貪官借鄰居銀行卡收錢 卡里錢卻被鄰居花掉

合川區(qū)水利局原黨委書記、局長陳丙安嚴重違紀違法案剖析

陳丙安工作之初兢兢業(yè)業(yè),、任勞任怨,，得到了組織的肯定與培養(yǎng),，35歲就被提拔為正處級干部,，先后擔(dān)任鎮(zhèn)街,、部門“一把手”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，陳丙安在受到重用后,，本應(yīng)把全部精力放在為百姓服務(wù)上,，但他卻喪失初心，將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作受賄斂財,、投資經(jīng)商的工具,，“靠山吃山,、靠水吃水”，與商人“勾肩搭背”,，在違紀違法的道路上越走越遠,，最終身陷囹圄。

陳丙安,，男,，1971年9月出生，1993年8月參加工作,，1997年2月加入中國共產(chǎn)黨,。曾任合川市赤水鄉(xiāng)林業(yè)員；合川市燕窩鎮(zhèn)林業(yè)員；合隆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,；二郎鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,，黨委副書記、鎮(zhèn)長,，黨委書記,；合川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長,；合川區(qū)水利局黨委書記,、局長。

2022年4月,，合川區(qū)紀委監(jiān)委對陳丙安涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施,。2022年11月，陳丙安被開除黨籍,、開除公職,。2023年7月，陳丙安因犯受賄罪和洗錢罪,，數(shù)罪并罰,，被判處有期徒刑五年三個月，并處罰金人民幣五十五萬元,。

初心失守

以權(quán)謀私大搞權(quán)錢交易

參加工作后,，陳丙安從一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員做起，肯吃苦,、不怕累,，曾經(jīng)在最熱的三伏天里，僅用3天時間就完成了15個村的林業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查,。他的努力得到了組織肯定,，1998年，27歲的陳丙安被提拔到原合隆鎮(zhèn)當(dāng)副鎮(zhèn)長,。隨后的13年里,，歷任鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長,、鎮(zhèn)黨委書記,。

仕途的順風(fēng)順水，讓陳丙安開始飄飄然,，逐漸放松了警惕,，喪失了底線?！皩﹀X一直有需求,，一旦有機會，就想經(jīng)濟上‘充實’自己?！标惐蔡寡?，當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部后，就想撈點錢,。商人給予小恩小惠,，他從不拒絕，胃口越來越大,。

2012年,，41歲的陳丙安調(diào)進城區(qū)工作，當(dāng)上了合川區(qū)安監(jiān)局黨組書記,、局長,。作為安監(jiān)局“一把手”，陳丙安手握全區(qū)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán),，于是,，他“靠山吃山”，把權(quán)力作為了撈錢的途徑,。

2011年,，合川區(qū)安監(jiān)局啟動了統(tǒng)一安裝非煤礦山視頻監(jiān)控項目。至陳丙安任安監(jiān)局長時,，該項目已完成招標,，由2家公司分片承包。而此時,，陳丙安的同學(xué)高某找上門來,，希望能“分一杯羹”，并表示會有感謝,。私欲膨脹的陳丙安對已經(jīng)確定的事情擅自更改,，在他的授意下，該項目的中標公司硬生生從2家變?yōu)榱?家,。成功拿到業(yè)務(wù)的高某很快便將10萬元感謝費給陳丙安送上門。

隨著手中權(quán)力的增大,，陳丙安的恣意妄為也愈演愈烈,。同學(xué)歐某想取得某安全技術(shù)培訓(xùn)中心承包經(jīng)營權(quán)，陳丙安不僅幫助其成功獲得,，還讓其承攬了區(qū)內(nèi)所有安全培訓(xùn)業(yè)務(wù),。眼見此事如此順利，歐某變本加厲,，希望取得醇基燃料經(jīng)營許可證,。陳丙安為了達到讓歐某壟斷經(jīng)營的目的，以危險化學(xué)品“打非治違”名義對其他企業(yè)進行打擊，使歐某成為區(qū)內(nèi)經(jīng)營醇基燃料的唯一合法銷售商,，每年獲利上百萬元,。作為回報，歐某送給陳丙安好處費60余萬元,。

