中美防長或在新加坡“線下見”

2024年5月底6月初,，一場中國國防部長董軍與美國國防部長奧斯汀的首次“線下會晤”將在新加坡展開。

過去二十余年,，多國防長,、政要和學(xué)者均在初夏相聚于新加坡，參加由英國國際戰(zhàn)略研究所（IISS）主辦,、新加坡國防部支持的香格里拉對話會（以下簡稱“香會”）,。

自2007年中國軍方派團(tuán)參會后，香會逐漸成為中美兩軍交流的重要場所,。2024年5月29日至6月3日,，董軍率團(tuán)訪問新加坡，并在香會期間與多國代表團(tuán)團(tuán)長舉行會晤,。中美防長或在新加坡“線下見”,。

中國國防部長董軍圖/視覺中國

香會還將安排“美國在印太的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”“競爭中加強(qiáng)危機(jī)管理”“亞太安全合作”等為主題的全體會議。

主辦方IISS稱,，來自全球40多個國家和地區(qū)的防務(wù)及安全機(jī)構(gòu)的550多名代表預(yù)計參會,。其中，中國防長董軍,、美國防長奧斯汀,、菲律賓總統(tǒng)小馬科斯、印度尼西亞當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃等政要將會在香會發(fā)表主題演講,。

中美防長從“線上見”到“線下見”

整個5月,，“中美防長香會見”的討論逐漸熱烈。

董軍于2023年12月被任命為中國國防部長,，是1949年以來第一位海軍將領(lǐng)出身的國防部長,。董軍歷任南部戰(zhàn)區(qū)副司令員,、海軍司令員等職，是二十屆中央委員,。

2024年4月16日晚,，董軍與奧斯汀視頻通話，雙方圍繞中美兩國兩軍關(guān)系,、臺灣問題,、南海問題及其他共同關(guān)心的國際地區(qū)熱點問題交換意見。

“此次通話是軍事領(lǐng)域落實兩國元首共識的重要舉措,，對于保持兩軍關(guān)系總體穩(wěn)定具有積極意義,。”中國國防部發(fā)言人吳謙在新聞發(fā)布會上說,。

自2023年11月中美兩國元首舊金山會晤后,，兩軍高層逐漸恢復(fù)軍事交流,。2023年12月,，中央軍委委員,、軍委聯(lián)合參謀部參謀長劉振立應(yīng)約與美軍參聯(lián)會主席布朗進(jìn)行視頻通話。

2024年5月16日晚,，中央軍委國際軍事合作辦公室主任李斌與美國國防部印太安全事務(wù)助理部長伊利·拉特納(Ely Ratner)視頻通話,。這是自2019年以來雙方該職位官員首次交流。

“中美兩軍重啟對話具有重大意義,。對于兩個軍事大國而言,，溝通十分重要?！泵绹ㄍ醒芯克呒壯芯繂T道格·班多告訴南方周末記者,，目前來看，兩軍對話更多是在避免沖突,。

履新以來,，董軍與印度尼西亞當(dāng)選總統(tǒng)、國防部長普拉博沃,，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫,，卡塔爾副首相兼國防事務(wù)國務(wù)大臣哈立德·阿提亞，南非海軍司令洛貝斯,，柬埔寨王家軍副總司令兼陸軍司令毛索潘等舉行會晤,，并在2023年1月與俄羅斯時任國防部長紹伊古通話。

奧斯汀身體抱恙,？

此次“中美防長會晤”正值臺海問題升溫之際,。

5月20日，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德發(fā)表“兩國論”，導(dǎo)致臺海關(guān)系緊張,。5月23日至24日,，中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)組織戰(zhàn)區(qū)陸軍、海軍,、空軍,、火箭軍等兵力，位臺島周邊開展“聯(lián)合利劍—2024A”演習(xí),。

“臺灣問題是中國核心利益中的核心,。一旦‘臺獨(dú)’分子挑釁，我軍就會進(jìn)行大規(guī)模軍演,。”國防科技大學(xué)國防科技戰(zhàn)略研究智庫副主任朱啟超告訴南方周末記者,，中方應(yīng)持續(xù)對美方支持“臺獨(dú)”勢力保持警惕,，應(yīng)用美方聽得懂的語言進(jìn)行警告和威懾,。

此前，董軍防長在4月視頻會議時對奧斯汀強(qiáng)調(diào),，臺灣問題是中國核心利益中的核心,，解放軍對一切“臺獨(dú)”分裂活動和外部縱容支持，決不會聽之任之,。

一些分析認(rèn)為,，中美防長見面會再次劃清雙方不可逾越的紅線，防止任何戰(zhàn)略誤判,。

“中美兩國必須有足夠的聯(lián)系,、互相信任，讓對方知道不會試圖摧毀彼此,?！比蚧菐旄敝魅巍⒚绹鴩来髮W(xué)艾森豪威爾學(xué)院原經(jīng)濟(jì)系主任大衛(wèi)·布萊爾（David Blair）告訴南方周末記者,。

大衛(wèi)·布萊爾認(rèn)為,，正值美國大選期間，美國政客會將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為政治問題,，甚至歸咎于中國,。

