貪官借鄰居銀行卡收錢 卡里錢卻被鄰居花掉

合川區(qū)水利局原黨委書記、局長陳丙安嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

陳丙安工作之初兢兢業(yè)業(yè),、任勞任怨,，得到了組織的肯定與培養(yǎng)，35歲就被提拔為正處級干部,，先后擔(dān)任鎮(zhèn)街,、部門“一把手”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，陳丙安在受到重用后,，本應(yīng)把全部精力放在為百姓服務(wù)上，但他卻喪失初心,，將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作受賄斂財,、投資經(jīng)商的工具，“靠山吃山,、靠水吃水”,，與商人“勾肩搭背”，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn),，最終身陷囹圄,。

陳丙安，男,，1971年9月出生,，1993年8月參加工作,，1997年2月加入中國共產(chǎn)黨。曾任合川市赤水鄉(xiāng)林業(yè)員,；合川市燕窩鎮(zhèn)林業(yè)員,；合隆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長；二郎鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,，黨委副書記,、鎮(zhèn)長，黨委書記,；合川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記,、局長；合川區(qū)水利局黨委書記,、局長,。

2022年4月，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對陳丙安涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施,。2022年11月,，陳丙安被開除黨籍、開除公職,。2023年7月,，陳丙安因犯受賄罪和洗錢罪，數(shù)罪并罰,，被判處有期徒刑五年三個月,，并處罰金人民幣五十五萬元。

初心失守

以權(quán)謀私大搞權(quán)錢交易

參加工作后,，陳丙安從一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員做起,，肯吃苦、不怕累,，曾經(jīng)在最熱的三伏天里,，僅用3天時間就完成了15個村的林業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查。他的努力得到了組織肯定,，1998年,，27歲的陳丙安被提拔到原合隆鎮(zhèn)當(dāng)副鎮(zhèn)長。隨后的13年里,，歷任鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記,。

仕途的順風(fēng)順?biāo)?，讓陳丙安開始飄飄然，逐漸放松了警惕，喪失了底線,?！皩﹀X一直有需求，一旦有機會,，就想經(jīng)濟上‘充實’自己,。”陳丙安坦言,，當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部后，就想撈點錢,。商人給予小恩小惠,，他從不拒絕，胃口越來越大,。

2012年,，41歲的陳丙安調(diào)進城區(qū)工作，當(dāng)上了合川區(qū)安監(jiān)局黨組書記,、局長,。作為安監(jiān)局“一把手”，陳丙安手握全區(qū)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán),，于是,，他“靠山吃山”，把權(quán)力作為了撈錢的途徑,。

2011年,，合川區(qū)安監(jiān)局啟動了統(tǒng)一安裝非煤礦山視頻監(jiān)控項目。至陳丙安任安監(jiān)局長時,，該項目已完成招標(biāo),，由2家公司分片承包。而此時,，陳丙安的同學(xué)高某找上門來,，希望能“分一杯羹”，并表示會有感謝,。私欲膨脹的陳丙安對已經(jīng)確定的事情擅自更改,，在他的授意下，該項目的中標(biāo)公司硬生生從2家變?yōu)榱?家,。成功拿到業(yè)務(wù)的高某很快便將10萬元感謝費給陳丙安送上門,。

隨著手中權(quán)力的增大，陳丙安的恣意妄為也愈演愈烈,。同學(xué)歐某想取得某安全技術(shù)培訓(xùn)中心承包經(jīng)營權(quán),，陳丙安不僅幫助其成功獲得，還讓其承攬了區(qū)內(nèi)所有安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)。眼見此事如此順利,，歐某變本加厲,，希望取得醇基燃料經(jīng)營許可證。陳丙安為了達(dá)到讓歐某壟斷經(jīng)營的目的,，以危險化學(xué)品“打非治違”名義對其他企業(yè)進行打擊,，使歐某成為區(qū)內(nèi)經(jīng)營醇基燃料的唯一合法銷售商，每年獲利上百萬元,。作為回報,，歐某送給陳丙安好處費60余萬元。