2019年,，陳丙安調(diào)任合川區(qū)水利局黨委書記、局長,，他又開始“靠水吃水”,。在水利局的3年時間里，多名請托人登門拜訪,，陳丙安幫助他們順利承接區(qū)水利局實施的工程項目,、取得工程項目招標代理業(yè)務(wù)，共計70余萬元好處費又被陳丙安收入囊中,。

公權(quán)姓公,，也必須為公，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,。私念腐蝕初心,，貪欲蒙蔽雙眼，陳丙安把手中的權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”,，小的敢要,，大的敢收，屢屢出軌越界,，最終跌入了違法犯罪的深淵,。

亦官亦商

充當(dāng)“影子股東”聚錢斂財

陳丙安既想當(dāng)官，有權(quán)力,、有名聲,；又想發(fā)財，有實惠,、有利益,，于是，他在收受賄賂的同時,，還違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè),，企圖賺取更大利益?！拔覐男∩馄鸩?，順著甜頭一步步走下去，形成了今天鐵的教訓(xùn),?！标惐舱f,，因目無紀法，總想著“借官謀財”,，妄圖以小博大,，鋌而走險。

2010年底,，陳丙安在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長期間，與歐某約定各自出資60萬元入股場鎮(zhèn)市場建設(shè)項目,，該項目由于一直擱置,，未獲取利益。雖然這次入股投資失敗,，但不甘心的陳丙安并未就此止步,。

2012年，已到區(qū)安監(jiān)局任職的陳丙安企圖把投資失敗的損失找補回來,。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)餐飲船這個生意有利可圖時,，當(dāng)即決定與周某等人共同入股投資餐飲船。陳丙安還利用職權(quán)協(xié)調(diào)好了船舶入籍指標和靠岸選址等相關(guān)事宜,，并讓其親屬幫自己代持餐飲船的經(jīng)營股份,，從中獲利90余萬元。

嘗到甜頭的陳丙安膽子越來越大,，到處尋找“商機”,，伺機而動。2018年,，合川區(qū)開始啟動煤礦關(guān)停轉(zhuǎn)型工作,。煤礦老板黎某找到陳丙安，希望得到幫助,。陳丙安意識到賺錢的機會又來了,，他利用職權(quán)為黎某跑關(guān)系、找項目,，不僅讓黎某成功轉(zhuǎn)型經(jīng)營菜市場,，還提供了一塊位置極佳的地塊，甚至讓其享受到了土地優(yōu)惠價格,。當(dāng)然,，陳丙安不會白幫忙，他打了一副如意算盤,，借機以親屬名義入股該項目，出資60萬元,，占股18%,。至案發(fā)時,，該股份實際價值近600萬元，陳丙安獲利近10倍,。

正如陳丙安在懺悔書中所說：“貪婪,，就像魔鬼，把人拉進墳?zāi)??！碑?dāng)貪欲、私欲逐漸占據(jù)上風(fēng),，理想信念就會被拋諸腦后,，陳丙安不由自主地從光明大道踏進了歪門邪道。

甘被“圍獵”

心理失衡追求紙醉金迷

隨著職務(wù)的一步步提升,，陳丙安的交往圈也逐漸擴大,，從而形成了特殊的“朋友圈”?！昂瓦@些企業(yè)家,、老板接觸，看到他們都大手大腳的,，一擲千金,，感覺他們也沒什么能力，覺得都是靠我?guī)椭麄?，就輕而易舉掙了大錢,，有時候就有了攀比心理?！标惐矐曰诘?。

