地方招商迎來了新時(shí)代,。

8月1日起，《公平競(jìng)爭審查條例》正式開始施行了,。

我們從文件的名字上，大概也能對(duì)大意略知一二,。

條例第一條就開門見山：

促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭,，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng),。

對(duì)未來影響最大的當(dāng)屬第十條：

沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠,，不得給予特定經(jīng)營者選擇性,、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼......

多地裁撤招商部門，反內(nèi)卷大招來了 招商新時(shí)代啟幕

這意味著,，以往各地青睞的“以稅引商”,、“返還獎(jiǎng)補(bǔ)”式的招商模式，各種招商的內(nèi)卷亂象,，將逐步退出歷史舞臺(tái),。

近期媒體報(bào)道的各地紛紛裁撤招商部門，組建招商公司,，就是在此大背景下的重大轉(zhuǎn)變,。

730政治局會(huì)議首提“反內(nèi)卷”，這也算在后招商時(shí)代,，打響了反內(nèi)卷第一槍,。

實(shí)際上，這一轉(zhuǎn)型醞釀已久,。

2014年12月,，國家發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，就提出要清理優(yōu)惠政策,。

要知道,，當(dāng)時(shí)各地招商還如火如荼,，想推進(jìn)可以說阻力重重。

但不得不說,，

魔都就是魔都,，上海就是敢當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹的。

2014年,，上海就提出取消街道招商引資職能,；

2015年底，上海所有街道已全部取消招商引資,，讓街道回歸服務(wù)職能,。

往后的幾年，南京,、成都,、青島等城市也部分試點(diǎn)或全面取消了對(duì)街道的招商考核。

比如,，2018年,，山東省發(fā)文明確提出，“濟(jì)南,、青島市中心城區(qū)及其他有條件的地方,，街道可逐步取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等職責(zé)及相應(yīng)的考核指標(biāo),，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府保障,。”

2022年《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式發(fā)布,，也標(biāo)志著傳統(tǒng)的地方政府招商部門面臨轉(zhuǎn)型壓力。

統(tǒng)一大市場(chǎng)不就是：各地發(fā)展各自的比較優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化資源配置,，自由競(jìng)爭搞起來，效率搞起來,。

今年6月6日,，總理簽署《公平競(jìng)爭審查條例》，自2024年8月1日起施行,，地方政府不能再為特定企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼,。

還得是看魔都上海。

6月底,，上海市發(fā)布了《上海市招商整改任務(wù)清單“二十條”》,，要求立即清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策，全面禁止“稅收優(yōu)惠政策”招商行為,。

和招商部門朋友聊天中能感知,，招商內(nèi)卷是全方位的,，甚至是白熱化的。

他說：

一線城市跟周圍一線城市卷,，二線和一線卷，同一城市的下轄區(qū)縣更卷,；

稅收要減免優(yōu)惠,，廠房要代建，有的設(shè)備還要幫買,；

......

當(dāng)然了,，不光是我們卷，其他國家也卷,，只不過我們更甚,。

比如，前幾天處于風(fēng)口浪尖上的

福耀玻璃

(

45.100

,

2.23

,

5.20%

),。

據(jù)報(bào)道,，當(dāng)時(shí)福耀在俄亥俄州代頓地區(qū)的莫瑞恩市工廠18萬平方米的建設(shè)費(fèi)用大概是4000萬美元，得到的政府補(bǔ)貼就超過了這一金額,。

是不是熟悉的配方,，熟悉的味道，熟悉的套路......

有人說,，地方招商引資,，吸引企業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),，帶動(dòng)地方就業(yè),，不是好事嗎？

是好事,，但過猶不及,。

招引企業(yè)是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本身對(duì)地方和公司應(yīng)該是雙贏的,。

但過度內(nèi)卷,，惡行“競(jìng)賽”，必然造成資源浪費(fèi),，效率低下,，背離招商本意。

有些地方政府還因此背上了更多負(fù)擔(dān),，本末倒置了,。

某種程度上，我們苦“形式招商”,、“內(nèi)卷招商”久矣,！

一些地方,，在政績、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,，甚至完全違背了招商引資的本質(zhì)要求,，為了招商而招商，把它變成了一種純粹的任務(wù)或游戲,。

過去,，各地為了招商引資，也是八仙過海,，各顯神通,。

互相加碼、互相“挖墻腳”,，不合規(guī)范的稅費(fèi)返還承諾,，不合常理的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，上不了臺(tái)面的“抽屜協(xié)議”......