2019年,，陳丙安調(diào)任合川區(qū)水利局黨委書記,、局長，他又開始“靠水吃水”,。在水利局的3年時間里,，多名請托人登門拜訪，陳丙安幫助他們順利承接區(qū)水利局實施的工程項目,、取得工程項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，共計70余萬元好處費又被陳丙安收入囊中。

公權(quán)姓公,，也必須為公,，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。私念腐蝕初心,，貪欲蒙蔽雙眼,，陳丙安把手中的權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”，小的敢要,，大的敢收,，屢屢出軌越界，最終跌入了違法犯罪的深淵,。

亦官亦商

充當(dāng)“影子股東”聚錢斂財

陳丙安既想當(dāng)官,，有權(quán)力、有名聲,；又想發(fā)財,，有實惠、有利益,，于是,，他在收受賄賂的同時，還違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè),，企圖賺取更大利益,?！拔覐男∩馄鸩剑樦痤^一步步走下去,，形成了今天鐵的教訓(xùn),。”陳丙安說,，因目無紀(jì)法,，總想著“借官謀財”，妄圖以小博大,，鋌而走險,。

2010年底，陳丙安在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長期間,，與歐某約定各自出資60萬元入股場鎮(zhèn)市場建設(shè)項目，該項目由于一直擱置,，未獲取利益。雖然這次入股投資失敗,，但不甘心的陳丙安并未就此止步,。

2012年，已到區(qū)安監(jiān)局任職的陳丙安企圖把投資失敗的損失找補回來,。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)餐飲船這個生意有利可圖時,，當(dāng)即決定與周某等人共同入股投資餐飲船。陳丙安還利用職權(quán)協(xié)調(diào)好了船舶入籍指標(biāo)和靠岸選址等相關(guān)事宜,，并讓其親屬幫自己代持餐飲船的經(jīng)營股份,，從中獲利90余萬元。

嘗到甜頭的陳丙安膽子越來越大,，到處尋找“商機”,，伺機而動。2018年,，合川區(qū)開始啟動煤礦關(guān)停轉(zhuǎn)型工作,。煤礦老板黎某找到陳丙安，希望得到幫助,。陳丙安意識到賺錢的機會又來了,，他利用職權(quán)為黎某跑關(guān)系、找項目,，不僅讓黎某成功轉(zhuǎn)型經(jīng)營菜市場,，還提供了一塊位置極佳的地塊，甚至讓其享受到了土地優(yōu)惠價格,。當(dāng)然,，陳丙安不會白幫忙，他打了一副如意算盤，借機以親屬名義入股該項目,，出資60萬元,，占股18%。至案發(fā)時,，該股份實際價值近600萬元,，陳丙安獲利近10倍。

正如陳丙安在懺悔書中所說：“貪婪,，就像魔鬼,，把人拉進墳?zāi)埂,！碑?dāng)貪欲,、私欲逐漸占據(jù)上風(fēng)，理想信念就會被拋諸腦后,，陳丙安不由自主地從光明大道踏進了歪門邪道,。

甘被“圍獵”

心理失衡追求紙醉金迷

隨著職務(wù)的一步步提升，陳丙安的交往圈也逐漸擴大,，從而形成了特殊的“朋友圈”,。“和這些企業(yè)家,、老板接觸,，看到他們都大手大腳的，一擲千金,，感覺他們也沒什么能力,，覺得都是靠我?guī)椭麄儯洼p而易舉掙了大錢,，有時候就有了攀比心理,。”陳丙安懺悔道,。

