貪官借鄰居銀行卡收錢(qián) 卡里錢(qián)卻被鄰居花掉

合川區(qū)水利局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳丙安嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

陳丙安工作之初兢兢業(yè)業(yè),、任勞任怨，得到了組織的肯定與培養(yǎng),，35歲就被提拔為正處級(jí)干部,，先后擔(dān)任鎮(zhèn)街、部門(mén)“一把手”,。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，陳丙安在受到重用后，本應(yīng)把全部精力放在為百姓服務(wù)上,，但他卻喪失初心,，將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作受賄斂財(cái)、投資經(jīng)商的工具,，“靠山吃山,、靠水吃水”，與商人“勾肩搭背”,，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn),，最終身陷囹圄。

陳丙安,，男,，1971年9月出生，1993年8月參加工作,，1997年2月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。曾任合川市赤水鄉(xiāng)林業(yè)員；合川市燕窩鎮(zhèn)林業(yè)員,；合隆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng),；二郎鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委副書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng),，黨委書(shū)記；合川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng),；合川區(qū)水利局黨委書(shū)記、局長(zhǎng),。

2022年4月,，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳丙安涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查并采取留置措施。2022年11月,，陳丙安被開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職,。2023年7月，陳丙安因犯受賄罪和洗錢(qián)罪,，數(shù)罪并罰,，被判處有期徒刑五年三個(gè)月，并處罰金人民幣五十五萬(wàn)元,。

初心失守

以權(quán)謀私大搞權(quán)錢(qián)交易

參加工作后,，陳丙安從一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員做起，肯吃苦,、不怕累,，曾經(jīng)在最熱的三伏天里，僅用3天時(shí)間就完成了15個(gè)村的林業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查,。他的努力得到了組織肯定,，1998年，27歲的陳丙安被提拔到原合隆鎮(zhèn)當(dāng)副鎮(zhèn)長(zhǎng),。隨后的13年里,，歷任鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng),、鎮(zhèn)黨委書(shū)記,。

仕途的順風(fēng)順?biāo)岅惐查_(kāi)始飄飄然,，逐漸放松了警惕,，喪失了底線(xiàn)?！皩?duì)錢(qián)一直有需求,，一旦有機(jī)會(huì)，就想經(jīng)濟(jì)上‘充實(shí)’自己,?！标惐蔡寡裕?dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部后,，就想撈點(diǎn)錢(qián),。商人給予小恩小惠，他從不拒絕,，胃口越來(lái)越大,。

2012年，41歲的陳丙安調(diào)進(jìn)城區(qū)工作,，當(dāng)上了合川區(qū)安監(jiān)局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)。作為安監(jiān)局“一把手”，陳丙安手握全區(qū)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán),，于是,，他“靠山吃山”，把權(quán)力作為了撈錢(qián)的途徑,。

2011年,，合川區(qū)安監(jiān)局啟動(dòng)了統(tǒng)一安裝非煤礦山視頻監(jiān)控項(xiàng)目。至陳丙安任安監(jiān)局長(zhǎng)時(shí),，該項(xiàng)目已完成招標(biāo),，由2家公司分片承包。而此時(shí),，陳丙安的同學(xué)高某找上門(mén)來(lái)，希望能“分一杯羹”,，并表示會(huì)有感謝,。私欲膨脹的陳丙安對(duì)已經(jīng)確定的事情擅自更改，在他的授意下,，該項(xiàng)目的中標(biāo)公司硬生生從2家變?yōu)榱?家,。成功拿到業(yè)務(wù)的高某很快便將10萬(wàn)元感謝費(fèi)給陳丙安送上門(mén)。

隨著手中權(quán)力的增大,，陳丙安的恣意妄為也愈演愈烈,。同學(xué)歐某想取得某安全技術(shù)培訓(xùn)中心承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，陳丙安不僅幫助其成功獲得,，還讓其承攬了區(qū)內(nèi)所有安全培訓(xùn)業(yè)務(wù),。眼見(jiàn)此事如此順利，歐某變本加厲,，希望取得醇基燃料經(jīng)營(yíng)許可證,。陳丙安為了達(dá)到讓歐某壟斷經(jīng)營(yíng)的目的，以危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”名義對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行打擊,，使歐某成為區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)醇基燃料的唯一合法銷(xiāo)售商,，每年獲利上百萬(wàn)元。作為回報(bào),，歐某送給陳丙安好處費(fèi)60余萬(wàn)元,。

