烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基5年任期屆滿，俄方第一時(shí)間稱其“喪失合法性”

五年前,，澤連斯基正式成為第六任烏克蘭總統(tǒng),。這位喜劇演員出身的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)歷了一個(gè)非同尋常的總統(tǒng)任期,，先后遭遇與美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的“通烏門”丑聞、新冠疫情,、俄烏沖突等危機(jī),。但如今,，澤連斯基正面臨就任以來最大的政治挑戰(zhàn)：在不舉行選舉的情況下繼續(xù)掌權(quán)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日,，澤連斯基的五年總統(tǒng)任期屆滿,。但英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，由于俄烏沖突持續(xù),，烏克蘭政府發(fā)布了戒嚴(yán)令,，烏克蘭新一屆總統(tǒng)選舉已無限期推遲。因此,，在本屆任期結(jié)束后,，澤連斯基仍將繼續(xù)履行烏克蘭總統(tǒng)的職責(zé)。

這使得基輔產(chǎn)生了“焦慮情緒”,?！痘o獨(dú)立報(bào)》稱，烏克蘭憲法對(duì)總統(tǒng)權(quán)力延長(zhǎng)的規(guī)定較為模糊,，澤連斯基留任引發(fā)了烏克蘭國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議,。反對(duì)者認(rèn)為，澤連斯基不應(yīng)該推遲總統(tǒng)選舉,。支持者則表示,，澤連斯基履職至戒嚴(yán)令結(jié)束符合“權(quán)利連續(xù)性”的原則。

目前,，戰(zhàn)爭(zhēng)和在烏克蘭國(guó)內(nèi)受歡迎的程度讓澤連斯基得以繼續(xù)掌權(quán),。烏克蘭基輔國(guó)際社會(huì)學(xué)研究所的民調(diào)結(jié)果顯示，當(dāng)前澤連斯基在烏克蘭國(guó)內(nèi)的支持率下降至64%,，但近70%的烏克蘭人認(rèn)為澤連斯基應(yīng)該在戰(zhàn)爭(zhēng)期間留任,。

分析人士認(rèn)為，這表明多數(shù)烏克蘭人依然支持澤連斯基,，他領(lǐng)導(dǎo)的政府具備較高合法性,，繼續(xù)掌權(quán)不會(huì)引發(fā)太多批評(píng)。但分析人士也警告稱,，俄軍正在進(jìn)攻哈爾科夫等地,，如果烏軍在前線遭遇重大失敗，無論正式的法律地位如何,，澤連斯基的合法性問題幾乎肯定會(huì)遭到強(qiáng)烈質(zhì)疑,。

作為烏克蘭最主要的軍事援助供應(yīng)國(guó)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯14日訪問基輔時(shí)稱,，烏克蘭可以在所有烏克蘭人認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候舉行選舉,。俄羅斯則第一時(shí)間指責(zé)澤連斯基已失去合法性，俄常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈21日表示,，澤連斯基的合法任期已經(jīng)結(jié)束,，“任何潛在的沖突調(diào)解人都要考慮到這一點(diǎn),。”

憲法規(guī)定模糊,，澤連斯基掌權(quán)合法性引爭(zhēng)議

澤連斯基于2019年4月當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng),，并于同年5月就職。據(jù)《基輔獨(dú)立報(bào)》報(bào)道,，如果沒有戒嚴(yán)令,，烏克蘭原本應(yīng)該在2023年10月29日舉行議會(huì)選舉，在2024年3月31日舉行新一屆總統(tǒng)選舉,，澤連斯基的任期將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日結(jié)束,。

但2022年2月24日俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭實(shí)行了戒嚴(yán)令,，明確禁止在此期間舉行總統(tǒng),、議會(huì)和地方選舉。根據(jù)烏克蘭憲法規(guī)定,，議會(huì)的權(quán)力必須延長(zhǎng)到戒嚴(yán)令結(jié)束,，但對(duì)總統(tǒng)的權(quán)力則沒有類似的明確規(guī)定。

烏克蘭憲法的模糊性使得澤連斯基繼續(xù)掌權(quán)引發(fā)爭(zhēng)議,。反對(duì)者認(rèn)為,，烏克蘭憲法的地位高于戒嚴(yán)令，總統(tǒng)選舉不應(yīng)該被推遲,。澤連斯基的前盟友,、烏克蘭前議長(zhǎng)德米特羅·拉祖姆科夫2月曾表示，澤連斯基應(yīng)當(dāng)將權(quán)力移交給議長(zhǎng),，由議長(zhǎng)擔(dān)任代理總統(tǒng),，直至選出新總統(tǒng)。

