《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》將于5月1日起正式實(shí)施,，旨在將非銀行支付機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)全面納入法制化監(jiān)管軌道。4月22日,，中國(guó)人民銀行發(fā)布了該行政法規(guī)的實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）,，詳細(xì)解讀其落地執(zhí)行方案及預(yù)期影響。

非銀行支付,，即通過(guò)支付寶,、微信支付等非銀行機(jī)構(gòu)提供的支付服務(wù)。實(shí)施細(xì)則針對(duì)新規(guī)下?lián)Q發(fā)新的支付機(jī)構(gòu)許可證制定了程序和時(shí)間表,。為確保平穩(wěn)過(guò)渡,，設(shè)立換證過(guò)渡期，自實(shí)施細(xì)則實(shí)施之日起至各支付機(jī)構(gòu)現(xiàn)有支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日止,。對(duì)于許可證到期時(shí)間接近實(shí)施細(xì)則實(shí)施日期的支付機(jī)構(gòu),，過(guò)渡期延長(zhǎng)至12個(gè)月。在換證過(guò)渡期結(jié)束后,，符合條件的支付機(jī)構(gòu)可按新規(guī)申請(qǐng)換發(fā)無(wú)期限限制的支付業(yè)務(wù)許可證,，實(shí)現(xiàn)從每五年申請(qǐng)延期一次到長(zhǎng)期有效的轉(zhuǎn)變。這一安排既給予支付機(jī)構(gòu)充足的準(zhǔn)備時(shí)間,，也簡(jiǎn)化了支付牌照管理,。

實(shí)施細(xì)則還決定將部分支付機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)的審批權(quán)限下放至中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，如公司名稱或注冊(cè)資本變更,，只需由分支機(jī)構(gòu)完成受理,、審查、決定流程,，旨在提升行政許可審批效率,，構(gòu)建便捷高效的變更事項(xiàng)辦理機(jī)制。

目前，我國(guó)共有183家非銀行支付機(jī)構(gòu),，年交易量超過(guò)1萬(wàn)億筆,，涉及金額近400萬(wàn)億元。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)規(guī)模,，實(shí)施細(xì)則對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分類進(jìn)行了創(chuàng)新調(diào)整,。鑒于條碼支付、刷臉支付等新興支付方式的涌現(xiàn),，細(xì)則摒棄原有網(wǎng)絡(luò)支付,、銀行卡收單、預(yù)付卡業(yè)務(wù)三分法,，轉(zhuǎn)而依據(jù)是否接收付款人預(yù)付資金,，將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)與支付交易處理兩類，并提供了具體分類方法,。此舉旨在適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管需求變化,，且不會(huì)改變支付機(jī)構(gòu)已有的業(yè)務(wù)許可范圍，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性和用戶使用體驗(yàn)不受影響,。

此外,，實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，非銀行支付機(jī)構(gòu)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，須至少提前30天公示,；支付交易記錄則需至少保存5年，以強(qiáng)化透明度和數(shù)據(jù)留存要求,。

綜上，即將實(shí)施的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則,，旨在通過(guò)明確許可制度,、優(yōu)化變更審批流程、調(diào)整業(yè)務(wù)分類,、強(qiáng)化公示與數(shù)據(jù)留存規(guī)定等方式,，為非銀行支付行業(yè)構(gòu)建更為科學(xué)、規(guī)范,、高效的監(jiān)管體系,，保障市場(chǎng)健康發(fā)展。