2019年，陳丙安調(diào)任合川區(qū)水利局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng),，他又開(kāi)始“靠水吃水”。在水利局的3年時(shí)間里,，多名請(qǐng)托人登門(mén)拜訪,，陳丙安幫助他們順利承接區(qū)水利局實(shí)施的工程項(xiàng)目、取得工程項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，共計(jì)70余萬(wàn)元好處費(fèi)又被陳丙安收入囊中,。

公權(quán)姓公,，也必須為公，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,。私念腐蝕初心,，貪欲蒙蔽雙眼，陳丙安把手中的權(quán)力當(dāng)成“搖錢(qián)樹(shù)”,，小的敢要,，大的敢收，屢屢出軌越界,，最終跌入了違法犯罪的深淵,。

亦官亦商

充當(dāng)“影子股東”聚錢(qián)斂財(cái)

陳丙安既想當(dāng)官，有權(quán)力,、有名聲,；又想發(fā)財(cái)，有實(shí)惠,、有利益,，于是，他在收受賄賂的同時(shí),，還違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè),，企圖賺取更大利益?！拔覐男∩馄鸩?，順著甜頭一步步走下去，形成了今天鐵的教訓(xùn),?！标惐舱f(shuō)，因目無(wú)紀(jì)法,，總想著“借官謀財(cái)”,，妄圖以小博大，鋌而走險(xiǎn),。

2010年底,，陳丙安在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,，與歐某約定各自出資60萬(wàn)元入股場(chǎng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,，該項(xiàng)目由于一直擱置，未獲取利益,。雖然這次入股投資失敗,，但不甘心的陳丙安并未就此止步,。

2012年，已到區(qū)安監(jiān)局任職的陳丙安企圖把投資失敗的損失找補(bǔ)回來(lái),。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)餐飲船這個(gè)生意有利可圖時(shí),，當(dāng)即決定與周某等人共同入股投資餐飲船。陳丙安還利用職權(quán)協(xié)調(diào)好了船舶入籍指標(biāo)和靠岸選址等相關(guān)事宜,，并讓其親屬幫自己代持餐飲船的經(jīng)營(yíng)股份,，從中獲利90余萬(wàn)元。

嘗到甜頭的陳丙安膽子越來(lái)越大,，到處尋找“商機(jī)”,，伺機(jī)而動(dòng)。2018年,，合川區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)煤礦關(guān)停轉(zhuǎn)型工作,。煤礦老板黎某找到陳丙安，希望得到幫助,。陳丙安意識(shí)到賺錢(qián)的機(jī)會(huì)又來(lái)了,，他利用職權(quán)為黎某跑關(guān)系、找項(xiàng)目,，不僅讓黎某成功轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)菜市場(chǎng)，還提供了一塊位置極佳的地塊,，甚至讓其享受到了土地優(yōu)惠價(jià)格,。當(dāng)然，陳丙安不會(huì)白幫忙,，他打了一副如意算盤(pán),，借機(jī)以親屬名義入股該項(xiàng)目，出資60萬(wàn)元,，占股18%,。至案發(fā)時(shí)，該股份實(shí)際價(jià)值近600萬(wàn)元,，陳丙安獲利近10倍,。

正如陳丙安在懺悔書(shū)中所說(shuō)：“貪婪，就像魔鬼,，把人拉進(jìn)墳?zāi)?。”?dāng)貪欲,、私欲逐漸占據(jù)上風(fēng),，理想信念就會(huì)被拋諸腦后，陳丙安不由自主地從光明大道踏進(jìn)了歪門(mén)邪道,。

甘被“圍獵”

心理失衡追求紙醉金迷

隨著職務(wù)的一步步提升,，陳丙安的交往圈也逐漸擴(kuò)大,，從而形成了特殊的“朋友圈”?！昂瓦@些企業(yè)家,、老板接觸，看到他們都大手大腳的,，一擲千金,，感覺(jué)他們也沒(méi)什么能力，覺(jué)得都是靠我?guī)椭麄?，就輕而易舉掙了大錢(qián),，有時(shí)候就有了攀比心理?！标惐矐曰诘?。

虛榮心、落差感讓陳丙安徹底心理失衡,，對(duì)金錢(qián)的渴求如野草般瘋長(zhǎng),。陳丙安追求奢靡生活，在區(qū)水利局下屬單位的食堂單獨(dú)設(shè)立茶室和包間,，供其私人使用,。他沉迷于吃吃喝喝，成為老板們的座上賓,，享受免費(fèi)釣魚(yú),、吃飯等活動(dòng)，并在老板別墅里大肆收受現(xiàn)金,、名貴中草藥和高檔茶葉,。

