非銀支付,，是指通過非銀行機構(gòu)提供的支付服務(wù),，如微信,、支付寶等應(yīng)用進(jìn)行掃碼付款或轉(zhuǎn)賬,。

近日,，中國人民銀行發(fā)布消息稱,，為確?！斗倾y行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（簡稱《條例》）的有效執(zhí)行,，已起草《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細(xì)則（征求意見稿）》（簡稱《實施細(xì)則》）。央行指出,，《條例》作為中央金融工作會議后金融領(lǐng)域的首部行政法規(guī),，旨在應(yīng)對行業(yè)發(fā)展趨勢，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲值賬戶運營和支付交易處理兩大類,。然而,，具體分類方法、新舊支付業(yè)務(wù)對應(yīng)關(guān)系尚需明晰,，因此制定《實施細(xì)則》至關(guān)重要,，旨在明確過渡期安排、新舊業(yè)務(wù)銜接方式等,，以實現(xiàn)非銀行支付市場的平穩(wěn)過渡,。

據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,，近年來非銀支付機構(gòu)業(yè)務(wù)量迅猛增長，年交易量已超過1萬億筆,，涉及金額接近400萬億元,，服務(wù)覆蓋逾10億個人用戶及數(shù)千萬商戶。鑒于支付業(yè)務(wù)與民眾財產(chǎn)安全緊密關(guān)聯(lián),，《條例》及《實施細(xì)則》旨在敦促各支付機構(gòu)依法依規(guī)運營,，切實保護(hù)用戶權(quán)益。

關(guān)于《實施細(xì)則》對支付機構(gòu)的具體影響,，記者了解到，央行在制定過程中充分考量了相關(guān)條款對支付機構(gòu)經(jīng)營及支付服務(wù)市場可能產(chǎn)生的影響,，為現(xiàn)存支付機構(gòu)提供了充足的過渡期,。此外，確保對同一許可事項采用統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn),，力圖使支付機構(gòu)行政許可工作做到公開透明,、依據(jù)充分、流程規(guī)范,。

《實施細(xì)則》對支付機構(gòu)的影響主要體現(xiàn)在：

1. 堅持依法行政：《實施細(xì)則》嚴(yán)格遵循《條例》設(shè)定的行政許可事項,，細(xì)化相關(guān)工作要求和辦理流程，以實現(xiàn)支付機構(gòu)行政許可工作的公開透明,、依據(jù)充分,、流程規(guī)范。同時,，適當(dāng)下放部分支付機構(gòu)變更事項審批權(quán)限,，旨在營造更為法治化的營商環(huán)境。

2. 堅持穩(wěn)中求進(jìn)：《實施細(xì)則》延續(xù)前期監(jiān)管工作的連續(xù)性,，與宏觀政策取向保持一致,，明確了新舊支付業(yè)務(wù)的銜接方式，并設(shè)置了充足的過渡期,。其中,，機構(gòu)換證過渡期最長可達(dá)近五年，旨在確保存量支付機構(gòu)平穩(wěn)過渡,，不影響原有支付業(yè)務(wù)許可范圍,。

3. 堅持規(guī)范與發(fā)展并重：《實施細(xì)則》在兼顧發(fā)展與安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)支付市場快速發(fā)展的實際情況,，經(jīng)充分溝通后合理適度提高了注冊資本和凈資產(chǎn)要求,，旨在提升支付機構(gòu)的風(fēng)險防御能力，強化公司治理和穩(wěn)健經(jīng)營,，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì),。

關(guān)于市場高度關(guān)注的注冊資本要求,，《條例》第八條規(guī)定，非銀支付機構(gòu)注冊資本最低限額為人民幣1億元,，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定附加提高,。具體而言，同時從事多種業(yè)務(wù)類型的支付機構(gòu),，其注冊資本最低限額附加值應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)類型和經(jīng)營地域范圍,，按前述第一項至第四項規(guī)定合并計算。據(jù)此,，全國范圍內(nèi)展業(yè)且擁有全牌照的支付機構(gòu),，其最低注冊資本要求為人民幣4億元。