支持澤連斯基掌權(quán)的人則認(rèn)為,，戰(zhàn)時(shí)不可能安全地舉行選舉,。烏克蘭政策與法律改革中心憲法專家尤利婭·基里琴科表示：“戒嚴(yán)令期間，我們無法舉行選舉,，選民的權(quán)利無法得到保護(hù),。言論自由和集會(huì)自由受到戒嚴(yán)令限制，不可能為反對(duì)派提供競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,?！?/p>

財(cái)政問題同樣限制了烏克蘭舉行選舉的能力。烏克蘭國(guó)家通訊社稱,，根據(jù)烏克蘭中央選舉委員會(huì)估計(jì),，總統(tǒng)選舉將花費(fèi)54億格里夫納,。在戰(zhàn)爭(zhēng)造成重大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的當(dāng)下,，這筆額外開支不僅會(huì)成為沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān),，而且會(huì)引起烏克蘭公眾的憤怒。

烏克蘭憲法法院前院長(zhǎng)斯坦尼斯拉夫·舍甫丘克還表示,，烏克蘭憲法禁止在戒嚴(yán)期間舉行任何選舉,，相關(guān)規(guī)則顯然適用于總統(tǒng)選舉，“根據(jù)憲法第108條,，總統(tǒng)應(yīng)履行職責(zé)至下一任總統(tǒng)就職,。烏克蘭憲法已經(jīng)保證，和平時(shí)期或戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期都不可能出現(xiàn)權(quán)力真空,?！?/p>

烏克蘭1996年憲法起草者之一、前副總理羅曼·別斯梅爾特內(nèi)對(duì)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志表示,，只要戒嚴(yán)令有效,，澤連斯基就能夠繼續(xù)掌權(quán)，不會(huì)引發(fā)憲法危機(jī),。他聲稱,，盡管憲法委員會(huì)成員立場(chǎng)不一，但烏克蘭憲法在起草之初就考慮了與俄羅斯發(fā)生沖突的可能性,。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱,，今年2月的民調(diào)顯示，在烏克蘭武裝部隊(duì)前總司令扎盧日內(nèi)被解職后,，烏克蘭民眾對(duì)澤連斯基的信任有所下降,，支持率降至65%，較去年12月的77%有明顯下滑,。46%的受訪者認(rèn)為烏克蘭局勢(shì)正朝著錯(cuò)誤方向發(fā)展,，44%的受訪者認(rèn)為局勢(shì)朝著正確的方向發(fā)展。

但截至當(dāng)前,，多數(shù)烏克蘭人還沒有對(duì)澤連斯基繼續(xù)掌權(quán)提出質(zhì)疑,。民調(diào)結(jié)果顯示，67%的烏克蘭人反對(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間舉行選舉,，69%的烏克蘭人認(rèn)為澤連斯基應(yīng)該繼續(xù)履職,。

烏克蘭政治分析人士弗拉基米爾·費(fèi)森科和維塔利·巴拉對(duì)《基輔獨(dú)立報(bào)》表示，澤連斯基的支持率保持在50%以上,，表明澤連斯基政府仍具有較高的合法性,。他們指出，只有在前線遭遇重大失敗或達(dá)成有嚴(yán)重爭(zhēng)議的和平協(xié)議時(shí),，澤連斯基政府的合法性才會(huì)遭到動(dòng)搖,。

此前，澤連斯基已于5月9日簽署法案，再次將烏國(guó)家戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)和總動(dòng)員令延長(zhǎng)90天至8月11日,，這被視為其確保在5月20日后繼續(xù)掌權(quán)的重要舉措,。

但現(xiàn)在的沖突形勢(shì)對(duì)俄羅斯更加有利，俄羅斯國(guó)防部20日發(fā)布消息稱,，俄軍繼續(xù)在哈爾科夫地區(qū)向?yàn)踯姺烙v深推進(jìn),。此外，俄軍完全控制了盧甘斯克地區(qū)別洛戈羅夫卡定居點(diǎn),，并占據(jù)更有利的防線,。烏克蘭哈爾科夫州副軍事行政長(zhǎng)官謝緬努哈稱，俄軍仍在進(jìn)攻該州沃夫昌斯克市,，烏軍目前控制該市60%的地區(qū),。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，自5月10日以來,，俄軍取得了驚人的進(jìn)展,，輕松突破了烏軍在哈爾科夫州的第一道防線，迫使烏軍提前部署后備力量,，在烏克蘭東北部開辟了一條新戰(zhàn)線,。如果烏軍在前線的形勢(shì)進(jìn)一步惡化，澤連斯基的合法性問題幾乎必然會(huì)遭到強(qiáng)烈質(zhì)疑,。

執(zhí)政五年,，澤連斯基支持率如同“坐了過山車”

在2019年的烏克蘭總統(tǒng)選舉中，澤連斯基第一輪得票率為30.24%,，第二輪投票獲得73%的選票,，成為烏克蘭1991年獨(dú)立以來得票率最高的總統(tǒng)。當(dāng)時(shí),，澤連斯基在演講中宣稱,，“這是我們共同的勝利和機(jī)遇，也是我們共同的責(zé)任,?！?/p>