虛榮心、落差感讓陳丙安徹底心理失衡,，對金錢的渴求如野草般瘋長,。陳丙安追求奢靡生活，在區(qū)水利局下屬單位的食堂單獨設(shè)立茶室和包間,，供其私人使用,。他沉迷于吃吃喝喝,，成為老板們的座上賓,，享受免費釣魚、吃飯等活動,，并在老板別墅里大肆收受現(xiàn)金,、名貴中草藥和高檔茶葉,。

聽著別人的阿諛奉承,、溜須拍馬，陳丙安忘乎所以,，被“圍獵”還樂享其中,。他長期以“大哥”自居，利用職權(quán)幫助“朋友”承包項目,，而他的幫助也讓這些“朋友”對他言聽計從,。

想旅游，“朋友”安排,。2018年,，陳丙安想帶妻子到外地旅游，高某立馬主動靠前服務(wù),，吃住行一條龍安排得妥妥當(dāng)當(dāng),，所有費用由高某承擔(dān)。吃飯有“朋友”接待,，旅游有“朋友”買單,，陳丙安優(yōu)哉游哉地享受著“免費”生活。

想買車,，“朋友”出錢,。2018年，陳丙安想換一輛車以“配得上自己的身份”,。為了迎合“大哥”,，歐某二話不說，馬上跑去銀行取現(xiàn)金,，替陳丙安支付了全部購車款,。

想買房，“朋友”借錢,。陳丙安看到商人老板住別墅,、享豪宅，也心生向往,，萌發(fā)了購買別墅的想法,。錢不夠，那就找“朋友”們借,。于是他以借為名,，向歐某和高某索要56萬元。

天下沒有免費的午餐,。這些圍繞在陳丙安身邊的“朋友”,，努力維護與陳丙安的關(guān)系，看中的是他手中的權(quán)力,，希望通過他得到工程,、分到項目,，而陳丙安也在他們身上攫取好處?！盀榱双@取一點蠅頭小利，濫用黨和人民賦予的權(quán)力,?！标惐卜此嫉溃约簺]有凈化“朋友圈”,，在紙醉金迷中被“圍獵”卻渾然不覺,。

掩耳盜鈴

妄圖“洗白”只是作繭自縛

陳丙安為了逃避查處，可謂煞費苦心,。他自詡聰明,，認為只要不以自己名義收受錢款，做得足夠隱蔽,，就不會被發(fā)現(xiàn),。

早在2008年，他在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長期間,，幫助田某承接了某村退耕還林項目，田某便提出分一半利潤給陳丙安,。為了掩人耳目,，陳丙安找到以前的同事李某，讓他辦張銀行卡供自己使用,，隨后又將此卡號發(fā)給田某,。如此一騰挪，便將田某給予的13.5萬元揣進了自己的腰包,。此種方式，他認為行之有效,，操作便捷,。每次需要用錢時，他便安排李某幫他到銀行轉(zhuǎn)賬,、簽字,，全程他都不用露面。

但總是用同一個人的卡,，陳丙安有些不放心,，于是在2010年，他又讓鄰居陳某辦了一張銀行卡供自己使用,，無論是轉(zhuǎn)賬,、還是交款買房,，他都不出面，安排陳某到現(xiàn)場辦理即可,。但沒想到的是,，陳某迷上了網(wǎng)絡(luò)賭博，花掉了這張卡里的9萬元錢,。

這件事讓陳丙安吸取了“教訓(xùn)”,，認為用外人的卡還是不保險，在此之后,，他就讓姐姐,、侄女等親屬辦理銀行卡，然后再用這些銀行卡受賄,、投資,。

大額轉(zhuǎn)賬他可以不出面，都由信得過的親屬代為辦理,，但收到幾千元上萬元的現(xiàn)金紅包如何處理呢,？陳丙安認為這些錢金額不大，不易引人懷疑,。于是過一段時間,，他便跑去銀行，現(xiàn)場拆掉一個個紅包,，再在ATM機上將錢存入卡中,。

