這條備受期待的高鐵，終于來(lái)了

7月30日8時(shí)03分,，首趟試運(yùn)行列車(chē)G55701次從杭州桐廬東站開(kāi)出,，全程無(wú)停靠,，于9時(shí)02分平穩(wěn)抵達(dá)溫州北站,，全程耗時(shí)約一小時(shí)，標(biāo)志著杭溫高鐵正式進(jìn)入試運(yùn)行階段,，全線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。這條備受期待的高鐵，終于來(lái)了,。

首趟試運(yùn)列車(chē)G55701次?？吭跍刂菔袦刂荼闭尽Ｖ行律绨l(fā)劉吉利攝

在過(guò)去三年間,，溫州市特種設(shè)備檢測(cè)科學(xué)研究院機(jī)電檢驗(yàn)二所所長(zhǎng)楊吳奔全程參與了杭溫高鐵的建設(shè),，從設(shè)備檢驗(yàn)到站房建設(shè),，做了大量的工作?！岸嗄昵?，我還在杭州上學(xué)的時(shí)候，乘坐的是金溫鐵路的綠皮火車(chē),。那時(shí)候,，從溫州到杭州需要8個(gè)小時(shí)，每次晚上十點(diǎn)多上車(chē),，到達(dá)杭州時(shí)已經(jīng)是次日早上六點(diǎn),，天剛蒙蒙亮?！睏顓潜紝?duì)中國(guó)新聞周刊說(shuō)道,。

近些年，浙江鐵路發(fā)展迅速,。2009年,，甬臺(tái)溫鐵路開(kāi)通，杭州到溫州有了直達(dá)動(dòng)車(chē),，單程縮短至4小時(shí)左右,。隨后幾年，寧杭高鐵,、滬杭高鐵,、杭甬高鐵、杭長(zhǎng)高鐵和金麗溫高鐵相繼通車(chē),。但受制于繞線(xiàn)和部分區(qū)段限速等因素,，杭州到溫州的高鐵通行時(shí)間動(dòng)輒2到3小時(shí)，截彎取直建設(shè)杭溫鐵路,，讓杭州到溫州的通行時(shí)間控制在1小時(shí)左右,，溫州人已經(jīng)盼了多年。

楊吳奔說(shuō),，這條鐵路的建設(shè)對(duì)溫州意義非凡,，它不僅構(gòu)建了杭州與溫州之間的一小時(shí)交通圈，還能極大地助力浙江共同富裕示范區(qū)的建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程,。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛向中國(guó)新聞周刊表示,，杭溫高鐵不僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)繁華的都市，還積極向相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)延伸,，通過(guò)高鐵網(wǎng)絡(luò)將全省各地緊密連接起來(lái),，促進(jìn)沿線(xiàn)人員、物資的快速流動(dòng),，為地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,。這條備受期待的高鐵,，終于來(lái)了。

值得關(guān)注的是,，杭溫高鐵是國(guó)內(nèi)首條國(guó)務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國(guó)家發(fā)改委社會(huì)資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目,，民營(yíng)資本如何進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

“一小時(shí)交通圈”

杭溫高鐵北起杭州市桐廬東站,，途經(jīng)金華市浦江縣,、義烏市、東陽(yáng)市,、磐安縣，臺(tái)州市仙居縣,，至溫州市溫州北站后,，利用既有杭深鐵路延伸至溫州南站；新建正線(xiàn)長(zhǎng)度約260公里,，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里,。

全線(xiàn)設(shè)桐廬東、浦江,、義烏,、橫店、磐安,、仙居,、楠溪江、溫州北,、溫州南等9個(gè)車(chē)站,，其中浦江、橫店,、磐安,、仙居、楠溪江為新建車(chē)站,，桐廬東,、義烏、溫州北,、溫州南為改擴(kuò)建車(chē)站,。

楊吳奔介紹稱(chēng)，杭溫高鐵建設(shè)難度極大,，由于沿途多為山區(qū),，全線(xiàn)設(shè)有隧道81座，特大,、大中橋梁117座,，橋隧比高達(dá)94.5%,。由于大量的工程需要在山洞中穿越，工程建設(shè)挑戰(zhàn)重重,。為確保施工安全與質(zhì)量,，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)采用了大量高性能特種設(shè)備，包括國(guó)內(nèi)頂尖水平的起重機(jī)械及電梯,，這些設(shè)備不僅體積龐大,、操作復(fù)雜，還存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn),，因此他日常除了對(duì)杭溫鐵路上特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)與維護(hù),，更要嚴(yán)格把控安全問(wèn)題。

