這條備受期待的高鐵,，終于來了

7月30日8時(shí)03分，首趟試運(yùn)行列車G55701次從杭州桐廬東站開出,，全程無?？浚?時(shí)02分平穩(wěn)抵達(dá)溫州北站,，全程耗時(shí)約一小時(shí),，標(biāo)志著杭溫高鐵正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，全線開通運(yùn)營進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。這條備受期待的高鐵,，終于來了。

首趟試運(yùn)列車G55701次?？吭跍刂菔袦刂荼闭?。中新社發(fā)劉吉利攝

在過去三年間，溫州市特種設(shè)備檢測科學(xué)研究院機(jī)電檢驗(yàn)二所所長楊吳奔全程參與了杭溫高鐵的建設(shè),，從設(shè)備檢驗(yàn)到站房建設(shè),，做了大量的工作?！岸嗄昵?，我還在杭州上學(xué)的時(shí)候，乘坐的是金溫鐵路的綠皮火車,。那時(shí)候,，從溫州到杭州需要8個(gè)小時(shí)，每次晚上十點(diǎn)多上車,，到達(dá)杭州時(shí)已經(jīng)是次日早上六點(diǎn),，天剛蒙蒙亮。”楊吳奔對中國新聞周刊說道,。

近些年,，浙江鐵路發(fā)展迅速。2009年,，甬臺溫鐵路開通,，杭州到溫州有了直達(dá)動車，單程縮短至4小時(shí)左右,。隨后幾年,，寧杭高鐵、滬杭高鐵,、杭甬高鐵,、杭長高鐵和金麗溫高鐵相繼通車。但受制于繞線和部分區(qū)段限速等因素,，杭州到溫州的高鐵通行時(shí)間動輒2到3小時(shí),，截彎取直建設(shè)杭溫鐵路，讓杭州到溫州的通行時(shí)間控制在1小時(shí)左右,，溫州人已經(jīng)盼了多年,。

楊吳奔說，這條鐵路的建設(shè)對溫州意義非凡,，它不僅構(gòu)建了杭州與溫州之間的一小時(shí)交通圈,，還能極大地助力浙江共同富裕示范區(qū)的建設(shè)和長三角一體化的進(jìn)程。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛向中國新聞周刊表示,，杭溫高鐵不僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)繁華的都市,，還積極向相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)延伸，通過高鐵網(wǎng)絡(luò)將全省各地緊密連接起來,，促進(jìn)沿線人員,、物資的快速流動，為地方經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,。這條備受期待的高鐵，終于來了,。

值得關(guān)注的是,，杭溫高鐵是國內(nèi)首條國務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國家發(fā)改委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目，民營資本如何進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注,。

“一小時(shí)交通圈”

杭溫高鐵北起杭州市桐廬東站,，途經(jīng)金華市浦江縣、義烏市,、東陽市,、磐安縣，臺州市仙居縣，至溫州市溫州北站后,，利用既有杭深鐵路延伸至溫州南站,；新建正線長度約260公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里,。

全線設(shè)桐廬東,、浦江、義烏,、橫店,、磐安、仙居,、楠溪江,、溫州北、溫州南等9個(gè)車站,，其中浦江,、橫店、磐安,、仙居,、楠溪江為新建車站，桐廬東,、義烏,、溫州北、溫州南為改擴(kuò)建車站,。

楊吳奔介紹稱,，杭溫高鐵建設(shè)難度極大，由于沿途多為山區(qū),，全線設(shè)有隧道81座,，特大、大中橋梁117座,，橋隧比高達(dá)94.5%,。由于大量的工程需要在山洞中穿越，工程建設(shè)挑戰(zhàn)重重,。為確保施工安全與質(zhì)量,，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)采用了大量高性能特種設(shè)備，包括國內(nèi)頂尖水平的起重機(jī)械及電梯,，這些設(shè)備不僅體積龐大,、操作復(fù)雜，還存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn),，因此他日常除了對杭溫鐵路上特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)與維護(hù),，更要嚴(yán)格把控安全問題,。

