樓繼偉：謀劃新一輪財(cái)稅體制改革的若干難點(diǎn)問(wèn)題

近日,，第九屆國(guó)際保險(xiǎn)節(jié)暨IMA保險(xiǎn)名家2024年年度大會(huì)在上海拉開(kāi)帷幕。會(huì)上,，第十三屆全國(guó)政協(xié)常委,、外事委員會(huì)主任，原財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉發(fā)表了關(guān)于《謀劃新一輪財(cái)稅體制改革的若干難點(diǎn)問(wèn)題》的主旨演講,。演講內(nèi)容經(jīng)IMA官方賬號(hào)發(fā)布時(shí)有所刪減,。樓繼偉：謀劃新一輪財(cái)稅體制改革的若干難點(diǎn)問(wèn)題。

樓繼偉首先指出,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與政府工作報(bào)告均強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃未來(lái)的財(cái)稅體制改革的重要性,。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了兩次重大的財(cái)稅體系變革,，其中1994年的改革奠定了現(xiàn)有財(cái)稅體制的基礎(chǔ)。2013年十八屆三中全會(huì)則進(jìn)一步推動(dòng)了預(yù)算管理制度的規(guī)范化,，并將財(cái)稅體制提升至國(guó)家治理的核心層面,，強(qiáng)調(diào)其在資源配置、市場(chǎng)統(tǒng)一,、社會(huì)公平及國(guó)家長(zhǎng)治久安中的關(guān)鍵作用,。

面對(duì)新的挑戰(zhàn)，包括房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整,、宏觀(guān)稅負(fù)下降以及地方財(cái)政壓力增大等,，樓繼偉認(rèn)為新一輪財(cái)稅改革需直面這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以期為緩解當(dāng)前財(cái)政困境并實(shí)現(xiàn)2035年的發(fā)展目標(biāo)提供制度支撐,。

演講中,，樓繼偉詳細(xì)探討了幾個(gè)核心議題：提高財(cái)政收入占GDP比重的必要性，如何有效增加財(cái)政收入,，地方稅種的合理設(shè)定,，中央與地方財(cái)政關(guān)系的平衡,，以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的財(cái)政政策調(diào)整策略。

針對(duì)財(cái)政收入比重,，他指出當(dāng)前比重較低,，且面臨老齡化社會(huì)帶來(lái)的財(cái)政壓力，因此有必要提高,。增加財(cái)政收入的途徑主要依賴(lài)于稅收調(diào)整,，如增值稅的優(yōu)化與個(gè)人所得稅的改革，盡管這些改革面臨諸多挑戰(zhàn),。

關(guān)于地方稅種,，樓繼偉認(rèn)為房地產(chǎn)稅是一個(gè)適合的地方稅源，但其實(shí)施還需解決眾多利益協(xié)調(diào)問(wèn)題,。同時(shí),，他強(qiáng)調(diào)中央與地方財(cái)政關(guān)系需要更合理的調(diào)整，指出當(dāng)前事權(quán)劃分的不合理之處,，并建議提高中央支出占比,，優(yōu)化事權(quán)配置。

在財(cái)政政策調(diào)整方面,，鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的困境,，他建議適時(shí)增加財(cái)政赤字，以直接補(bǔ)貼中低收入家庭,、償還政府對(duì)企業(yè)的欠款等方式,，來(lái)提振消費(fèi)和企業(yè)信心。

最后,，樓繼偉指出,，財(cái)稅改革是國(guó)家治理體系的關(guān)鍵，需面對(duì)一系列復(fù)雜難題,，包括體制和機(jī)制的深層改革,，如戶(hù)籍制度改革，以促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)清除障礙,。

綜覽樓繼偉的演講，新一輪財(cái)稅體制改革不僅關(guān)乎具體政策的調(diào)整,，更深層次涉及到國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí),，需要在應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，把握根本性改革的時(shí)機(jī)與路徑,。