杭溫高鐵途徑永嘉縣山區(qū),。攝/陳淑蓮

“前段時(shí)間‘格美’臺(tái)風(fēng)過(guò)境之后,，我們第一時(shí)間組建了災(zāi)后技術(shù)幫扶突擊隊(duì)，對(duì)杭溫高鐵災(zāi)后特種設(shè)備開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn),，為今年8月鐵路能正式通車(chē)保駕護(hù)航,。”

楊吳奔說(shuō),，杭溫高鐵對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化具有重要意義,。他介紹稱(chēng)，在溫州,，有很多生活在當(dāng)?shù)?，工作在杭州、義烏的人,，杭溫高鐵的開(kāi)通,，為他們的“雙城”生活提供了便利。

曾剛認(rèn)為,，杭溫高鐵的開(kāi)通還將對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響,。隨著交通的便利，新興職業(yè)群體如電商創(chuàng)業(yè)者,、自由職業(yè)者等,，將擁有更多選擇空間，推動(dòng)地方就業(yè)市場(chǎng)的多元化與活力化,。

值得關(guān)注的是,，雖然長(zhǎng)期以來(lái)，杭州,、寧波與溫州穩(wěn)坐浙江經(jīng)濟(jì)總量的前三名,，它們各自引領(lǐng)的區(qū)域共同構(gòu)筑了支撐浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的“金三角”格局。然而，溫州作為這一經(jīng)濟(jì)三角的重要一極,，卻因地理位置的相對(duì)偏遠(yuǎn),，與省會(huì)杭州之間的交通往來(lái)長(zhǎng)期受限于兩小時(shí)左右的通行時(shí)間，相較于已實(shí)現(xiàn)一小時(shí)同城化的杭州與寧波,，顯得頗為不便,。

溫州城市風(fēng)光。圖/圖蟲(chóng)創(chuàng)意

深圳大學(xué)旅游發(fā)展研究中心研究員劉杰武接受中國(guó)新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)談到,，鑒于上述現(xiàn)狀,，構(gòu)建浙江全省范圍內(nèi)的“一小時(shí)交通圈”成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合與均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措。在此背景下,，高鐵的提速與網(wǎng)絡(luò)化布局顯得尤為重要,，而杭溫高鐵的規(guī)劃與建設(shè)正是點(diǎn)睛之筆。

不僅如此,，杭溫高鐵開(kāi)通后,，沿線(xiàn)仙居、磐安,、東陽(yáng)、浦江等地將正式邁入高鐵時(shí)代,，浙北,、浙中和浙東南等地聯(lián)系更加緊密。

“更深層次上,，杭溫高鐵是浙江省實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要一環(huán),，它可以促進(jìn)資本、人才,、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),。”劉杰武說(shuō),。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李沛霖在接受中國(guó)新聞周刊采訪(fǎng)時(shí)表示,，從省域看，杭溫高鐵補(bǔ)齊浙中高速鐵路短板,，完善省域軌道交通布局,，實(shí)現(xiàn)浙江陸域一小時(shí)軌道交通圈“合龍”。

他指出,，這不僅強(qiáng)化了杭州,、金義、溫州三大都市圈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系,，更為沿線(xiàn)縣市將文旅資源,、特色制造業(yè)及生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件，為重大交通基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)山區(qū)26區(qū)縣開(kāi)辟新發(fā)展空間，有力推動(dòng)了共同富裕示范區(qū)建設(shè)及長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程,。

民營(yíng)資本深度參與

杭溫高鐵是國(guó)內(nèi)首條國(guó)務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國(guó)家發(fā)改委社會(huì)資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目,。

李沛霖認(rèn)為，杭溫高鐵規(guī)劃建設(shè)中面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn),，會(huì)為民營(yíng)資本進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資和收益周期長(zhǎng)問(wèn)題提供示范,。

