中國(guó)第一個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼的城市,，在支持生育方面再次加大政策力度。

為加快建立全市普惠托育服務(wù)體系,，2024年7月30日,，《攀枝花市發(fā)放托育補(bǔ)貼券實(shí)施辦法（試行）》（下稱(chēng)《辦法》）正式印發(fā)?！掇k法》規(guī)定,，從今年9月1日起，全市托育補(bǔ)貼券正式開(kāi)始實(shí)施,，凡是在攀枝花參與托育補(bǔ)貼券活動(dòng)的公立或私立普惠托育機(jī)構(gòu)入托的0-3歲嬰幼兒,，都可以按照200元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)到托育補(bǔ)貼券。

七普數(shù)據(jù)顯示,，2020年攀枝花常住人口121.22萬(wàn),，是全國(guó)地級(jí)市中人口較少的城市。近年來(lái),，隨著人口規(guī)模進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng),，高昂的生育成本已成為生育率持續(xù)走低的重要因素。三孩政策實(shí)施后,，攀枝花最先出臺(tái)政策,，對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金,，直至孩子3歲,，受到好評(píng)。截至目前,，全國(guó)已有20多個(gè)地區(qū)出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼政策,。

攀枝花市仁和區(qū)衛(wèi)健局工作人員向界面新聞介紹,，不同于育兒補(bǔ)貼政策只針對(duì)本地戶籍家庭，托育補(bǔ)貼券面向所有在攀枝花入托的幼兒家庭,，不分戶籍,，也不分孩次；對(duì)于可入托的幼兒園,，也不區(qū)分公立或私立,。

她坦言，此前衛(wèi)健部門(mén)做過(guò)調(diào)研,，當(dāng)?shù)?歲以下入托的幼兒較少,，因此政府這部分支出不及育兒補(bǔ)貼。目前,，各個(gè)縣區(qū)符合條件的幼兒園正在準(zhǔn)備材料向衛(wèi)健委申報(bào),，預(yù)計(jì)8月20日左右，攀枝花市衛(wèi)健委將對(duì)外公布符合條件的幼兒園名單,。

參與托育補(bǔ)貼券活動(dòng)的公立或私立普惠托育機(jī)構(gòu)須滿足三個(gè)必備條件：一是在攀枝花市行政區(qū)域內(nèi),，依法依規(guī)登記設(shè)立，提供托育服務(wù)的幼兒園或在衛(wèi)生健康部門(mén)備案的托育機(jī)構(gòu),；二是能為3歲以下嬰幼兒提供全日托、與當(dāng)?shù)厣舷掳鄷r(shí)間相匹配的延時(shí)托,、“三餐兩點(diǎn)”（即一日三餐和兩次點(diǎn)心）等托育服務(wù),；三是每月保育費(fèi)（不含伙食費(fèi)、代收費(fèi)等）收取標(biāo)準(zhǔn),，0-1歲（不含1歲）不超過(guò)4000元,，1-2歲（不含2歲）不超過(guò)3000元，2-3歲（不含3歲）不超過(guò)2000元,。

《辦法》規(guī)定,，托育補(bǔ)貼券發(fā)放時(shí)間以攀枝花市公立幼兒園春、秋兩季學(xué)期時(shí)間為準(zhǔn),，按學(xué)期繳費(fèi)的一次性僅限領(lǐng)取5張,，按月繳費(fèi)的每月僅限領(lǐng)取1張，每期累計(jì)領(lǐng)取不超過(guò)5張,。每張托育補(bǔ)貼券面值為200元,，由入托嬰幼兒監(jiān)護(hù)人在參與機(jī)構(gòu)處報(bào)名時(shí)使用云閃付APP定位至攀枝花，掃描二維碼領(lǐng)取電子補(bǔ)貼券,，再點(diǎn)擊“掃一掃”或“收付款”支付費(fèi)用,，即可自動(dòng)抵扣領(lǐng)取的補(bǔ)貼券。補(bǔ)貼券到賬當(dāng)日有效,，過(guò)期自動(dòng)失效,。

補(bǔ)貼券每年發(fā)放兩期,，每人每期發(fā)放面值累計(jì)不超過(guò)1000元，一個(gè)年度內(nèi)不超過(guò)2000元,?；顒?dòng)期間，監(jiān)護(hù)人提供入托嬰幼兒戶口簿原件和復(fù)印件,、一寸近期免冠照片,，即可在參與機(jī)構(gòu)處進(jìn)行申領(lǐng)和使用。

前述人士介紹,，衛(wèi)健部門(mén)初步計(jì)劃,，托育補(bǔ)貼券由幼兒園派發(fā)給符合條件的家庭，報(bào)名入托時(shí)直接在費(fèi)用中減免,。報(bào)名入托時(shí),，只要幼兒未滿三歲即符合補(bǔ)貼條件。她還分享領(lǐng)取托育補(bǔ)貼券的技巧,，“如果你的孩子還差一個(gè)月滿3歲,，如果按交學(xué)費(fèi)，就只能領(lǐng)一張補(bǔ)貼券,，但你可以選擇一次性交一個(gè)學(xué)期的學(xué)費(fèi),，這樣就能領(lǐng)5張1000元?！?/p>

值得注意的是,，育兒補(bǔ)貼政策實(shí)施兩年后，攀枝花的人口自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)為負(fù),。2023年攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，2023年末攀枝花戶籍總?cè)丝?06.65萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口50.98萬(wàn)人,，非農(nóng)業(yè)人口55.67萬(wàn)人,。當(dāng)年出生人口8296人，當(dāng)年死亡人口8993人,，人口自然增長(zhǎng)率為-0.57個(gè)‰,。

界面新聞梳理2021-2023年的攀枝花人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，單從出生人口來(lái)看,，該市出生人口從2021年的8432人減少到2022年的7629人,，再略微回升到2023年的8296人，出現(xiàn)一定的波動(dòng)性,，但總體呈下降趨勢(shì),；從出生率指標(biāo)來(lái)看，2023年的出生率（6.81‰）比2022年（6.27‰）略高,，但仍低于2021年（6.95‰）,，總體同樣呈下降趨勢(shì),。

盡管2023年的出生人數(shù)和出生率均高于2022年，但由于老齡化帶來(lái)的死亡率高于出生率,，自然增長(zhǎng)率不可避免的走向負(fù)增長(zhǎng),。七普數(shù)據(jù)顯示，2020年攀枝花60歲以上人口23.9萬(wàn)人,，老齡化率達(dá)到19.76%,，高于全國(guó)18.70%的平均水平，逼近中度老齡化階段,。