東南亞四國(guó)光伏關(guān)稅豁免期將到，業(yè)內(nèi)：當(dāng)?shù)匾蜒a(bǔ)齊硅片產(chǎn)能有望降低影響

東南亞享受的“反規(guī)避”關(guān)稅豁免期即將結(jié)束,，這一為期兩年的政策變動(dòng)源于美國(guó)對(duì)進(jìn)口光伏電池實(shí)施的最新貿(mào)易控制措施,。5月16日，美國(guó)白宮聲明中提及,，由于貿(mào)易不公的指控，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)光伏電池進(jìn)口的限制,。據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)透露,，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）預(yù)期最晚在2024年6月10日公布該案件對(duì)本土產(chǎn)業(yè)損害的初步裁決。

對(duì)于這一動(dòng)態(tài)，多家光伏組件制造商高層向財(cái)聯(lián)社反饋,，他們正緊密關(guān)注事態(tài)發(fā)展,，但具體影響尚未能明確評(píng)估。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)專家呂錦標(biāo)指出,，盡管兩年豁免期將滿,，期間東南亞地區(qū)已建立起硅片生產(chǎn)能力，未來美國(guó)可能直接對(duì)東南亞光伏產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”（反傾銷與反補(bǔ)貼）調(diào)查,。

回顧歷史,，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口美國(guó)面臨的貿(mào)易壁壘自2012年起便持續(xù)存在，美國(guó)后續(xù)推出多項(xiàng)貿(mào)易政策,，如201關(guān)稅和301關(guān)稅,，旨在限制中國(guó)光伏產(chǎn)品輸入。中國(guó)光伏企業(yè)作為應(yīng)對(duì),，逐漸在東南亞布局生產(chǎn)基地,，以繞開“雙反”調(diào)查。

2022年,，美國(guó)企業(yè)推動(dòng)商務(wù)部對(duì)馬來西亞,、泰國(guó)、越南和柬埔寨的太陽能產(chǎn)品開展反規(guī)避關(guān)稅調(diào)查,，最終決定對(duì)這些東南亞國(guó)家的光伏電池板給予24個(gè)月的關(guān)稅豁免,，這一寬限期即將于今年6月終止。近期更新的具體措施則包括恢復(fù)關(guān)稅征收,、對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定安裝時(shí)限以防止囤積,，以及通過補(bǔ)貼等激勵(lì)措施促進(jìn)美國(guó)本土光伏制造業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)公告顯示,，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)已裁定相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成傷害,，商務(wù)部預(yù)計(jì)將在2024年7月18日和10月1日分別發(fā)布反補(bǔ)貼和反傾銷的初步裁決。

值得注意的是,，中國(guó)光伏企業(yè)已在東南亞構(gòu)建起從硅片到電池再到組件的一體化產(chǎn)業(yè)鏈,。例如，晶科能源,、隆基綠能,、晶澳科技和天合光能等頭部企業(yè)均在當(dāng)?shù)卦O(shè)有大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)施。同時(shí),，輔材企業(yè)如信義光能,、明冠新材、回天新材等也已入駐東南亞,，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn),，這在一定程度上可能減少“反規(guī)避”風(fēng)險(xiǎn),，盡管未來調(diào)查中的認(rèn)定規(guī)則變化仍是個(gè)未知數(shù)。

另一方面,，考慮到美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品供應(yīng)鏈的潛在缺口,，特別是若將東南亞產(chǎn)能排除在外，呂錦標(biāo)提醒需關(guān)注美國(guó)及韓國(guó)企業(yè)在該地區(qū)的投資布局,。

面對(duì)東南亞“雙反”調(diào)查重啟的可能性,，中國(guó)光伏企業(yè)未雨綢繆，積極推進(jìn)在美國(guó)的建廠計(jì)劃,。天合光能,、晶科能源、隆基綠能和晶澳科技均報(bào)告了各自在美國(guó)組件產(chǎn)能的建設(shè)進(jìn)度,，但這些投資主要集中在組件生產(chǎn)環(huán)節(jié),，全面產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移面臨成本和時(shí)間挑戰(zhàn)，且能否滿足美國(guó)IRA補(bǔ)貼政策的要求也存疑,。

近期,，美國(guó)宣布提高包括光伏電池及組件在內(nèi)的多種中國(guó)商品關(guān)稅，雖對(duì)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的總體出口影響有限,，但中國(guó)機(jī)電商會(huì)警告此舉動(dòng)破壞全球貿(mào)易規(guī)則,，將對(duì)消費(fèi)者造成負(fù)擔(dān)，并可能阻礙全球科技創(chuàng)新,。