原標(biāo)題：上海社保基數(shù)又漲了,？落戶政策取消了,？揭開謠言背后利益鏈條

“上海落戶今天起放寬了”“上海落戶政策取消了”“普通人也能隨便落戶”“上海社保基數(shù)上漲10%”……在部分社交媒體上,，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)類似與社保,、落戶等政策相關(guān)的信息，引發(fā)關(guān)注,。

有人質(zhì)疑,，官方似乎并未發(fā)布相關(guān)消息，網(wǎng)上層出不窮的帖子依據(jù)何在,？發(fā)布者是在分析解讀還是造謠引流,？

上海辟謠平臺(tái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量貼文都由所謂的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布,，內(nèi)容有虛有實(shí),、真假混雜，目的是向有需求的網(wǎng)民推銷落戶,、社保,、公積金等規(guī)劃、代辦業(yè)務(wù),。這些業(yè)務(wù)看似誘人,，實(shí)際暗藏風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)布不實(shí)信息實(shí)為引流牟利

記者向權(quán)威部門工作人員求證得知,，“上海落戶政策取消”“上海社?；鶖?shù)上漲10%”的消息均不屬實(shí)。上海從未發(fā)布過“落戶政策取消”的消息,，每年的社?；鶖?shù)調(diào)整也是從7月1日開始，今年的調(diào)整方案尚未公布,。

再看這些帖子的具體內(nèi)容,，不難發(fā)現(xiàn)，大多都是對(duì)上海當(dāng)前各類落戶政策的整理,、集納,。比如一條題為“上海落戶取消”的帖子，內(nèi)文實(shí)際上是居轉(zhuǎn)戶,、人才引進(jìn),、留學(xué)生,、應(yīng)屆生落戶、納稅百萬(wàn)落戶等具體落戶方式的政策細(xì)節(jié),，并提示網(wǎng)友私聊“免費(fèi)咨詢”,。發(fā)布者的用戶名、簡(jiǎn)介中也都帶有“上海落戶”“居轉(zhuǎn)戶”“人才引進(jìn)”等關(guān)鍵詞,。

記者與其中幾個(gè)賬號(hào)進(jìn)行了溝通,，對(duì)方都表示自己是提供落戶咨詢、規(guī)劃,、代辦等業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),，詢問了記者的基本情況，包括學(xué)歷學(xué)位,、社保繳納年限,、歷年社保繳納基數(shù)、居住證年限,、職稱等情況,，繼而提供了相應(yīng)建議。

比如,，一名“積分落戶老師”得知記者近3年已達(dá)到“1.3倍社?！睒?biāo)準(zhǔn)，即繳納社保的基數(shù)已達(dá)到上一年度社會(huì)平均工資的1.3倍,，便推薦記者考一個(gè)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,，年底考證，明年初就能落戶,。另一個(gè)賬號(hào)則建議記者選擇人才引進(jìn)落戶,，“本科+高新技術(shù)企業(yè)+2年2倍社保”,，即“掛靠”到符合條件的高新技術(shù)企業(yè),。

但是，“人才引進(jìn)落戶”對(duì)應(yīng)的可能是高昂的服務(wù)費(fèi),。

網(wǎng)友小胡分享了自己的咨詢經(jīng)歷：“2年前我就問過一家機(jī)構(gòu),，對(duì)方說(shuō)是可以把社保轉(zhuǎn)到指定的高新技術(shù)企業(yè)辦人才引進(jìn)落戶，如果時(shí)間是24個(gè)月要35萬(wàn)元,，如果6個(gè)月要75萬(wàn)元,?！币獌r(jià)之高把他嚇了一跳,。

可見，社交平臺(tái)上所謂的“落戶新政”,，大部分都來(lái)自咨詢,、中介機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬號(hào),，其核心目的是為了吸引客戶咨詢并牟利。

“創(chuàng)造條件”規(guī)劃快速落戶

“我也經(jīng)常收到這些推送,，還看過他們的直播,。”上海某區(qū)人才服務(wù)中心的“老法師”老陳告訴記者,，那些賬號(hào)發(fā)布的政策有一部分是真實(shí)的,，但不準(zhǔn)確，“這些發(fā)布者對(duì)不同的政策文件做了整合,，疊加在一起,，目的是吸引你咨詢，做落戶的‘規(guī)劃設(shè)計(jì)’,?！?/p>

通常，用戶咨詢后會(huì)有兩種結(jié)果：一種是咨詢者原本就符合或接近條件,，只需要對(duì)照要求,，補(bǔ)足相應(yīng)材料即可，比如考出相應(yīng)的證書,；另一種就是咨詢者達(dá)不到條件,，需要“創(chuàng)造條件”，這對(duì)希望快速落戶上海的咨詢者而言,，無(wú)疑極具吸引力,，但也意味著風(fēng)險(xiǎn)和陷阱。

