長沙8死撞人案背后是拆遷糾紛

7月27日凌晨，長沙市開福區(qū)月湖街道舟橋路段發(fā)生一起機(jī)動車撞人案件,，致8人死亡,，2人重傷，3人輕傷,。

澎湃新聞記者了解到,，55歲的犯罪嫌疑人粟某某系長沙國營綜合農(nóng)場拆遷戶。事發(fā)前,，有村民聚集在舟橋路段月湖郡項(xiàng)目試圖阻工,，公安民警和安保人員拉“人墻”保障施工，數(shù)小時后嫌犯粟某某駕車沖向人群,。

澎湃新聞近日走訪調(diào)查,，試圖還原案件發(fā)生前4小時的經(jīng)過，其背后是延續(xù)已久的拆遷安置糾紛,。

案件發(fā)生后,，7月29日，針對背后的拆遷安置糾紛,，開福區(qū)相關(guān)部門召開了一場上百名群眾參加的座談會,。在會上，開福區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,，“這個事情發(fā)生后,，市委、區(qū)委成立了相關(guān)處理工作組，今天召開這個會,，再次聽取在坐父老鄉(xiāng)親的意見,。”會議結(jié)尾,，該領(lǐng)導(dǎo)還表示,，“最后一點(diǎn)，拜托在座的各位父老鄉(xiāng)親,，有訴求有困難,，通過有序的渠道反映相應(yīng)問題?！?/p>

犯罪嫌疑人粟某某目前已被抓獲,，官方尚未發(fā)布關(guān)于該案的進(jìn)一步詳情。7月31日,，澎湃新聞記者聯(lián)系開福區(qū)洪山管理局（與長沙市國營農(nóng)場合署辦公）主要負(fù)責(zé)人,，他表示，對于粟某某案“正在有序處理”,。

事發(fā)前的4小時

7月27日晚,，長沙暴雨過后，開福區(qū)月湖街道舟橋路段在夜色中顯得很平靜,，行人稀少,，月湖郡項(xiàng)目沒有施工，路邊矗立著地鐵5號線馬欄山站的標(biāo)識,。項(xiàng)目對面加油站停著的兩輛警車,，提示著十幾小時前這里曾發(fā)生致8人死亡的案件。

7月27日晚上的舟橋路段,。澎湃新聞記者譚君圖

案發(fā)的舟橋路段,，西鄰長沙市主干道萬家麗路高架橋，地處被瀏陽河環(huán)繞的馬欄山片區(qū),。該片區(qū)南邊是建了上百棟拆遷安置房的月湖大市場,，片區(qū)北面是湖南廣電及長沙世界之窗，片區(qū)西邊是月湖公園以及“中國v谷”馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園,。片區(qū)內(nèi)還有多個知名物業(yè),，如有“亞洲最大中餐廳”之稱的西湖樓酒樓，該項(xiàng)目屬于“金馬美食城”,。

7月26日晚8點(diǎn)左右,，住在月湖大市場A區(qū)的拆遷戶王未像往常一樣去月湖公園散步。她看到,，舟橋路段月湖郡項(xiàng)目那里站著一些人,。月湖郡項(xiàng)目一共4棟住宅,，均已建成，目前在建的主要是一個商業(yè)裙樓項(xiàng)目,，這個項(xiàng)目已經(jīng)停工多日,。王未沒多想，繼續(xù)往北穿過舟橋路到西北方向的月湖公園,。

這時,，住在萬家麗路西側(cè)月湖小區(qū)的拆遷戶劉玉走出家門，她看到有村民走向月湖郡項(xiàng)目,。她知道,，那個項(xiàng)目要開工了，這些村民是因?yàn)椴疬w安置問題來的,。作為六十多歲的老拆遷戶,，她此前已經(jīng)見過幾次村民因?yàn)椴疬w安置補(bǔ)償問題到工地阻止施工的情況。月湖郡項(xiàng)目此前由另一個房地產(chǎn)公司開發(fā),，村民曾阻工，現(xiàn)在換了老板,，要重啟施工,。