澤連斯基在競(jìng)選期間承諾，將致力于改善烏克蘭經(jīng)濟(jì),、打擊腐敗以及恢復(fù)頓巴斯地區(qū)和平,，但他的承諾大多沒有得到落實(shí)。例如在2021年,，澤連斯基政府通過了一項(xiàng)“反寡頭法案”,，試圖剝奪烏克蘭寡頭的政治影響力。

但BBC稱,，新法律依然沒有解決烏克蘭根深蒂固的腐敗問題,，人們擔(dān)心，澤連斯基更可能利用“反寡頭法案”來打擊政治對(duì)手，只會(huì)限制特定一些寡頭的活動(dòng),。一些西方官員也認(rèn)為,，針對(duì)澤連斯基的對(duì)手、烏克蘭前總統(tǒng)波羅申科的腐敗指控是出于政治動(dòng)機(jī),。

澤連斯基上臺(tái)后還嘗試與俄羅斯接觸，尋求解決頓巴斯地區(qū)自2014年以來的武裝沖突,。BBC稱,，當(dāng)時(shí)俄烏雙方的談判只取得有限成果，雙方交換了囚犯,，朝著落實(shí)《明斯克協(xié)議》的方向采取了行動(dòng),，但沒有更進(jìn)一步的突破。

在新冠疫情影響下,，2020年烏克蘭經(jīng)濟(jì)也大幅度萎縮,，GDP下滑4%。不過,，2021年烏克蘭經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇,，GDP增長(zhǎng)3.2%。

美國(guó)智庫(kù)威爾遜中心指出,，在從政經(jīng)驗(yàn)不足,、與烏克蘭政客和寡頭的矛盾以及新冠疫情流行等問題影響下，澤連斯基上任的第一年幾乎沒有取得成果,。到2021年,，烏克蘭政府的政治決策開始變得更具“戰(zhàn)略性”，但他們依然沒能擺脫政治沖突,、滾雪球般的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題和幾乎永無止境的頓巴斯沖突,。

由于未能兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，澤連斯基的支持率在2021年底一度降至27%,，執(zhí)政的根基遭到動(dòng)搖,。

但在2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后，澤連斯基的支持率顯著增長(zhǎng),。據(jù)烏克蘭媒體報(bào)道,，到2022年5月，澤連斯基的支持率一度飆升至90%,。烏克蘭基輔國(guó)際社會(huì)學(xué)研究所2023年1月發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示,，當(dāng)時(shí)烏克蘭民眾對(duì)澤連斯基的支持率為84%。

然而,，隨著2023年烏軍大規(guī)模反攻失敗,，澤連斯基與時(shí)任烏軍總司令扎盧日內(nèi)的矛盾激化，澤連斯基的支持率逐漸走低。今年2月,，在澤連斯基解除扎盧日內(nèi)的職務(wù)后,，澤連斯基的支持率下降至64%，只有40%的烏克蘭人支持新一任烏軍總司令瑟爾斯基,。

烏克蘭基輔國(guó)際社會(huì)學(xué)研究所執(zhí)行董事安東·赫魯謝茨基對(duì)《基輔獨(dú)立報(bào)》表示,，2月的調(diào)查是在“熱點(diǎn)時(shí)期”進(jìn)行的，需要等到參與者的情緒穩(wěn)定下來之后,，才能探討民眾的態(tài)度,，“到目前為止，在這些事件的背景下,，澤連斯基失去了很多信任,，但大多數(shù)烏克蘭人依然支持他?！?/p>

俄羅斯第一時(shí)間質(zhì)疑,，稱澤連斯基“合法任期”已結(jié)束

隨著澤連斯基五年任期臨近尾聲，俄羅斯第一時(shí)間對(duì)澤連斯基繼續(xù)掌權(quán)的合法性提出了質(zhì)疑,。據(jù)塔斯社報(bào)道,，俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈21日表示，幫助調(diào)解烏克蘭危機(jī)的國(guó)家需要注意到,，澤連斯基的總統(tǒng)任期已經(jīng)結(jié)束,。

涅邊賈說，俄羅斯從未放棄過外交手段,，“但正如西方和烏克蘭媒體承認(rèn)的那樣,，今天是他（澤連斯基）根據(jù)烏克蘭憲法合法任職的最后一天，任何潛在調(diào)解人都應(yīng)該考慮這一點(diǎn),。討論任何問題都違反常識(shí),，更不用說與失去合法性的領(lǐng)導(dǎo)人簽署任何文件了?！?/p>

