiān)管工作的連續(xù)性，與宏觀政策取向保持一致，明確了新舊支付業(yè)務(wù)的銜接方式,，并設(shè)置了充足的過渡期,。其中，機(jī)構(gòu)換證過渡期最長可達(dá)近五年,，旨在確保存量支付機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過渡,，不影響原有支付業(yè)務(wù)許可范圍。

3. 堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重：《實(shí)施細(xì)則》在兼顧發(fā)展與安全的基礎(chǔ)上,，根據(jù)支付市場(chǎng)快速發(fā)展的實(shí)際情況,，經(jīng)充分溝通后合理適度提高了注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)要求，旨在提升支付機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力,，強(qiáng)化公司治理和穩(wěn)健經(jīng)營,，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

關(guān)于市場(chǎng)高度關(guān)注的注冊(cè)資本要求,，《條例》第八條規(guī)定,，非銀支付機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本最低限額為人民幣1億元，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定附加提高,。具體而言,，同時(shí)從事多種業(yè)務(wù)類型的支付機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本最低限額附加值應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)類型和經(jīng)營地域范圍,，按前述第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定合并計(jì)算,。據(jù)此，全國范圍內(nèi)展業(yè)且擁有全牌照的支付機(jī)構(gòu),，其最低注冊(cè)資本要求為人民幣4億元,。