晚上9點(diǎn)多，劉玉在人群中看到了粟某某,，他正在和村民說著話,，沒有什么異常。

村民們拍攝的視頻顯示,，天黑之后,，有穿著黑色制服、穿熒光馬甲的人員,，站在月湖郡項(xiàng)目工地“中北康宸建筑”門頭下面,，有工作人員從里面搬出施工圍擋。當(dāng)時舟橋路交通正常,，只是行車緩慢,。不少村民站在馬路對面，看著工人們搬運(yùn),。搬出的施工圍擋逐步封住了舟橋路東頭,，把項(xiàng)目工地與月湖大市場大片安置區(qū)隔離。舟橋路不再有車輛通行,。同時,，圍擋這邊聚集的村民越來越多。

月湖大市場內(nèi)的安置區(qū),。澎湃新聞記者譚君圖

晚上10點(diǎn),，王未散步回來,，她看到現(xiàn)場有大量的人、十幾輛渣土車,，人群中一半是公安和其他工作人員,。“他們胸前都掛著藍(lán)色帶子的工作證,，警察和保安都穿著制服,。”王未說,。

晚上10點(diǎn)多,，當(dāng)?shù)卮迕駨垙?qiáng)到達(dá)現(xiàn)場。他看到,，有不少著藍(lán)色制服的人員拉起人墻,，把圍觀村民隔離在馬路這邊的加油站旁。現(xiàn)場還停著數(shù)臺警車,、中巴車,、2臺救護(hù)車。他還看到了粟某某和粟某某弟弟站在一起,。粟某某在跟社區(qū)工作人員甘智說話,，溝通似乎不太順暢，他顯得頗激動,。

劉玉說,，她和一些娭毑（老年婦女）一起坐在路邊，準(zhǔn)備渣土車來就去堵一下,?！斑€不是想把（我們的）事情解決好?！眲⒂窠忉?。

另一段在場者拍攝的視頻顯示，一位中老年婦女被幾位女性工作人員攙扶著穩(wěn)住,。張強(qiáng)說,，當(dāng)時這位婦女想去擋渣土車。視頻還拍到大批警察站在路中,，有的佩戴了警械,。

張強(qiáng)介紹，之后警察拿著喇叭喊話,，“大意是,，警察依法執(zhí)法，圍觀群眾撤離”,。僵持了一會,，他和部分村民準(zhǔn)備散了回家,。

“剛走幾步，就聽到砰的一聲巨響,，我還以為渣土車拖土碰到什么了,。”張強(qiáng)說,，很快他就聽到有人說,，撞死人了。他趕緊往回走,，看到加油站那一段舟橋路,，人墻被撞倒一片，十幾個人癱倒在地,。

據(jù)長沙市公安局開福分局通報,，7月27日凌晨0時10分許，55歲的月湖街道居民粟某某駕駛機(jī)動車撞人,，導(dǎo)致8人經(jīng)搶救無效死亡,，2人重傷、3人輕傷,。

嫌疑人粟某某

在場者拍攝的視頻中,，一輛白色的小汽車四輪朝天，翻在地上,，綿延幾十米的路中間躺著多個人。

張強(qiáng)介紹,，粟某某駕車沖向人群后,，又碰到了另一輛車，導(dǎo)致翻車,。那聲巨響,，正是他的車撞向另一輛車后導(dǎo)致的。

張強(qiáng)說,，據(jù)他了解,，死者中有社區(qū)工作人員、民警以及村民,，“有個還是粟某某的本家嫂子”,。王未也證實(shí)，死者中多人是和她本村的人,。