涅邊賈強(qiáng)調(diào),，任何談判都應(yīng)該公平考慮俄羅斯的安全關(guān)切，并從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā),。他說：“如果不解決俄烏沖突的根源,，就不可能確保持久的和平。我們準(zhǔn)備與所有持相同立場(chǎng),、不愿和西方國(guó)家及烏克蘭政府一起造成無辜的烏克蘭人毀滅的人合作,。”

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫20日也表示,，澤連斯基任期屆滿不會(huì)影響俄羅斯的“特別軍事行動(dòng)”,。

此前,，俄羅斯總統(tǒng)普京曾強(qiáng)調(diào)，澤連斯基任期的合法性首先應(yīng)該由烏克蘭政治和法律體制來解決,，烏克蘭憲法有各種方案,，烏憲法法院應(yīng)評(píng)估該問題。

對(duì)于俄羅斯官員提出的質(zhì)疑,，烏克蘭獨(dú)立新聞社20日發(fā)文稱,，俄羅斯政府一直在渲染炒作澤連斯基任期問題，意在削弱烏克蘭國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定和民眾信心,、影響烏軍作戰(zhàn),。但此舉收效甚微，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)勝利是多數(shù)烏克蘭民眾認(rèn)可的目標(biāo),。

烏克蘭政治分析人士費(fèi)森科宣稱,，俄羅斯情報(bào)機(jī)構(gòu)正利用選舉問題“破壞烏克蘭的國(guó)家穩(wěn)定”,，他們?cè)噲D說服烏克蘭軍方抗拒政府下達(dá)的命令,。但費(fèi)森科也承認(rèn)，如果烏軍在前線遭遇重大失敗,，可能引發(fā)“政治災(zāi)難”,，“這將給俄羅斯可乘之機(jī)”。

巴拉則表示,，與反對(duì)黨組建聯(lián)合政府可以解決合法性問題,。他列舉以色列的例子稱，在新一輪巴以沖突爆發(fā)后,，以色列組建了緊急聯(lián)合政府,。他認(rèn)為烏克蘭當(dāng)局有必要改變政策，“為了繼續(xù)掌權(quán),，他們需要分享權(quán)力,。但現(xiàn)在他們反其道而行之，把所有權(quán)力集中在自己手中,?！?/p>

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，盡管澤連斯基及其盟友在公開場(chǎng)合表現(xiàn)出樂觀態(tài)度,，但私底下,，越來越多的人擔(dān)心選舉問題可能影響公眾輿論?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》披露的一項(xiàng)“內(nèi)部民調(diào)”顯示,，有六分之一的烏克蘭人認(rèn)為，澤連斯基的地位將從5月21日開始發(fā)生“某種形式的改變”,。

文章稱,，雖然這個(gè)數(shù)字還不足以主導(dǎo)烏克蘭的公共輿論,，與司法問題也沒有太大的關(guān)系，但這確實(shí)讓澤連斯基政府面臨困境,，可能導(dǎo)致國(guó)際援助被削弱,。

作為烏克蘭最主要的軍事援助供應(yīng)國(guó)，美國(guó)已暗示支持澤連斯基推遲選舉,。據(jù)“今日俄羅斯”報(bào)道,，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯14日訪問烏克蘭期間表示，烏克蘭可以在所有烏克蘭人認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候舉行選舉,。

“我們正在與政府和民間社會(huì)團(tuán)體合作,，支持烏克蘭的選舉基礎(chǔ)設(shè)施?！辈剂挚显诨o發(fā)表講話時(shí)說,，“這樣一來，一旦烏克蘭人認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟,，所有烏克蘭人,，包括因?yàn)闆_突流離失所的人，都可以行使他們的投票權(quán),。烏克蘭人可以相信,，投票過程是自由、公平和安全的,?！?/p>

烏克蘭總統(tǒng)辦公室的兩名消息人士也告訴《基輔獨(dú)立報(bào)》，西方國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到澤連斯基留任可能造成的問題,，他們并不打算在近期推動(dòng)烏克蘭的總統(tǒng)選舉,。

英國(guó)倫敦國(guó)王學(xué)院客座教授蒂姆·威拉西-威爾西去年5月指出，俄烏沖突已經(jīng)成為美西方與俄羅斯之間的“博弈”,。隨著中國(guó)崛起和俄羅斯在東歐的“主動(dòng)出擊”,，西方外交政策正經(jīng)歷“規(guī)模空前的失敗”,，越來越多的國(guó)家開始傾向于在東西方之間“觀望”,。

他指出，西方國(guó)家無法接受“外交政策再次失敗”,，盡管對(duì)烏軍援已導(dǎo)致北約出現(xiàn)軍火短缺,，但對(duì)美國(guó)來說，一個(gè)不利于西方的和平協(xié)議比持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)更加糟糕,，“澤連斯基和烏克蘭不得不為了西方的利益作戰(zhàn),，這似乎是完全不公平的?！?/p>