據(jù)了解，杭溫高鐵分為兩期建設(shè),，一期為義烏至溫州段,，于2020年6月全線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，由浙江省發(fā)展規(guī)劃院作為實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,，省交通集團(tuán)和沿線(xiàn)地方政府出資代表作為政府出資方引導(dǎo),，由民營(yíng)企業(yè)百盛聯(lián)合集團(tuán)作為社會(huì)資本方控股投資建設(shè)；二期為杭州至義烏段,，于2021年9月全線(xiàn)開(kāi)工建設(shè),，由省交通集團(tuán)控股投資建設(shè)，是浙江首條由省方全資建設(shè)的高鐵項(xiàng)目,。

據(jù)《杭溫鐵路國(guó)家混合所有制改革試點(diǎn)和PPP示范項(xiàng)目實(shí)施方案》,，杭溫鐵路義烏至溫州段國(guó)家混合所有制改革試點(diǎn)及政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目，采用“建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交”模式（BOOT）運(yùn)作,，合作期為34年,，其中建設(shè)期4年、運(yùn)營(yíng)期30年,。

杭溫鐵路項(xiàng)目資本金約為98.06億元,。其中：民營(yíng)社會(huì)資本方占股51%，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定,；中國(guó)鐵路總公司占股15%,，通過(guò)單一來(lái)源采購(gòu)方式參與，與民營(yíng)社會(huì)資本同股同權(quán),；省交通集團(tuán)代表省政府出資,，占股13.6%；溫州市,、金華市,、臺(tái)州市政府各指定1家出資代表，分別占股10.2%,、8.58%,、1.62%。

值得關(guān)注的是,，杭溫高鐵運(yùn)營(yíng)階段各方建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，如果實(shí)際開(kāi)行對(duì)數(shù)不及預(yù)期,，政府將提供一定的可行性缺口補(bǔ)助。

李沛霖說(shuō),，杭溫高鐵在管理模式上探索值得關(guān)注,。一方面，使用BOOT模式,，此模式特點(diǎn)在工程建成投運(yùn)后,，民營(yíng)企業(yè)不僅擁有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，且擁有所有權(quán),，可以有效提升民營(yíng)企業(yè)盈利概率,；另一方面，杭溫鐵路在國(guó)內(nèi)首個(gè)采用“PPP+總承包+代建”的全新鐵路建設(shè)管理模式,，探索如何實(shí)現(xiàn)各方利益平衡,。

李沛霖指出，過(guò)去,，鐵路行業(yè)的運(yùn)價(jià)管制和線(xiàn)路調(diào)配權(quán)管制是制約社會(huì)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)的重要行政壁壘,。為此，杭溫高鐵項(xiàng)目在線(xiàn)路設(shè)計(jì)布局上接入杭州西站,，有效規(guī)避可能的線(xiàn)路調(diào)配限制,，增強(qiáng)了運(yùn)營(yíng)自主性。

他也提醒,，盡管杭溫高鐵在運(yùn)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)了諸多創(chuàng)新,，但在實(shí)際操作中仍需不斷優(yōu)化和完善。特別是對(duì)于民營(yíng)資本的深度參與,，如何在保證項(xiàng)目高效推進(jìn)的同時(shí)，確保各方利益得到合理保障,，仍將是一大挑戰(zhàn),。

曾剛也表示，杭溫高鐵作為推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展的重要工具,，其運(yùn)營(yíng)效果將直接影響到沿線(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。因此，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)密切關(guān)注客流變化,，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸組織方案,，確保高鐵運(yùn)輸能力與市場(chǎng)需求相匹配，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,。

創(chuàng)新旅游服務(wù)

從溫州的雁蕩山,、楠溪江風(fēng)景區(qū)，到臺(tái)州仙居的神仙居,，金華的橫店影視城,、仙華山風(fēng)景名勝區(qū)，再到桐廬的瑤琳仙境，杭溫高鐵巧妙串聯(lián)起浙江眾多知名景點(diǎn),，可以說(shuō)是一條名副其實(shí)的“旅游高鐵”,。

