4月28日,記者報道了內(nèi)蒙古開魯縣一起關(guān)于土地“有償使用費”的爭議,。當(dāng)事人張文軍聲稱,,他們因鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資而承包了當(dāng)時的荒地,,多年來付出努力將土地改良,如今卻面臨合同被解除的境況,,指責(zé)雙勝村此舉為“過河拆橋”,。次日,開魯縣委提供了2004年的土地承包合同,,合同中明確規(guī)定了30年的承包期限及土地須用于奶牛養(yǎng)殖場建設(shè),,不得改變用途。
雙勝村部分干部指出,,張氏兄弟擅自將承包的草地變?yōu)楦?,違背了合同規(guī)定,且這一變化在“國土三調(diào)”中被確認(rèn),。面對質(zhì)疑,,開魯縣各級負(fù)責(zé)人就收費依據(jù)、張文柱身份、收費標(biāo)準(zhǔn),、土地使用性質(zhì)改變未被及時制止,、承包戶投資回報及收費去向等問題進(jìn)行了回應(yīng)。
開魯縣作為新增耕地高效利用試點單位,,根據(jù)上級指示制定了相應(yīng)指導(dǎo)方案,,對“國土三調(diào)”新增耕地采取分類處置措施,包括由原承包戶經(jīng)營并由村集體收取費用,,或依據(jù)《民法典》協(xié)商變更合同,。收費標(biāo)準(zhǔn)由各村自主決定,需遵循“四議兩公開”程序,。對于張文柱曾任政協(xié)常委的身份,,開魯縣委確認(rèn)其已卸任。
雙勝村會議記錄顯示,,村民代表同意對新增耕地按每年每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)收費,,直至2026年,這一決定也考慮到了張文柱,、張文林承包地的特殊性,。建華鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長皮玉志透露,,最初打算對張家兄弟按每年每畝300元收費,,但出于歷史原因和情感因素,最終降至200元,。
關(guān)于張家兄弟長期改變土地用途未受阻,,皮玉志解釋,早年間管理相對寬松,,且考慮到奶牛場對當(dāng)?shù)氐姆e極影響,。不過,村干部強調(diào),,合同中已明確土地用途,,不能隨意變更。
對于合同解除后的投資補償問題,,雙方存在分歧。張文軍稱其土地改良投入巨大,,但村干部趙某對高額成本表示質(zhì)疑,,認(rèn)為張家兄弟通過轉(zhuǎn)租早已回本。至于收費的用途,,趙某說明,,款項將作為村集體資金,使用需經(jīng)過公開程序。
目前,,雙方未能就爭議達(dá)成一致,,雙勝村已啟動訴訟程序,當(dāng)?shù)卣韵M艽俪呻p方協(xié)商解決,。
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