虛榮心,、落差感讓陳丙安徹底心理失衡，對金錢的渴求如野草般瘋長,。陳丙安追求奢靡生活,，在區(qū)水利局下屬單位的食堂單獨設(shè)立茶室和包間，供其私人使用,。他沉迷于吃吃喝喝,，成為老板們的座上賓，享受免費釣魚,、吃飯等活動,，并在老板別墅里大肆收受現(xiàn)金,、名貴中草藥和高檔茶葉。

聽著別人的阿諛奉承,、溜須拍馬,，陳丙安忘乎所以，被“圍獵”還樂享其中,。他長期以“大哥”自居,，利用職權(quán)幫助“朋友”承包項目，而他的幫助也讓這些“朋友”對他言聽計從,。

想旅游,，“朋友”安排。2018年,，陳丙安想帶妻子到外地旅游,，高某立馬主動靠前服務(wù)，吃住行一條龍安排得妥妥當(dāng)當(dāng),，所有費用由高某承擔(dān),。吃飯有“朋友”接待，旅游有“朋友”買單,，陳丙安優(yōu)哉游哉地享受著“免費”生活,。

想買車，“朋友”出錢,。2018年，陳丙安想換一輛車以“配得上自己的身份”,。為了迎合“大哥”,，歐某二話不說，馬上跑去銀行取現(xiàn)金,，替陳丙安支付了全部購車款,。

想買房，“朋友”借錢,。陳丙安看到商人老板住別墅,、享豪宅，也心生向往,，萌發(fā)了購買別墅的想法,。錢不夠，那就找“朋友”們借,。于是他以借為名,，向歐某和高某索要56萬元。

天下沒有免費的午餐,。這些圍繞在陳丙安身邊的“朋友”,，努力維護與陳丙安的關(guān)系,，看中的是他手中的權(quán)力，希望通過他得到工程,、分到項目,，而陳丙安也在他們身上攫取好處?！盀榱双@取一點蠅頭小利,，濫用黨和人民賦予的權(quán)力?！标惐卜此嫉?，自己沒有凈化“朋友圈”，在紙醉金迷中被“圍獵”卻渾然不覺,。

掩耳盜鈴

妄圖“洗白”只是作繭自縛

陳丙安為了逃避查處,，可謂煞費苦心。他自詡聰明,，認(rèn)為只要不以自己名義收受錢款,，做得足夠隱蔽，就不會被發(fā)現(xiàn),。

早在2008年,，他在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長期間,，幫助田某承接了某村退耕還林項目,，田某便提出分一半利潤給陳丙安。為了掩人耳目,，陳丙安找到以前的同事李某,，讓他辦張銀行卡供自己使用，隨后又將此卡號發(fā)給田某,。如此一騰挪,，便將田某給予的13.5萬元揣進了自己的腰包。此種方式,，他認(rèn)為行之有效,，操作便捷。每次需要用錢時,，他便安排李某幫他到銀行轉(zhuǎn)賬,、簽字，全程他都不用露面,。

但總是用同一個人的卡,，陳丙安有些不放心，于是在2010年,，他又讓鄰居陳某辦了一張銀行卡供自己使用,，無論是轉(zhuǎn)賬,、還是交款買房，他都不出面,，安排陳某到現(xiàn)場辦理即可,。但沒想到的是，陳某迷上了網(wǎng)絡(luò)賭博,，花掉了這張卡里的9萬元錢,。

這件事讓陳丙安吸取了“教訓(xùn)”，認(rèn)為用外人的卡還是不保險,，在此之后,，他就讓姐姐、侄女等親屬辦理銀行卡,，然后再用這些銀行卡受賄,、投資。

大額轉(zhuǎn)賬他可以不出面,，都由信得過的親屬代為辦理,，但收到幾千元上萬元的現(xiàn)金紅包如何處理呢？陳丙安認(rèn)為這些錢金額不大,，不易引人懷疑,。于是過一段時間，他便跑去銀行,，現(xiàn)場拆掉一個個紅包,，再在ATM機上將錢存入卡中。

