樓繼偉:謀劃新一輪財稅體制改革的若干難點問題
近日,,第九屆國際保險節(jié)暨IMA保險名家2024年年度大會在上海拉開帷幕,。會上,,第十三屆全國政協(xié)常委、外事委員會主任,,原財政部部長樓繼偉發(fā)表了關(guān)于《謀劃新一輪財稅體制改革的若干難點問題》的主旨演講。演講內(nèi)容經(jīng)IMA官方賬號發(fā)布時有所刪減,。樓繼偉:謀劃新一輪財稅體制改革的若干難點問題,。
樓繼偉首先指出,中央經(jīng)濟工作會議與政府工作報告均強調(diào)了規(guī)劃未來的財稅體制改革的重要性,。自改革開放以來,,中國經(jīng)歷了兩次重大的財稅體系變革,其中1994年的改革奠定了現(xiàn)有財稅體制的基礎(chǔ),。2013年十八屆三中全會則進一步推動了預算管理制度的規(guī)范化,,并將財稅體制提升至國家治理的核心層面,強調(diào)其在資源配置,、市場統(tǒng)一,、社會公平及國家長治久安中的關(guān)鍵作用,。
面對新的挑戰(zhàn),包括房地產(chǎn)市場的調(diào)整,、宏觀稅負下降以及地方財政壓力增大等,,樓繼偉認為新一輪財稅改革需直面這些現(xiàn)實問題,以期為緩解當前財政困境并實現(xiàn)2035年的發(fā)展目標提供制度支撐,。
演講中,,樓繼偉詳細探討了幾個核心議題:提高財政收入占GDP比重的必要性,如何有效增加財政收入,,地方稅種的合理設(shè)定,,中央與地方財政關(guān)系的平衡,以及當前經(jīng)濟形勢下的財政政策調(diào)整策略,。
針對財政收入比重,,他指出當前比重較低,且面臨老齡化社會帶來的財政壓力,,因此有必要提高,。增加財政收入的途徑主要依賴于稅收調(diào)整,如增值稅的優(yōu)化與個人所得稅的改革,,盡管這些改革面臨諸多挑戰(zhàn),。
關(guān)于地方稅種,樓繼偉認為房地產(chǎn)稅是一個適合的地方稅源,,但其實施還需解決眾多利益協(xié)調(diào)問題,。同時,他強調(diào)中央與地方財政關(guān)系需要更合理的調(diào)整,,指出當前事權(quán)劃分的不合理之處,并建議提高中央支出占比,,優(yōu)化事權(quán)配置,。
在財政政策調(diào)整方面,鑒于當前經(jīng)濟面臨的困境,,他建議適時增加財政赤字,,以直接補貼中低收入家庭、償還政府對企業(yè)的欠款等方式,,來提振消費和企業(yè)信心,。
最后,樓繼偉指出,,財稅改革是國家治理體系的關(guān)鍵,,需面對一系列復雜難題,包括體制和機制的深層改革,如戶籍制度改革,,以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,為經(jīng)濟高質(zhì)量增長清除障礙。
綜覽樓繼偉的演講,,新一輪財稅體制改革不僅關(guān)乎具體政策的調(diào)整,,更深層次涉及到國家治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級,需要在應(yīng)對短期經(jīng)濟挑戰(zhàn)的同時,,把握根本性改革的時機與路徑,。
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