聽(tīng)著別人的阿諛?lè)畛小⒘镯毰鸟R,，陳丙安忘乎所以,，被“圍獵”還樂(lè)享其中。他長(zhǎng)期以“大哥”自居,，利用職權(quán)幫助“朋友”承包項(xiàng)目,，而他的幫助也讓這些“朋友”對(duì)他言聽(tīng)計(jì)從。

想旅游,，“朋友”安排,。2018年，陳丙安想帶妻子到外地旅游,，高某立馬主動(dòng)靠前服務(wù),，吃住行一條龍安排得妥妥當(dāng)當(dāng)，所有費(fèi)用由高某承擔(dān),。吃飯有“朋友”接待,，旅游有“朋友”買(mǎi)單,，陳丙安優(yōu)哉游哉地享受著“免費(fèi)”生活。

想買(mǎi)車(chē),，“朋友”出錢(qián),。2018年，陳丙安想換一輛車(chē)以“配得上自己的身份”,。為了迎合“大哥”,，歐某二話(huà)不說(shuō)，馬上跑去銀行取現(xiàn)金,，替陳丙安支付了全部購(gòu)車(chē)款,。

想買(mǎi)房，“朋友”借錢(qián),。陳丙安看到商人老板住別墅,、享豪宅，也心生向往,，萌發(fā)了購(gòu)買(mǎi)別墅的想法,。錢(qián)不夠，那就找“朋友”們借,。于是他以借為名,，向歐某和高某索要56萬(wàn)元。

天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,。這些圍繞在陳丙安身邊的“朋友”,，努力維護(hù)與陳丙安的關(guān)系，看中的是他手中的權(quán)力,，希望通過(guò)他得到工程、分到項(xiàng)目,，而陳丙安也在他們身上攫取好處,。“為了獲取一點(diǎn)蠅頭小利,，濫用黨和人民賦予的權(quán)力,。”陳丙安反思道,，自己沒(méi)有凈化“朋友圈”,，在紙醉金迷中被“圍獵”卻渾然不覺(jué)。

掩耳盜鈴

妄圖“洗白”只是作繭自縛

陳丙安為了逃避查處,，可謂煞費(fèi)苦心,。他自詡聰明，認(rèn)為只要不以自己名義收受錢(qián)款,，做得足夠隱蔽,，就不會(huì)被發(fā)現(xiàn),。

早在2008年，他在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,，幫助田某承接了某村退耕還林項(xiàng)目，田某便提出分一半利潤(rùn)給陳丙安,。為了掩人耳目,，陳丙安找到以前的同事李某，讓他辦張銀行卡供自己使用,，隨后又將此卡號(hào)發(fā)給田某,。如此一騰挪，便將田某給予的13.5萬(wàn)元揣進(jìn)了自己的腰包,。此種方式,，他認(rèn)為行之有效，操作便捷,。每次需要用錢(qián)時(shí),，他便安排李某幫他到銀行轉(zhuǎn)賬、簽字,，全程他都不用露面,。

但總是用同一個(gè)人的卡，陳丙安有些不放心,，于是在2010年,，他又讓鄰居陳某辦了一張銀行卡供自己使用，無(wú)論是轉(zhuǎn)賬,、還是交款買(mǎi)房,，他都不出面，安排陳某到現(xiàn)場(chǎng)辦理即可,。但沒(méi)想到的是,，陳某迷上了網(wǎng)絡(luò)賭博，花掉了這張卡里的9萬(wàn)元錢(qián),。

這件事讓陳丙安吸取了“教訓(xùn)”,，認(rèn)為用外人的卡還是不保險(xiǎn)，在此之后,，他就讓姐姐,、侄女等親屬辦理銀行卡，然后再用這些銀行卡受賄,、投資,。

大額轉(zhuǎn)賬他可以不出面，都由信得過(guò)的親屬代為辦理,，但收到幾千元上萬(wàn)元的現(xiàn)金紅包如何處理呢,？陳丙安認(rèn)為這些錢(qián)金額不大,，不易引人懷疑。于是過(guò)一段時(shí)間,，他便跑去銀行,，現(xiàn)場(chǎng)拆掉一個(gè)個(gè)紅包，再在ATM機(jī)上將錢(qián)存入卡中,。