杭溫高鐵途徑永嘉縣山區(qū)。攝/陳淑蓮

“前段時(shí)間‘格美’臺風(fēng)過境之后,，我們第一時(shí)間組建了災(zāi)后技術(shù)幫扶突擊隊(duì),，對杭溫高鐵災(zāi)后特種設(shè)備開展專項(xiàng)檢驗(yàn)，為今年8月鐵路能正式通車保駕護(hù)航,?！?/p>

楊吳奔說，杭溫高鐵對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化具有重要意義,。他介紹稱,，在溫州，有很多生活在當(dāng)?shù)?，工作在杭州,、義烏的人，杭溫高鐵的開通,，為他們的“雙城”生活提供了便利,。

曾剛認(rèn)為，杭溫高鐵的開通還將對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響,。隨著交通的便利,，新興職業(yè)群體如電商創(chuàng)業(yè)者、自由職業(yè)者等,，將擁有更多選擇空間,，推動地方就業(yè)市場的多元化與活力化。

值得關(guān)注的是,，雖然長期以來,，杭州、寧波與溫州穩(wěn)坐浙江經(jīng)濟(jì)總量的前三名,，它們各自引領(lǐng)的區(qū)域共同構(gòu)筑了支撐浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的“金三角”格局,。然而，溫州作為這一經(jīng)濟(jì)三角的重要一極,，卻因地理位置的相對偏遠(yuǎn),，與省會杭州之間的交通往來長期受限于兩小時(shí)左右的通行時(shí)間，相較于已實(shí)現(xiàn)一小時(shí)同城化的杭州與寧波,，顯得頗為不便,。

溫州城市風(fēng)光。圖/圖蟲創(chuàng)意

深圳大學(xué)旅游發(fā)展研究中心研究員劉杰武接受中國新聞周刊采訪時(shí)談到,，鑒于上述現(xiàn)狀，構(gòu)建浙江全省范圍內(nèi)的“一小時(shí)交通圈”成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合與均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措,。在此背景下,，高鐵的提速與網(wǎng)絡(luò)化布局顯得尤為重要,，而杭溫高鐵的規(guī)劃與建設(shè)正是點(diǎn)睛之筆。

不僅如此,，杭溫高鐵開通后,，沿線仙居、磐安,、東陽,、浦江等地將正式邁入高鐵時(shí)代，浙北,、浙中和浙東南等地聯(lián)系更加緊密,。

“更深層次上，杭溫高鐵是浙江省實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要一環(huán),，它可以促進(jìn)資本,、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動,?！眲⒔芪湔f。

國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李沛霖在接受中國新聞周刊采訪時(shí)表示,，從省域看,，杭溫高鐵補(bǔ)齊浙中高速鐵路短板，完善省域軌道交通布局,，實(shí)現(xiàn)浙江陸域一小時(shí)軌道交通圈“合龍”,。

他指出，這不僅強(qiáng)化了杭州,、金義,、溫州三大都市圈的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，更為沿線縣市將文旅資源,、特色制造業(yè)及生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢創(chuàng)造了條件,，為重大交通基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)山區(qū)26區(qū)縣開辟新發(fā)展空間，有力推動了共同富裕示范區(qū)建設(shè)及長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程,。

民營資本深度參與

杭溫高鐵是國內(nèi)首條國務(wù)院混合所有制改革試點(diǎn)和國家發(fā)改委社會資本投資示范的“雙示范”高鐵項(xiàng)目,。

李沛霖認(rèn)為，杭溫高鐵規(guī)劃建設(shè)中面臨的問題與挑戰(zhàn),，會為民營資本進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資和收益周期長問題提供示范,。