目前,，官方尚未公布該案中死者的身份。澎湃新聞采訪證實(shí),，一位女性村民死者58歲,，還有一位女性村民死者78歲,。

王未說，作為粟某某多年的老鄰居,，她從沒想過粟某某會做出如此極端之事,，“他平時做些油漆水電的活，兒子今年元月才結(jié)婚,，孫子才幾個月大”,。

今年55歲的粟某某是住在月湖大市場A區(qū)的拆遷戶。月湖大市場及月湖小區(qū)的拆遷戶,，此前均為長沙市國營綜合農(nóng)場的場民,。該農(nóng)場系上世紀(jì)50年代長沙市析出郊區(qū)洪山鄉(xiāng)太陽升高級農(nóng)業(yè)社成立的副縣級單位。后長沙市國營綜合農(nóng)場與長沙市洪山管理局“兩塊牌子,、一套人馬”合署辦公,，后者下轄洪山街道、月湖街道和瀏陽河街道,。

“雖然是國營綜合農(nóng)場,，但當(dāng)時我們實(shí)際是分田到戶的農(nóng)民?！倍辔辉潞值赖木用窠榻B,。

2003年開始，隨著長沙大學(xué)（長沙學(xué)院）擴(kuò)建及農(nóng)場內(nèi)多個樓盤項(xiàng)目建設(shè),，綜合農(nóng)場的場民們離開自己的土地和家園,，被拆遷安置到現(xiàn)在的月湖大市場、月湖小區(qū)等地,。

月湖大市場系引入五金機(jī)電建材商家開發(fā)的一個建材批發(fā)市場,。拆遷戶們住在樓上，一樓則作為門面出租,。月湖大市場的安置區(qū)又分兩種,，一種是長沙大學(xué)（長沙學(xué)院）擴(kuò)建時的拆遷戶，他們住在政府統(tǒng)建的45棟6層安置房內(nèi),，住房是按套抓鬮購買的,。

“他（粟某某）家和我家一樣，抓到的都是靠里面的高樓層,，房子靠里面,，跟著分配的門面就沒那么好租?！蓖跷唇榻B,，粟某某家有一兒一女，2005年遷到月湖大市場,，他家四口人共分到了3套房子,，兩套為90平方米,，一套為60平方米。

“他家配套的門面,，按40多元一平出租,，每月兩三千元的收入，還要看月湖大市場的經(jīng)營狀況,?！蓖跷凑f，“作為失地農(nóng)民,，我們?nèi)窟@些收益,，沒有醫(yī)保、社保,、養(yǎng)老保險,，也沒有退休金?！?/p>

另一種安置區(qū)是長沙恒大雅苑小區(qū)建設(shè)時拆遷過來的場民,。他們住在60棟自建房內(nèi)。但多位接受采訪的自建房拆遷戶表示,，他們也對補(bǔ)償不滿,，同樣沒有買社保。

長沙市國營綜合農(nóng)場的人口安置補(bǔ)償采取拋物線原則,，22歲至55歲的壯年期每人補(bǔ)2.3萬元,，隨后按年齡遞減，一年減一年,，老年最低1.2元,，小孩不滿1歲800元。

比粟某某年長10歲左右的月湖小區(qū)居民姜濤提供的安置協(xié)議書顯示,，其一家四口總計獲得7.9萬元人口安置補(bǔ)償費(fèi)，合同約定“在取得人口安置補(bǔ)償費(fèi)后自行安排生產(chǎn)生活”,、“此次人口安置屬一次性安置,，乙方原耕種的所有責(zé)任田、自留地等必須交還農(nóng)場委托分廠管理,。凡取得人口安置補(bǔ)償費(fèi)的人員必須轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”,。

因?qū)ρa(bǔ)償安置不滿，長沙市國營綜合農(nóng)場的拆遷戶時有自發(fā)阻工的現(xiàn)象,，還有一部分人長期上訪,。粟某某是上訪者之一。

“粟某某的孩子當(dāng)年還小,，分的補(bǔ)償更少,，他一直不滿,，人口安置費(fèi)一直沒去領(lǐng)?！睆垙?qiáng)介紹,，“今年他小孩結(jié)婚，可能也是經(jīng)濟(jì)緊張,，事發(fā)前一天的7月25日,，他還去了洪山管理局?！?/p>