拍胸脯,、打包票,、做承諾時(shí)，根本不考慮本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、區(qū)

域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,，做出超出承受能力的承諾，進(jìn)而反噬了營商環(huán)境,。

對(duì)此,，新華社就曾刊發(fā)文章《“互害式”招商，誰挖誰的墻腳,？》,，報(bào)道了部分地方政府為爭奪項(xiàng)目，加碼招商政策,，互挖存量企業(yè),，甚至內(nèi)耗成了地方“互害”。

急劇擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè),、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度嚴(yán)重脫節(jié),，導(dǎo)致了大量園區(qū)空置和“僵尸”園區(qū)出現(xiàn)。

公開數(shù)據(jù)顯示,，從2023年開始,，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積正以每年1.4億平方米的速度新增，預(yù)計(jì)到2025年總供應(yīng)量將突破62億平方米,。

由于各地給的各種“好處多多”,，一些”聰明“的企業(yè)就專門干起了“撿漏”的勾當(dāng)。

它們被稱為“候鳥企業(yè)”,。

說白了,，這類企業(yè)就像候鳥一樣在各地間短暫遷徙,，不做實(shí)業(yè)，只為補(bǔ)助,。

它們既無法為當(dāng)?shù)貛?dòng)就業(yè),，也無法帶來真正的稅收，一旦搬遷,，甚至還造成地方的損失,。

多地裁撤招商部門，將更多權(quán)力下放給市場(chǎng)和企業(yè),，是我們招商模式轉(zhuǎn)型的重要一步,。

想達(dá)到兩個(gè)目的：

資源更優(yōu)化配置,，全國統(tǒng)一大市場(chǎng),；減少惡行內(nèi)卷、資源浪費(fèi),、投資過剩,，由重?cái)?shù)量到重質(zhì)量的發(fā)展。

地方政府,，尤其是基層的招商職能取消后,，讓他們更加聚焦社會(huì)治理，更好地回歸服務(wù)職能,。

將招商工作交給專業(yè)化團(tuán)隊(duì)去做,，不但可以達(dá)到降本增效的目的，也算是“全民招商”的一種松綁,。

說白了就是：政府的歸政府,，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。

未來,，招商引資將更加注重質(zhì)量和效率,，傳統(tǒng)的政府招商部門的作用將逐漸減弱。

不管是什么模式,，有一點(diǎn)是肯定的,，那就是引入市場(chǎng)化的機(jī)制，提高靈活性和效率,。

告別傳統(tǒng)“以稅引商”模式,，但招商依然是攸關(guān)城市經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的重要一環(huán)。

各地紛紛設(shè)立的招商公司或成為趨勢(shì),，站在政府的角度,，也是一種規(guī)避內(nèi)卷的方式。

“管委會(huì)+公司”模式,，將社會(huì)事務(wù)管理權(quán)移交給屬地政府,，市場(chǎng)化投資和運(yùn)營服務(wù)交給專業(yè)公司,。

公司制下，招商成果與績效掛鉤,，更能調(diào)動(dòng)招商人員的積極性,，有助于提高效率，減少資源浪費(fèi),。

但既然是公司制,，那盈利就是必須是要考慮的。

招商公司現(xiàn)在面臨的問題是：成本高,、周期長,、盈利難、吃政府資源,，要找到盈利點(diǎn)并不容易,。

近年興起的“資本招商”模式，也有望走到舞臺(tái)中央,。

比如,，今年6月，北京落地4支共計(jì)500億元的產(chǎn)業(yè)投資基金,；上海也正式發(fā)布三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金,，總規(guī)模1000億元。

對(duì)于一家尚未跑通商業(yè)模式的科創(chuàng)企業(yè)來說,，產(chǎn)業(yè)基金的投資不僅僅是降低成本的問題了,，更是關(guān)乎它的生死。

一個(gè)傳統(tǒng)的招商時(shí)代要落幕了,，一個(gè)新的時(shí)代開啟了,。

但，這只是一個(gè)開始,，未來還有很長的路要探索,，要走。

這幾年,，很多事情一直在變,，有些變化超出了很多人的認(rèn)知，不要小看這些變化,，這都是歷史進(jìn)程的一個(gè)映射,。

時(shí)代變了，政府的KPI,，重心也會(huì)變,，個(gè)人的認(rèn)知必須也要跟著變，不要墨守成規(guī)，不要路徑依賴,，順勢(shì)而為,。