據(jù)了解，杭溫高鐵分為兩期建設(shè),，一期為義烏至溫州段,，于2020年6月全線開工建設(shè)，由浙江省發(fā)展規(guī)劃院作為實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,，省交通集團(tuán)和沿線地方政府出資代表作為政府出資方引導(dǎo),，由民營企業(yè)百盛聯(lián)合集團(tuán)作為社會資本方控股投資建設(shè),；二期為杭州至義烏段，于2021年9月全線開工建設(shè),，由省交通集團(tuán)控股投資建設(shè),，是浙江首條由省方全資建設(shè)的高鐵項(xiàng)目。

據(jù)《杭溫鐵路國家混合所有制改革試點(diǎn)和PPP示范項(xiàng)目實(shí)施方案》,，杭溫鐵路義烏至溫州段國家混合所有制改革試點(diǎn)及政府和社會資本合作（PPP）示范項(xiàng)目,，采用“建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交”模式（BOOT）運(yùn)作，合作期為34年,，其中建設(shè)期4年,、運(yùn)營期30年。

杭溫鐵路項(xiàng)目資本金約為98.06億元,。其中：民營社會資本方占股51%,，通過邀請招標(biāo)方式確定；中國鐵路總公司占股15%,，通過單一來源采購方式參與,，與民營社會資本同股同權(quán)；省交通集團(tuán)代表省政府出資,，占股13.6%,；溫州市、金華市,、臺州市政府各指定1家出資代表,，分別占股10.2%、8.58%,、1.62%,。

值得關(guān)注的是，杭溫高鐵運(yùn)營階段各方建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，如果實(shí)際開行對數(shù)不及預(yù)期,，政府將提供一定的可行性缺口補(bǔ)助。

李沛霖說,，杭溫高鐵在管理模式上探索值得關(guān)注,。一方面，使用BOOT模式,，此模式特點(diǎn)在工程建成投運(yùn)后,，民營企業(yè)不僅擁有項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，且擁有所有權(quán),，可以有效提升民營企業(yè)盈利概率,；另一方面，杭溫鐵路在國內(nèi)首個(gè)采用“PPP+總承包+代建”的全新鐵路建設(shè)管理模式,，探索如何實(shí)現(xiàn)各方利益平衡,。

李沛霖指出,，過去,，鐵路行業(yè)的運(yùn)價(jià)管制和線路調(diào)配權(quán)管制是制約社會資本進(jìn)入鐵路建設(shè)運(yùn)營的重要行政壁壘,。為此，杭溫高鐵項(xiàng)目在線路設(shè)計(jì)布局上接入杭州西站,，有效規(guī)避可能的線路調(diào)配限制,，增強(qiáng)了運(yùn)營自主性。

他也提醒,，盡管杭溫高鐵在運(yùn)營管理上實(shí)現(xiàn)了諸多創(chuàng)新,，但在實(shí)際操作中仍需不斷優(yōu)化和完善。特別是對于民營資本的深度參與,，如何在保證項(xiàng)目高效推進(jìn)的同時(shí),，確保各方利益得到合理保障，仍將是一大挑戰(zhàn),。

曾剛也表示,，杭溫高鐵作為推動區(qū)域均衡發(fā)展的重要工具，其運(yùn)營效果將直接影響到沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。因此,，在運(yùn)營過程中應(yīng)密切關(guān)注客流變化，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸組織方案,，確保高鐵運(yùn)輸能力與市場需求相匹配,，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

創(chuàng)新旅游服務(wù)

從溫州的雁蕩山,、楠溪江風(fēng)景區(qū),，到臺州仙居的神仙居，金華的橫店影視城,、仙華山風(fēng)景名勝區(qū),，再到桐廬的瑤琳仙境，杭溫高鐵巧妙串聯(lián)起浙江眾多知名景點(diǎn),，可以說是一條名副其實(shí)的“旅游高鐵”,。