“兩安

用地”之爭

阻工和上訪事件,，圍繞的主要是“兩安用地”的處置和收益分配。

“兩安用地”,，是2000年施行的《長沙市征地補(bǔ)償安置條例》及《長沙市征地補(bǔ)償安置條例實(shí)施辦法》（俗稱“長沙市60號令”）而產(chǎn)生的一個名詞,，是指在征地拆遷中，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，按批準(zhǔn)的建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃要求留出一定比例土地,，安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活（簡稱“兩安用地”）。其中,，村民生活安置留地,，用于村民建設(shè)安置房；生產(chǎn)安置用地,，則用來給失地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),，可進(jìn)行出租、合作等運(yùn)營獲取土地收益,，以保障其長遠(yuǎn)生計,。

多位綜合農(nóng)場拆遷村民稱，他們的“兩安用地”被處置,，但他們沒有獲得應(yīng)有的收益,。7月26日，他們對月湖郡商業(yè)裙樓項(xiàng)目阻工,，也是認(rèn)為那塊地原是他們的“兩安用地”,。

綜合農(nóng)場拆遷村民反映的“兩安用地”問題由來已久。

2009年9月7日,，長沙市開福區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于綜合農(nóng)場生產(chǎn)安置留地有關(guān)問題的通告》,，針對的即為“綜合農(nóng)場部分群眾突出反映的生產(chǎn)安置留地收益處置的問題”。

2009年公告的3000多畝綜合農(nóng)場“兩安用地”情況,。澎湃新聞記者譚君圖

通告顯示,，根據(jù)長沙市60號令，長沙市國土資源局核算綜合農(nóng)場的“兩安用地”總指標(biāo)為3559.88畝，其中生活安置留地1753.04畝,，生產(chǎn)安置留地1594.02畝,，原有企業(yè)保留用地212.82畝。已批回并使用的“兩安用地”2238.29畝,。

按這個數(shù)據(jù),，綜合農(nóng)場還剩余1321.59畝的“兩安用地”。

通告稱,，綜合農(nóng)場在幾年前就開始了生產(chǎn)安置留地處置工作的探索,，一是安排部分生產(chǎn)留地直接用于安置房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了部分生產(chǎn)安置留地的初步分配,；二是場民代表大會決定,，同意將部分生產(chǎn)安置留地依法轉(zhuǎn)讓，所產(chǎn)生的收益用于失地農(nóng)民的生產(chǎn),、生活貼補(bǔ),。

針對群眾反映的問題，開福區(qū)研究決定,，綜合農(nóng)場成立“兩安用地”核算組,，當(dāng)年年底以前完成生產(chǎn)安置留地處置收益的清算；在核算清理的基礎(chǔ)上,，由綜合農(nóng)場擬定收益分配方案,；群眾醞釀討論后，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,，再交由場民代表大會研究決定,。

此后數(shù)年，村民們發(fā)現(xiàn),，那些曾經(jīng)被劃為生產(chǎn)安置用地的地塊,，陸續(xù)建起了一些物業(yè)項(xiàng)目。

生產(chǎn)安置用地的收益分配問題,，成了村民阻工和上訪的源頭,。

針對有綜合農(nóng)場拆遷村民反映的拆遷安置補(bǔ)償不合理、生活困難,、請求解決長遠(yuǎn)生計的問題,，2018年，長沙市洪山管理局曾書面答復(fù)了一位訪民,。

對人口安置費(fèi)過低問題，答復(fù)強(qiáng)調(diào)這是按場民代表大會制定通過的《長沙市國營綜合農(nóng)場人口安置方案及實(shí)施細(xì)則》發(fā)放的,。對于生產(chǎn)留用地處置與收益分配問題,，答復(fù)稱，“現(xiàn)我局與開福區(qū)人民政府及市,、區(qū)相關(guān)職能部門正在加緊處理,，并已取得了很好的效果,。局領(lǐng)導(dǎo)多次與廣大拆遷群眾、代表,、理事會成員進(jìn)行情況通報,。下一步我局會協(xié)同相關(guān)部門加快工作進(jìn)程，爭取早日解決這一問題,?！?/p>