近半年來，美國防長奧斯汀的身體健康問題備受關(guān)注,，外界擔(dān)憂奧斯汀能否正常出席“香會”,。

在五角大樓確認(rèn)“中美防長會晤”的5月24日,，奧斯汀在沃爾特里德國家軍事醫(yī)療中心接受治療,，他短暫將權(quán)力移交給美國國防部副部長凱瑟琳·希克斯,。5月25日,，五角大樓表示奧斯汀的手術(shù)很成功，他已經(jīng)恢復(fù)工作,。

此前,，奧斯汀因隱瞞患癌消息遭到美國黨內(nèi)批評。2023年12月22日,，奧斯汀接受前列腺治療后出現(xiàn)手術(shù)并發(fā)癥,，并在2024年1月1日經(jīng)救護(hù)車送往醫(yī)院。

而美國總統(tǒng)拜登在1月4日才得知美國防長住院一事,。一名美國退役軍官在美國《新聞周刊》撰文稱,，奧斯汀應(yīng)引咎辭職。

自2018年前美國防長吉姆·馬蒂斯訪華后,，尚未有美國防長訪華,。

菲總統(tǒng)發(fā)言引人猜測

按香會慣例，每年開場晚宴會邀請一位國家元首發(fā)表主題演講,，首場演講將會為會議定調(diào),。5月31日晚，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯將站上主會場的舞臺,。

5月28日,，馬科斯啟程前往文萊、新加坡,。對此,，菲律賓外交部在馬拉卡南宮舉行了“行前說明會”。

“每年只有一位領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表這樣的演講,?！狈坡少e外交部亞太事務(wù)助理部長艾琳·門迪奧拉·勞表示。

新加坡香格里拉大酒店,。圖/顧月冰

一段時間以來,，中菲雙方圍繞南海問題屢現(xiàn)爭端。

近日,，菲律賓多名政府高官否認(rèn)馬科斯政府曾與中方商談達(dá)成仁愛礁管控安排,。中國外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)時指出，菲方有關(guān)言論否認(rèn)不了中菲曾達(dá)成“君子協(xié)定”,、內(nèi)部諒解和“新模式”的客觀事實,。

也因此，小馬科斯的晚宴發(fā)言引人猜測。中美防長或在新加坡“線下見”,。

“小馬科斯的開場演講會考慮世界格局,，不會全部只談南海問題?！眹揽萍即髮W(xué)國防科技戰(zhàn)略研究智庫副主任朱啟超說,，中菲之前承諾過君子協(xié)定，但新政府的改口影響了誠信,，它們試圖在南海問題上“火中取栗”,。

2022年6月，菲律賓總統(tǒng)小馬科斯就任以來,，菲政府在南海問題上展現(xiàn)出更加強(qiáng)硬的姿態(tài),。

與前菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在安全合作領(lǐng)域與美國保持距離的做法不同，小馬科斯政府選擇強(qiáng)化美菲同盟關(guān)系,，寄希望于把美國拉入南海議題,。

美國《外交政策》雜志曾評論，菲總統(tǒng)小馬科斯上臺后,，菲律賓地緣政治轉(zhuǎn)變超出美國政府預(yù)期，該國成為美國在亞洲的“新星盟友”,，這對美國在印太地區(qū)的安全聯(lián)盟來說“意義非凡”,。

“菲律賓認(rèn)為與美合作更有利?！毙录悠聡⒋髮W(xué)政治系副教授莊嘉穎告訴南方周末記者,，小馬科斯想制造更多中菲爭議點。

“只能等待時間慢慢拉長,，找到化解的方式,。領(lǐng)土爭議要解決，起碼是幾十年甚至更久的事情,?！鼻f嘉穎認(rèn)為。

華陽海洋研究中心理事長,、中國南海研究院學(xué)術(shù)委員會主席吳士存認(rèn)為,，菲現(xiàn)政府在不到兩年的時間里，將杜特爾特政府經(jīng)營了6年的中菲良好關(guān)系破壞殆盡,。中菲關(guān)系好不容易逐步走出“南海仲裁案”的陰影,，現(xiàn)在一下子又“歸零”了，而且還在朝相反的方向倒退,。

“菲律賓政客和領(lǐng)導(dǎo)人對于南海問題非常不安,，小馬科斯希望提高自身的軍事實力。”美國國防分析研究所研究員,、前助理國防部長幫辦施燦德（Chad Sbragia）告訴南方周末記者,。

“目前，菲律賓政府正在優(yōu)先提高自己的能力,，它并不指望美國介入并提供支持或拯救它,。”施燦德說,。

吳士存表示,，當(dāng)前南海形勢不斷升溫，美國因素是問題的重要源頭之一,。美國在2011年提出“重返亞太戰(zhàn)略”,，2017年特朗普政府又出臺“印太戰(zhàn)略”，這些戰(zhàn)略設(shè)計基本上都是為中國量身定制的,。這是當(dāng)前南海形勢“生亂生變”的大背景,。

與南海爭端相伴的，是越來越多的海上軍事行動,。

2024年4月7日,，日本、美國,、澳大利亞和菲律賓在南海舉行了首次聯(lián)合海上演習(xí),，包括反潛戰(zhàn)訓(xùn)練。2023年8月,，日美澳菲四國也曾在菲北部近海海域?qū)嵤┞?lián)合訓(xùn)練,，但內(nèi)容僅為海上補(bǔ)給、集體合影和船員相互敬禮等,。