一列動(dòng)車(chē)組在杭溫高鐵臺(tái)州市仙居段進(jìn)行信號(hào)檢測(cè)。中新社發(fā)陳月明攝

神仙居旅游集團(tuán)總經(jīng)理陳浩澤向中國(guó)新聞周刊表示,，交通便捷性始終是旅游發(fā)展的關(guān)鍵要素,。

神仙居景區(qū)位于浙江省臺(tái)州市仙居縣，受限于交通不便,，游客前往仙居等旅游勝地需經(jīng)歷多次換乘,，耗時(shí)費(fèi)力。而今,，杭溫高鐵的開(kāi)通,，為游客提供了直達(dá)、高效的公共交通解決方案,，極大縮短了旅行時(shí)間,，增強(qiáng)了旅游目的地的可達(dá)性與吸引力。

陳浩澤認(rèn)為,，對(duì)于浙江省內(nèi)的游客來(lái)說(shuō),，杭溫高鐵的開(kāi)通也將進(jìn)一步加強(qiáng)他們微度假的體驗(yàn)感。使得原本可能集中在莫干山周邊的周末游,，擴(kuò)展至全省范圍,，包括橫店、磐安,、仙居等地,。

“杭溫高鐵的開(kāi)通預(yù)計(jì)將顯著促進(jìn)遠(yuǎn)程游客的流入，尤其將激發(fā)兩日及三日深度游（過(guò)夜游）的增長(zhǎng),。這一趨勢(shì)不僅將直接推動(dòng)旅游目的地住宿業(yè)的繁榮,，并為當(dāng)?shù)氐牟惋嫛①?gòu)物等旅游產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)更多的商機(jī),?！标惡茲深A(yù)測(cè)，隨著杭溫高鐵的啟用,，神仙居景區(qū)的游客量有望實(shí)現(xiàn)20%以上的顯著增長(zhǎng),，帶動(dòng)整體旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

劉杰武認(rèn)為,，隨著交通的便利,，杭州灣及沿海地區(qū)的文旅投資將有可能向浙中南地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，為游客提供新鮮且多元化的旅游體驗(yàn),。

浙江大學(xué)旅游研究所副所長(zhǎng)周永廣對(duì)中國(guó)新聞周刊表示,，對(duì)于長(zhǎng)三角地區(qū)旅游業(yè)而言，杭溫高鐵的開(kāi)通無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針,。它不僅簡(jiǎn)化了杭州至橫店,、仙居等熱門(mén)旅游地的交通流程，縮短了時(shí)間,，還將金華,、臺(tái)州、溫州等地的優(yōu)質(zhì)旅游資源緊密串聯(lián),，形成了新的旅游線(xiàn)路與目的地集群,。特別是對(duì)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的山區(qū)縣，如磐安,、永嘉,、仙居等，高鐵的通達(dá)將極大地改善這些地區(qū)的交通條件,，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有力支持,。

不過(guò)，有不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂(yōu),，隨著高鐵的開(kāi)通,，預(yù)計(jì)沿線(xiàn)城市的游客數(shù)量將大幅增加，這對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施如酒店,、餐廳,、交通接駁等提出了更高要求。如果基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法及時(shí)升級(jí)和擴(kuò)容,，可能會(huì)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降,，影響游客體驗(yàn)。

同時(shí),，杭溫高鐵沿線(xiàn)擁有眾多旅游資源,，但各城市之間可能存在旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的問(wèn)題。如果各城市不能根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品,，將難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

周永廣建議,，伴隨著杭溫高鐵開(kāi)通的機(jī)遇,，旅游業(yè)應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，摒棄傳統(tǒng)模式,，聚焦特定客群的旅游偏好,，推廣定制化產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游服務(wù),。針對(duì)年輕人追求時(shí)尚,、生態(tài)的趨勢(shì),，應(yīng)開(kāi)發(fā)符合其興趣愛(ài)好的旅游項(xiàng)目；而針對(duì)老年游客,，則需提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，滿(mǎn)足其日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

陳浩澤也表示,，面對(duì)杭溫高鐵開(kāi)通帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，一方面，他們將擴(kuò)容提質(zhì),，提升景區(qū)的品質(zhì)和體量,，希望能承接更多的游客；另一方面,，將進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,，通過(guò)豐富旅游業(yè)態(tài)、提升旅游服務(wù)質(zhì)量來(lái)吸引更多的游客留下來(lái),、住下來(lái),。