多年來,，陳丙安之所以膽大妄為,、肆意用權(quán)，是因為他一直自信地認(rèn)為,，用別人的卡存錢，用家人的名義經(jīng)商辦企業(yè),，就能將收受的賄賂款“洗白”,，以此逃避審查，瞞天過海,。

就這樣,，他活在自我麻痹的世界里執(zhí)迷不悟，一次次錯失改過自新的機會,。2021年,，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委函詢陳丙安是否與他人有不正當(dāng)經(jīng)濟往來時，他矢口否認(rèn),。殊不知,，天網(wǎng)恢恢,，疏而不漏，任何無謂的掙扎都是作繭自縛,。

“成事之難如針挑土,，敗事之易似水推沙……我悔青了腸子，哭干了眼淚,，撕心裂肺的痛,，永無盡頭的恨，可惜,，早知今日,，何必當(dāng)初呢？”坐在留置室里,，看著辦案人員把自己的違紀(jì)違法問題抽絲剝繭般一一道來,，陳丙安才幡然醒悟。然而,，一切悔之晚矣,。

案件點評

肆意弄權(quán)必會引火燒身

風(fēng)墨

權(quán)力是把雙刃劍，為民則利,，為己則害,，肆意弄權(quán)必會引火燒身。

根據(jù)案件剖析可知,，陳丙安腐化墮落的根源在于政治意識淡漠,，理想信念喪失。他自從走上領(lǐng)導(dǎo)崗位開始,，便一心謀求“發(fā)財”,。當(dāng)手中的權(quán)力越來越大，思想意識卻沒有跟上,，別有用心的商人老板,、各色“朋友”聚攏過來，他開始享受“大哥”的稱呼,，習(xí)慣了別人的阿諛奉承,、溜須拍馬，理想信念在觥籌交錯中逐漸崩塌,，廉潔防線在“勾肩搭背”中逐漸失守,。

陳丙安幫助不法商人老板不走市場秩序明規(guī)矩而走權(quán)力濫用潛規(guī)則，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)和營商環(huán)境,。他將黨和人民賦予的權(quán)力視為謀取私利的工具,，違規(guī)用權(quán)、任性濫權(quán),、以權(quán)謀私,，“靠山吃山,、靠水吃水”。經(jīng)商辦企業(yè),、插手工程項目,、大肆收受賄賂……陳丙安多條斂財?shù)缆吠瑫r開啟，最終落得身敗名裂,、失去自由的下場,。

權(quán)力缺乏足夠監(jiān)督、制度執(zhí)行失之于寬松軟,，是導(dǎo)致腐敗問題時有發(fā)生的重要原因,。陳丙安是單位“一把手”，“家長”意識強,，民主作風(fēng)差,，很多問題都是他說了算。監(jiān)管不到位,，讓大權(quán)在握的他將公權(quán)力私有化,，將集體變成了“私人領(lǐng)地”。

陳丙安一案警示我們,，信仰信念任何時候都至關(guān)重要,。拒腐防變的思想堤壩一旦坍塌，貪欲的洪流將不可遏制,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定理想信念,，時常叩問和守護初心，及時“補鈣壯骨”,，把牢理想信念的“總開關(guān)”,。各級黨組織要緊緊盯住“權(quán)力”靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策,，推動優(yōu)化管理運行機制,，明晰權(quán)責(zé)配置，規(guī)范工作程序,，補齊管理短板,，尤其要緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)開展監(jiān)督，織密扎牢制度“籠子”,，確保權(quán)力始終在正確軌道運行。要厘清政商交往邊界,，規(guī)范政商交往行為,，強化對權(quán)力集中、資金密集,、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督,。

黨員干部要從警示案例中吸取深刻教訓(xùn),，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心,、用權(quán)不謀一己之私,，在各種誘惑面前立場堅定，清清白白為官,、干干凈凈做事,、老老實實做人，發(fā)揮模范帶頭作用,，促進形成清清爽爽的同志關(guān)系,、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。