多位村民介紹，此次上訪之后,，2018年12月,，綜合農(nóng)場對“兩安用地”的處置進(jìn)行了一次收益分配，每個拆遷戶可以分到4萬元,，但必須按手印通過一個決議。

綜合農(nóng)場“兩安用地”第一次分配收益時的決議,。澎湃新聞記者譚君圖

決議稱,，“關(guān)于長沙市國營綜合農(nóng)場剩余190.532畝生產(chǎn)發(fā)展用地處置和收益分配事宜，經(jīng)按60號令拆安的場民簽字表決,，形成如下決議,。”

決議內(nèi)容為,，國營綜合農(nóng)場收回對宗地六“金馬美食城”80.689畝地塊的集體經(jīng)濟(jì)組織享受的凈收益,；收回宗地一至五109.843畝地塊的凈收益，授權(quán)長沙市國營綜合農(nóng)場,、開福區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)辦理統(tǒng)征和“招拍掛”出讓手續(xù),。村民按人均4萬元進(jìn)行首次收益分配，后續(xù)根據(jù)資金到位情況再分配,。

多位村民表示,，他們發(fā)現(xiàn)，十年時間“兩安用地”從剩余1321.59畝變成了剩余190.532畝,。雖有疑問,，但當(dāng)時絕大多數(shù)村民還是簽字了。

一份由上訪村民收集,、2010年12月31日制作的“綜合農(nóng)場生產(chǎn)發(fā)展用地處置收入確認(rèn)明細(xì)表”顯示,，一共有包括金馬美食城在內(nèi)的10個房地產(chǎn)項(xiàng)目，共計使用“兩安用地”1018.382畝,，總收益44億余元,，其中7個項(xiàng)目是協(xié)議包干處置，土地最低單價為28萬元一畝。

綜合農(nóng)場第二次分配“兩安用地”處置收益的公告,。

2020年9月1日,，綜合農(nóng)場又進(jìn)行了第二次4萬元的分配。據(jù)長沙市國營綜合農(nóng)場發(fā)布的公告,，此次分配后,，剩余生產(chǎn)發(fā)展用地為109.843畝。

多位村民介紹,，他們曾去詢問是否還有第三批收益分配,，被告知要看具體情況。姜濤介紹,，他也一直對拆遷補(bǔ)償和“兩安用地”的處置分配不滿,，曾和粟某某一起去上訪，但今年他還是去把錢領(lǐng)了,，他不確定粟某某有沒有領(lǐng),。

2024年7月27日凌晨，從現(xiàn)場剛回來的劉玉,，聽說現(xiàn)場有人開車撞了十多人,，兇手是粟某某。她心里一緊,，“是他啊”,。晚上9點(diǎn)，她明明還看到他在那正常和村民說著話,。

撞人案發(fā)生后,，7月29日，針對相關(guān)拆遷安置問題,，開福區(qū)相關(guān)部門在洪山管理局召開了一場上百名群眾參加的座談會,。在會上，開福區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,，“這個事情發(fā)生后,，市委、區(qū)委成立了相關(guān)處理工作組,，今天召開這個會,，再次聽取在坐父老鄉(xiāng)親對（60號令）生產(chǎn)發(fā)展用地的意見。我們將通過上門做工作,，充分聽取意見,，針對居民反映的訴求，近期拿出相應(yīng)處理辦法,，爭取90%以上居民的認(rèn)可,?！睍h結(jié)尾，該領(lǐng)導(dǎo)還表示,，“最后一點(diǎn)，請求拜托在座的各位父老鄉(xiāng)親,，有訴求有困難,，通過有序的渠道反映相應(yīng)問題?！?/p>

7月31日,，澎湃新聞記者聯(lián)系開福區(qū)洪山管理局黨委書記楊興高，他表示,，粟某某案“正在有序處理”,。