多年來(lái),，陳丙安之所以膽大妄為、肆意用權(quán),，是因?yàn)樗恢弊孕诺卣J(rèn)為,，用別人的卡存錢(qián)，用家人的名義經(jīng)商辦企業(yè),，就能將收受的賄賂款“洗白”,，以此逃避審查，瞞天過(guò)海,。

就這樣,，他活在自我麻痹的世界里執(zhí)迷不悟，一次次錯(cuò)失改過(guò)自新的機(jī)會(huì),。2021年,，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委函詢(xún)陳丙安是否與他人有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，他矢口否認(rèn),。殊不知,，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏,，任何無(wú)謂的掙扎都是作繭自縛,。

“成事之難如針挑土，敗事之易似水推沙……我悔青了腸子,，哭干了眼淚,，撕心裂肺的痛，永無(wú)盡頭的恨,，可惜，早知今日,，何必當(dāng)初呢,？”坐在留置室里，看著辦案人員把自己的違紀(jì)違法問(wèn)題抽絲剝繭般一一道來(lái),，陳丙安才幡然醒悟,。然而，一切悔之晚矣,。

案件點(diǎn)評(píng)

肆意弄權(quán)必會(huì)引火燒身

風(fēng)墨

權(quán)力是把雙刃劍,，為民則利,，為己則害，肆意弄權(quán)必會(huì)引火燒身,。

根據(jù)案件剖析可知,，陳丙安腐化墮落的根源在于政治意識(shí)淡漠，理想信念喪失,。他自從走上領(lǐng)導(dǎo)崗位開(kāi)始,，便一心謀求“發(fā)財(cái)”。當(dāng)手中的權(quán)力越來(lái)越大,，思想意識(shí)卻沒(méi)有跟上,，別有用心的商人老板、各色“朋友”聚攏過(guò)來(lái),，他開(kāi)始享受“大哥”的稱(chēng)呼,，習(xí)慣了別人的阿諛?lè)畛小⒘镯毰鸟R,，理想信念在觥籌交錯(cuò)中逐漸崩塌,，廉潔防線(xiàn)在“勾肩搭背”中逐漸失守。

陳丙安幫助不法商人老板不走市場(chǎng)秩序明規(guī)矩而走權(quán)力濫用潛規(guī)則,，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)和營(yíng)商環(huán)境,。他將黨和人民賦予的權(quán)力視為謀取私利的工具，違規(guī)用權(quán),、任性濫權(quán),、以權(quán)謀私，“靠山吃山,、靠水吃水”,。經(jīng)商辦企業(yè)、插手工程項(xiàng)目,、大肆收受賄賂……陳丙安多條斂財(cái)?shù)缆吠瑫r(shí)開(kāi)啟,，最終落得身敗名裂、失去自由的下場(chǎng),。

權(quán)力缺乏足夠監(jiān)督,、制度執(zhí)行失之于寬松軟，是導(dǎo)致腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的重要原因,。陳丙安是單位“一把手”,，“家長(zhǎng)”意識(shí)強(qiáng)，民主作風(fēng)差,，很多問(wèn)題都是他說(shuō)了算,。監(jiān)管不到位，讓大權(quán)在握的他將公權(quán)力私有化，將集體變成了“私人領(lǐng)地”,。

陳丙安一案警示我們,，信仰信念任何時(shí)候都至關(guān)重要。拒腐防變的思想堤壩一旦坍塌,，貪欲的洪流將不可遏制,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念，時(shí)常叩問(wèn)和守護(hù)初心,，及時(shí)“補(bǔ)鈣壯骨”,，把牢理想信念的“總開(kāi)關(guān)”。各級(jí)黨組織要緊緊盯住“權(quán)力”靶向發(fā)力,、精準(zhǔn)施策,，推動(dòng)優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制，明晰權(quán)責(zé)配置,，規(guī)范工作程序,，補(bǔ)齊管理短板，尤其要緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)開(kāi)展監(jiān)督,，織密扎牢制度“籠子”,，確保權(quán)力始終在正確軌道運(yùn)行。要厘清政商交往邊界,，規(guī)范政商交往行為,，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集,、資源富集的部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督,。

黨員干部要從警示案例中吸取深刻教訓(xùn)，做到立身不忘做人之本,、為政不移公仆之心,、用權(quán)不謀一己之私，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定,，清清白白為官,、干干凈凈做事、老老實(shí)實(shí)做人,，發(fā)揮模范帶頭作用,，促進(jìn)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系,、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。