中美防長或在新加坡“線下見”

2024年5月底6月初,，一場中國國防部長董軍與美國國防部長奧斯汀的首次“線下會晤”將在新加坡展開,。

過去二十余年，多國防長,、政要和學者均在初夏相聚于新加坡,，參加由英國國際戰(zhàn)略研究所（IISS）主辦、新加坡國防部支持的香格里拉對話會（以下簡稱“香會”）。

自2007年中國軍方派團參會后,，香會逐漸成為中美兩軍交流的重要場所,。2024年5月29日至6月3日，董軍率團訪問新加坡,，并在香會期間與多國代表團團長舉行會晤,。中美防長或在新加坡“線下見”。

中國國防部長董軍圖/視覺中國

香會還將安排“美國在印太的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”“競爭中加強危機管理”“亞太安全合作”等為主題的全體會議,。

主辦方IISS稱,，來自全球40多個國家和地區(qū)的防務及安全機構(gòu)的550多名代表預計參會。其中,，中國防長董軍,、美國防長奧斯汀、菲律賓總統(tǒng)小馬科斯,、印度尼西亞當選總統(tǒng)普拉博沃等政要將會在香會發(fā)表主題演講,。

中美防長從“線上見”到“線下見”

整個5月，“中美防長香會見”的討論逐漸熱烈,。

董軍于2023年12月被任命為中國國防部長,，是1949年以來第一位海軍將領出身的國防部長。董軍歷任南部戰(zhàn)區(qū)副司令員,、海軍司令員等職,，是二十屆中央委員,。

2024年4月16日晚,，董軍與奧斯汀視頻通話，雙方圍繞中美兩國兩軍關(guān)系,、臺灣問題,、南海問題及其他共同關(guān)心的國際地區(qū)熱點問題交換意見。

“此次通話是軍事領域落實兩國元首共識的重要舉措,，對于保持兩軍關(guān)系總體穩(wěn)定具有積極意義,。”中國國防部發(fā)言人吳謙在新聞發(fā)布會上說,。

自2023年11月中美兩國元首舊金山會晤后,，兩軍高層逐漸恢復軍事交流。2023年12月,，中央軍委委員,、軍委聯(lián)合參謀部參謀長劉振立應約與美軍參聯(lián)會主席布朗進行視頻通話。

2024年5月16日晚,，中央軍委國際軍事合作辦公室主任李斌與美國國防部印太安全事務助理部長伊利·拉特納(Ely Ratner)視頻通話,。這是自2019年以來雙方該職位官員首次交流。

“中美兩軍重啟對話具有重大意義。對于兩個軍事大國而言,，溝通十分重要,。”美國卡托研究所高級研究員道格·班多告訴南方周末記者,，目前來看,，兩軍對話更多是在避免沖突。

履新以來,，董軍與印度尼西亞當選總統(tǒng),、國防部長普拉博沃，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫,，卡塔爾副首相兼國防事務國務大臣哈立德·阿提亞,，南非海軍司令洛貝斯，柬埔寨王家軍副總司令兼陸軍司令毛索潘等舉行會晤,，并在2023年1月與俄羅斯時任國防部長紹伊古通話,。

奧斯汀身體抱恙？

此次“中美防長會晤”正值臺海問題升溫之際,。

5月20日,，臺灣地區(qū)領導人賴清德發(fā)表“兩國論”，導致臺海關(guān)系緊張,。5月23日至24日,，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)組織戰(zhàn)區(qū)陸軍、海軍,、空軍,、火箭軍等兵力，位臺島周邊開展“聯(lián)合利劍—2024A”演習,。

“臺灣問題是中國核心利益中的核心,。一旦‘臺獨’分子挑釁，我軍就會進行大規(guī)模軍演,?！眹揽萍即髮W國防科技戰(zhàn)略研究智庫副主任朱啟超告訴南方周末記者，中方應持續(xù)對美方支持“臺獨”勢力保持警惕,，應用美方聽得懂的語言進行警告和威懾,。

此前，董軍防長在4月視頻會議時對奧斯汀強調(diào),，臺灣問題是中國核心利益中的核心,，解放軍對一切“臺獨”分裂活動和外部縱容支持，決不會聽之任之,。

一些分析認為,，中美防長見面會再次劃清雙方不可逾越的紅線,，防止任何戰(zhàn)略誤判。

“中美兩國必須有足夠的聯(lián)系,、互相信任,，讓對方知道不會試圖摧毀彼此?！比蚧菐旄敝魅?、美國國防大學艾森豪威爾學院原經(jīng)濟系主任大衛(wèi)·布萊爾（David Blair）告訴南方周末記者。

大衛(wèi)·布萊爾認為,，正值美國大選期間,，美國政客會將國內(nèi)經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)化為政治問題，甚至歸咎于中國,。