一列動車組在杭溫高鐵臺州市仙居段進(jìn)行信號檢測。中新社發(fā)陳月明攝

神仙居旅游集團(tuán)總經(jīng)理陳浩澤向中國新聞周刊表示,，交通便捷性始終是旅游發(fā)展的關(guān)鍵要素,。

神仙居景區(qū)位于浙江省臺州市仙居縣，受限于交通不便,，游客前往仙居等旅游勝地需經(jīng)歷多次換乘,，耗時(shí)費(fèi)力。而今,，杭溫高鐵的開通,，為游客提供了直達(dá),、高效的公共交通解決方案，極大縮短了旅行時(shí)間,，增強(qiáng)了旅游目的地的可達(dá)性與吸引力,。

陳浩澤認(rèn)為，對于浙江省內(nèi)的游客來說,，杭溫高鐵的開通也將進(jìn)一步加強(qiáng)他們微度假的體驗(yàn)感,。使得原本可能集中在莫干山周邊的周末游，擴(kuò)展至全省范圍,，包括橫店,、磐安、仙居等地,。

“杭溫高鐵的開通預(yù)計(jì)將顯著促進(jìn)遠(yuǎn)程游客的流入,，尤其將激發(fā)兩日及三日深度游（過夜游）的增長。這一趨勢不僅將直接推動旅游目的地住宿業(yè)的繁榮,，并為當(dāng)?shù)氐牟惋?、購物等旅游產(chǎn)業(yè)鏈帶來更多的商機(jī)?！标惡茲深A(yù)測,，隨著杭溫高鐵的啟用，神仙居景區(qū)的游客量有望實(shí)現(xiàn)20%以上的顯著增長,，帶動整體旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,。

劉杰武認(rèn)為，隨著交通的便利,，杭州灣及沿海地區(qū)的文旅投資將有可能向浙中南地區(qū)轉(zhuǎn)移,，帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為游客提供新鮮且多元化的旅游體驗(yàn),。

浙江大學(xué)旅游研究所副所長周永廣對中國新聞周刊表示,，對于長三角地區(qū)旅游業(yè)而言，杭溫高鐵的開通無疑是一劑強(qiáng)心針,。它不僅簡化了杭州至橫店,、仙居等熱門旅游地的交通流程，縮短了時(shí)間,，還將金華,、臺州、溫州等地的優(yōu)質(zhì)旅游資源緊密串聯(lián),，形成了新的旅游線路與目的地集群,。特別是對沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的山區(qū)縣，如磐安、永嘉,、仙居等,，高鐵的通達(dá)將極大地改善這些地區(qū)的交通條件，為旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有力支持,。

不過,，有不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，隨著高鐵的開通,，預(yù)計(jì)沿線城市的游客數(shù)量將大幅增加,，這對當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施如酒店、餐廳,、交通接駁等提出了更高要求。如果基礎(chǔ)設(shè)施無法及時(shí)升級和擴(kuò)容,，可能會導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降,，影響游客體驗(yàn)。

同時(shí),，杭溫高鐵沿線擁有眾多旅游資源,，但各城市之間可能存在旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的問題。如果各城市不能根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢開發(fā)出獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品,，將難以在激烈的市場競爭中脫穎而出,。

周永廣建議，伴隨著杭溫高鐵開通的機(jī)遇,，旅游業(yè)應(yīng)緊跟時(shí)代潮流,，摒棄傳統(tǒng)模式，聚焦特定客群的旅游偏好,，推廣定制化產(chǎn)品,，創(chuàng)新旅游服務(wù)。針對年輕人追求時(shí)尚,、生態(tài)的趨勢,，應(yīng)開發(fā)符合其興趣愛好的旅游項(xiàng)目；而針對老年游客,，則需提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，滿足其日益增長的精神文化需求。

陳浩澤也表示,，面對杭溫高鐵開通帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，一方面，他們將擴(kuò)容提質(zhì),，提升景區(qū)的品質(zhì)和體量,，希望能承接更多的游客；另一方面，將進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,，通過豐富旅游業(yè)態(tài),、提升旅游服務(wù)質(zhì)量來吸引更多的游客留下來、住下來,。