拓展地方稅源意味著什么緩解財政收支矛盾新路徑

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2024-07-25 13:18:41

拓展地方稅源意味著什么

新一輪財稅體制改革進(jìn)展頗受矚目,，尤其是在7月21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中,，明確提出要“增強(qiáng)地方財政自主性,，開拓稅源渠道，并適度擴(kuò)展地方稅收管理權(quán)限”,，為深化財稅改革指明了關(guān)鍵路徑,。拓展地方稅源意味著什么？

此番改革強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向,，其中關(guān)于拓展地方稅源的話題熱度頗高,，因?yàn)樗苯佑|及了實(shí)際困境：房地產(chǎn)市場降溫等因素導(dǎo)致地方稅收增長放緩，加之土地出讓收益減少,，地方財政收支矛盾加劇,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前五個月,，地方公共預(yù)算收入僅微增0.5%,，而支出卻增長了2.4%；地方政府性基金預(yù)算收入更是下降了12.8%,。中央財辦一位高層領(lǐng)導(dǎo)在解讀相關(guān)會議精神時,，明確提到“地方政府和基層財政面臨的困難”，并提出不僅要增強(qiáng)地方財力,，還要調(diào)整中央與地方財政支出比例,，避免地方承擔(dān)不合理的配套資金壓力，雙管齊下以緩解收支矛盾及降低地方債務(wù)風(fēng)險。

提升中央財政支出比例,，以減輕地方財政壓力,，其深遠(yuǎn)意義超越了解決短期難題。當(dāng)前,，地方財政收入約占總收入的54%,，但支出責(zé)任卻高達(dá)約86%，遠(yuǎn)超國際常規(guī)水平,。有專家指出,，政府職能分配不合理，基層政府承受過多任務(wù),，導(dǎo)致效率低下和政策目標(biāo)難以達(dá)成,，這是我國財稅體制的核心問題之一，亟需改進(jìn),。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰,、財力匹配、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系,，對于規(guī)范中央事權(quán),、激活地方治理具有重要意義。

央地財稅體系的改革錯綜復(fù)雜,，它關(guān)乎財權(quán)與事權(quán)的合理配置,，以及財政的可持續(xù)性和地方的積極性。例如,，推動全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)要求打破市場分割,，而這通常與地方保護(hù)主義緊密相連。因此,，通過調(diào)整以生產(chǎn)地為原則的稅收分配方式,，可以減弱地方保護(hù)的經(jīng)濟(jì)誘因，從長遠(yuǎn)看有利于央地財政關(guān)系的完善,，更好地支撐中國式現(xiàn)代化的財政需求和制度建設(shè),。

然而，在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營挑戰(zhàn),、內(nèi)需不足和預(yù)期不穩(wěn)定的背景下,，拓展地方稅源必須兼顧即時效果與長遠(yuǎn)規(guī)劃。在增加收入來源的同時,，還需嚴(yán)格控制支出,，強(qiáng)化財政監(jiān)管和績效管理，厲行節(jié)約,，杜絕浪費(fèi)性項(xiàng)目,，確保財政資金高效利用,，防止流失。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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