多年來，陳丙安之所以膽大妄為,、肆意用權(quán),，是因為他一直自信地認為，用別人的卡存錢,，用家人的名義經(jīng)商辦企業(yè),，就能將收受的賄賂款“洗白”，以此逃避審查,，瞞天過海,。

就這樣，他活在自我麻痹的世界里執(zhí)迷不悟,，一次次錯失改過自新的機會,。2021年，合川區(qū)紀委監(jiān)委函詢陳丙安是否與他人有不正當(dāng)經(jīng)濟往來時,，他矢口否認,。殊不知，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏,，任何無謂的掙扎都是作繭自縛,。

“成事之難如針挑土，敗事之易似水推沙……我悔青了腸子,，哭干了眼淚,，撕心裂肺的痛，永無盡頭的恨,，可惜,，早知今日，何必當(dāng)初呢,？”坐在留置室里，看著辦案人員把自己的違紀違法問題抽絲剝繭般一一道來,，陳丙安才幡然醒悟,。然而，一切悔之晚矣,。

案件點評

肆意弄權(quán)必會引火燒身

風(fēng)墨

權(quán)力是把雙刃劍,，為民則利，為己則害,，肆意弄權(quán)必會引火燒身,。

根據(jù)案件剖析可知，陳丙安腐化墮落的根源在于政治意識淡漠,，理想信念喪失,。他自從走上領(lǐng)導(dǎo)崗位開始，便一心謀求“發(fā)財”,。當(dāng)手中的權(quán)力越來越大,，思想意識卻沒有跟上，別有用心的商人老板,、各色“朋友”聚攏過來,，他開始享受“大哥”的稱呼，習(xí)慣了別人的阿諛奉承,、溜須拍馬,，理想信念在觥籌交錯中逐漸崩塌，廉潔防線在“勾肩搭背”中逐漸失守,。

陳丙安幫助不法商人老板不走市場秩序明規(guī)矩而走權(quán)力濫用潛規(guī)則,，嚴重破壞了當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)和營商環(huán)境。他將黨和人民賦予的權(quán)力視為謀取私利的工具,，違規(guī)用權(quán),、任性濫權(quán)、以權(quán)謀私，“靠山吃山,、靠水吃水”,。經(jīng)商辦企業(yè)、插手工程項目,、大肆收受賄賂……陳丙安多條斂財?shù)缆吠瑫r開啟,，最終落得身敗名裂、失去自由的下場,。

權(quán)力缺乏足夠監(jiān)督,、制度執(zhí)行失之于寬松軟，是導(dǎo)致腐敗問題時有發(fā)生的重要原因,。陳丙安是單位“一把手”,，“家長”意識強，民主作風(fēng)差,，很多問題都是他說了算,。監(jiān)管不到位，讓大權(quán)在握的他將公權(quán)力私有化,，將集體變成了“私人領(lǐng)地”,。

陳丙安一案警示我們，信仰信念任何時候都至關(guān)重要,。拒腐防變的思想堤壩一旦坍塌,，貪欲的洪流將不可遏制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定理想信念,，時常叩問和守護初心,，及時“補鈣壯骨”，把牢理想信念的“總開關(guān)”,。各級黨組織要緊緊盯住“權(quán)力”靶向發(fā)力,、精準施策，推動優(yōu)化管理運行機制,，明晰權(quán)責(zé)配置,，規(guī)范工作程序，補齊管理短板,，尤其要緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)開展監(jiān)督,，織密扎牢制度“籠子”，確保權(quán)力始終在正確軌道運行,。要厘清政商交往邊界,，規(guī)范政商交往行為，強化對權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督,。

黨員干部要從警示案例中吸取深刻教訓(xùn)，做到立身不忘做人之本,、為政不移公仆之心,、用權(quán)不謀一己之私，在各種誘惑面前立場堅定,，清清白白為官,、干干凈凈做事、老老實實做人,，發(fā)揮模范帶頭作用,，促進形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系,、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。