“創(chuàng)造條件”的具體辦法之一,，是由中介機(jī)構(gòu)為咨詢者找一家符合條件的企業(yè)“掛靠”,。這樣的企業(yè)一般是經(jīng)過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有為員工辦理落戶的名額,。中介機(jī)構(gòu)往往與企業(yè)的人事人員等聯(lián)系,，在收取客戶報(bào)酬后，通過企業(yè)內(nèi)部人員為客戶辦理“掛靠”,，由該公司為客戶按照符合落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪水,、繳納社保等，且不需要客戶真實(shí)地為該公司工作,。這相當(dāng)于虛構(gòu)了客戶與該公司的勞動(dòng)關(guān)系,，從而獲取該公司的人才引進(jìn)落戶名額。

實(shí)際上,，相關(guān)部門已經(jīng)注意到了類似現(xiàn)象的存在,，會(huì)通過仔細(xì)核實(shí)來(lái)杜絕此類行為，但確實(shí)會(huì)出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。

“從繳納社保,、發(fā)放薪酬等材料層面來(lái)看,，他們確實(shí)是建立了勞動(dòng)關(guān)系，只是申請(qǐng)人并沒有實(shí)際到崗,。要核查只能調(diào)取公司的考勤記錄,，但在實(shí)際操作中可能不現(xiàn)實(shí)?！崩详惤榻B,，在辦理落戶業(yè)務(wù)的申請(qǐng)時(shí)，工作人員會(huì)核查申請(qǐng)人的教育背景與當(dāng)前崗位的相關(guān)性,，“你大學(xué)學(xué)的是新聞,，但申報(bào)的崗位是數(shù)據(jù)工程師，這個(gè)明顯就不對(duì),，會(huì)進(jìn)一步核實(shí),。”

鉆空子走捷徑風(fēng)險(xiǎn)重重

從程序上看,，“掛靠”企業(yè)快速落戶,，似乎天衣無(wú)縫、各取所需,，就連受理機(jī)構(gòu)都不能準(zhǔn)確辨別,，但真的毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)嗎？

顯然不是,?！白詈?jiǎn)單的，如果這個(gè)企業(yè)‘沒了’,，你的投入是不是就白費(fèi)了,？”一位知情人士向記者分析道，能夠進(jìn)行類似操作的企業(yè),，往往不是規(guī)模較大的成熟企業(yè),。成熟企業(yè)的人力資源管理比較完善，“鉆空子”的可能性小,。操作可行性較高的中小企業(yè),，則難保能夠經(jīng)受行業(yè)和市場(chǎng)的大浪淘沙長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)下去，或長(zhǎng)期保持人才引進(jìn)的名額,。一旦“掛靠”的企業(yè)不再具有辦理落戶的資質(zhì),，客戶可能就將遭受重大損失。

一方面是財(cái)產(chǎn)損失,，除了要向中間人支付一定的好處外,，“掛靠”期間企業(yè)產(chǎn)生的所有用人成本也都需要客戶來(lái)承擔(dān)，包括薪酬和企業(yè)繳納部分的社保、公積金等等,，這些費(fèi)用通常都需要預(yù)支給中間人,?！斑@筆錢到底是進(jìn)了中間人的口袋,，還是打到了公司賬上？個(gè)人賬戶直接打到公司賬上有一定障礙,，所以這筆錢的安全性有很大風(fēng)險(xiǎn),。”知情人士說(shuō),。

另一方面是時(shí)間損失,。如果“掛靠”中途失敗，造成了申請(qǐng)準(zhǔn)備流程的中斷,，甚至是社保繳納的中斷,，客戶可能需要重新積累年限，對(duì)于希望盡快落戶的客戶而言,，無(wú)疑浪費(fèi)了大量時(shí)間,。

在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上，能看到不少因代辦落戶不成而產(chǎn)生糾紛的案例,。至于類似的行為能否得到法律保護(hù),，一份判決書中的文件表明了法院觀點(diǎn)：“被告協(xié)助原告以掛靠在高新技術(shù)企業(yè)繳納社保的方式獲得上海戶口，違反了上海市有關(guān)人才落戶的相關(guān)政策,，損害社會(huì)公共利益,，故服務(wù)合同依法應(yīng)確認(rèn)無(wú)效?！?/p>

“這些賬號(hào),、機(jī)構(gòu)發(fā)布的內(nèi)容，在一定程度上讓許多青年人才了解了上海吸引人才的態(tài)度,。但有些服務(wù)則是鉆政策空子,、走捷徑的行為?！崩详愄嵝?，通過類似手段嘗試辦理落戶的結(jié)果極不可控，一旦發(fā)生意外,，不良后果只能由咨詢者自己承擔(dān),。