拓展地方稅源意味著什么

新一輪財(cái)稅體制改革進(jìn)展頗受矚目,，尤其是在7月21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中，明確提出要“增強(qiáng)地方財(cái)政自主性,，開(kāi)拓稅源渠道,，并適度擴(kuò)展地方稅收管理權(quán)限”，為深化財(cái)稅改革指明了關(guān)鍵路徑,。拓展地方稅源意味著什么,？

此番改革強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，其中關(guān)于拓展地方稅源的話題熱度頗高,，因?yàn)樗苯佑|及了實(shí)際困境：房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫等因素導(dǎo)致地方稅收增長(zhǎng)放緩,，加之土地出讓收益減少，地方財(cái)政收支矛盾加劇,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年前五個(gè)月，地方公共預(yù)算收入僅微增0.5%,，而支出卻增長(zhǎng)了2.4%,；地方政府性基金預(yù)算收入更是下降了12.8%。中央財(cái)辦一位高層領(lǐng)導(dǎo)在解讀相關(guān)會(huì)議精神時(shí),，明確提到“地方政府和基層財(cái)政面臨的困難”,，并提出不僅要增強(qiáng)地方財(cái)力，還要調(diào)整中央與地方財(cái)政支出比例,，避免地方承擔(dān)不合理的配套資金壓力,，雙管齊下以緩解收支矛盾及降低地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

提升中央財(cái)政支出比例,，以減輕地方財(cái)政壓力,，其深遠(yuǎn)意義超越了解決短期難題。當(dāng)前,，地方財(cái)政收入約占總收入的54%,，但支出責(zé)任卻高達(dá)約86%，遠(yuǎn)超國(guó)際常規(guī)水平,。有專家指出,，政府職能分配不合理，基層政府承受過(guò)多任務(wù),，導(dǎo)致效率低下和政策目標(biāo)難以達(dá)成,，這是我國(guó)財(cái)稅體制的核心問(wèn)題之一，亟需改進(jìn),。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力匹配,、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系，對(duì)于規(guī)范中央事權(quán),、激活地方治理具有重要意義,。

央地財(cái)稅體系的改革錯(cuò)綜復(fù)雜,，它關(guān)乎財(cái)權(quán)與事權(quán)的合理配置,，以及財(cái)政的可持續(xù)性和地方的積極性。例如,，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)要求打破市場(chǎng)分割,，而這通常與地方保護(hù)主義緊密相連。因此,，通過(guò)調(diào)整以生產(chǎn)地為原則的稅收分配方式，可以減弱地方保護(hù)的經(jīng)濟(jì)誘因,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于央地財(cái)政關(guān)系的完善,，更好地支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的財(cái)政需求和制度建設(shè)。

然而,，在當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)挑戰(zhàn),、內(nèi)需不足和預(yù)期不穩(wěn)定的背景下，拓展地方稅源必須兼顧即時(shí)效果與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,。在增加收入來(lái)源的同時(shí),，還需嚴(yán)格控制支出，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管和績(jī)效管理,，厲行節(jié)約,，杜絕浪費(fèi)性項(xiàng)目，確保財(cái)政資金高效利用,，防止流失,。