近半年來,，美國防長奧斯汀的身體健康問題備受關(guān)注，外界擔憂奧斯汀能否正常出席“香會”,。

在五角大樓確認“中美防長會晤”的5月24日,，奧斯汀在沃爾特里德國家軍事醫(yī)療中心接受治療，他短暫將權(quán)力移交給美國國防部副部長凱瑟琳·?？怂?。5月25日，五角大樓表示奧斯汀的手術(shù)很成功,，他已經(jīng)恢復工作,。

此前，奧斯汀因隱瞞患癌消息遭到美國黨內(nèi)批評,。2023年12月22日,，奧斯汀接受前列腺治療后出現(xiàn)手術(shù)并發(fā)癥，并在2024年1月1日經(jīng)救護車送往醫(yī)院,。

而美國總統(tǒng)拜登在1月4日才得知美國防長住院一事,。一名美國退役軍官在美國《新聞周刊》撰文稱，奧斯汀應引咎辭職,。

自2018年前美國防長吉姆·馬蒂斯訪華后，尚未有美國防長訪華,。

菲總統(tǒng)發(fā)言引人猜測

按香會慣例,，每年開場晚宴會邀請一位國家元首發(fā)表主題演講，首場演講將會為會議定調(diào),。5月31日晚,，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯將站上主會場的舞臺。

5月28日,，馬科斯啟程前往文萊,、新加坡,。對此，菲律賓外交部在馬拉卡南宮舉行了“行前說明會”,。

“每年只有一位領導人發(fā)表這樣的演講,。”菲律賓外交部亞太事務助理部長艾琳·門迪奧拉·勞表示,。

新加坡香格里拉大酒店,。圖/顧月冰

一段時間以來，中菲雙方圍繞南海問題屢現(xiàn)爭端,。

近日,，菲律賓多名政府高官否認馬科斯政府曾與中方商談達成仁愛礁管控安排。中國外交部發(fā)言人林劍在回應時指出,，菲方有關(guān)言論否認不了中菲曾達成“君子協(xié)定”,、內(nèi)部諒解和“新模式”的客觀事實。

也因此,，小馬科斯的晚宴發(fā)言引人猜測,。中美防長或在新加坡“線下見”。

“小馬科斯的開場演講會考慮世界格局,，不會全部只談南海問題,。”國防科技大學國防科技戰(zhàn)略研究智庫副主任朱啟超說,，中菲之前承諾過君子協(xié)定,，但新政府的改口影響了誠信，它們試圖在南海問題上“火中取栗”,。

2022年6月,，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯就任以來，菲政府在南海問題上展現(xiàn)出更加強硬的姿態(tài),。

與前菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在安全合作領域與美國保持距離的做法不同,，小馬科斯政府選擇強化美菲同盟關(guān)系，寄希望于把美國拉入南海議題,。

美國《外交政策》雜志曾評論,，菲總統(tǒng)小馬科斯上臺后，菲律賓地緣政治轉(zhuǎn)變超出美國政府預期,，該國成為美國在亞洲的“新星盟友”,，這對美國在印太地區(qū)的安全聯(lián)盟來說“意義非凡”。

“菲律賓認為與美合作更有利,?！毙录悠聡⒋髮W政治系副教授莊嘉穎告訴南方周末記者，小馬科斯想制造更多中菲爭議點,。

“只能等待時間慢慢拉長,，找到化解的方式,。領土爭議要解決，起碼是幾十年甚至更久的事情,?！鼻f嘉穎認為。

華陽海洋研究中心理事長,、中國南海研究院學術(shù)委員會主席吳士存認為,，菲現(xiàn)政府在不到兩年的時間里，將杜特爾特政府經(jīng)營了6年的中菲良好關(guān)系破壞殆盡,。中菲關(guān)系好不容易逐步走出“南海仲裁案”的陰影,，現(xiàn)在一下子又“歸零”了，而且還在朝相反的方向倒退,。

“菲律賓政客和領導人對于南海問題非常不安,，小馬科斯希望提高自身的軍事實力?！泵绹鴩婪治鲅芯克芯繂T,、前助理國防部長幫辦施燦德（Chad Sbragia）告訴南方周末記者。

“目前,，菲律賓政府正在優(yōu)先提高自己的能力,，它并不指望美國介入并提供支持或拯救它?！笔N德說,。

吳士存表示，當前南海形勢不斷升溫,，美國因素是問題的重要源頭之一,。美國在2011年提出“重返亞太戰(zhàn)略”，2017年特朗普政府又出臺“印太戰(zhàn)略”,，這些戰(zhàn)略設計基本上都是為中國量身定制的,。這是當前南海形勢“生亂生變”的大背景。

與南海爭端相伴的,，是越來越多的海上軍事行動,。

2024年4月7日，日本,、美國,、澳大利亞和菲律賓在南海舉行了首次聯(lián)合海上演習，包括反潛戰(zhàn)訓練,。2023年8月，日美澳菲四國也曾在菲北部近海海域?qū)嵤┞?lián)合訓練,，但內(nèi)容僅為海上補給,、集體合影和船員相互敬禮等,。