地方招商迎來了新時代,。

8月1日起，《公平競爭審查條例》正式開始施行了。

我們從文件的名字上,，大概也能對大意略知一二。

條例第一條就開門見山：

促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,。

對未來影響最大的當(dāng)屬第十條：

沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠,，不得給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼......

多地裁撤招商部門,，反內(nèi)卷大招來了 招商新時代啟幕

這意味著,，以往各地青睞的“以稅引商”、“返還獎補”式的招商模式,，各種招商的內(nèi)卷亂象,，將逐步退出歷史舞臺。

近期媒體報道的各地紛紛裁撤招商部門,，組建招商公司,，就是在此大背景下的重大轉(zhuǎn)變。

730政治局會議首提“反內(nèi)卷”,，這也算在后招商時代,，打響了反內(nèi)卷第一槍。

實際上,，這一轉(zhuǎn)型醞釀已久。

2014年12月,，國家發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》,，就提出要清理優(yōu)惠政策。

要知道，當(dāng)時各地招商還如火如荼,，想推進(jìn)可以說阻力重重,。

但不得不說，

魔都就是魔都,，上海就是敢當(dāng)?shù)谝粋€吃螃蟹的,。

2014年，上海就提出取消街道招商引資職能,；

2015年底,，上海所有街道已全部取消招商引資，讓街道回歸服務(wù)職能,。

往后的幾年,，南京、成都,、青島等城市也部分試點或全面取消了對街道的招商考核,。

比如，2018年,，山東省發(fā)文明確提出,，“濟(jì)南、青島市中心城區(qū)及其他有條件的地方,，街道可逐步取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、招商引資等職責(zé)及相應(yīng)的考核指標(biāo)，經(jīng)費由同級政府保障,?！?/p>

2022年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布,，也標(biāo)志著傳統(tǒng)的地方政府招商部門面臨轉(zhuǎn)型壓力,。

統(tǒng)一大市場不就是：各地發(fā)展各自的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置,，自由競爭搞起來,，效率搞起來。

今年6月6日,，總理簽署《公平競爭審查條例》,，自2024年8月1日起施行，地方政府不能再為特定企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和財政補貼,。

還得是看魔都上海,。

6月底，上海市發(fā)布了《上海市招商整改任務(wù)清單“二十條”》,，要求立即清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策,，全面禁止“稅收優(yōu)惠政策”招商行為,。

和招商部門朋友聊天中能感知，招商內(nèi)卷是全方位的,，甚至是白熱化的,。

他說：

一線城市跟周圍一線城市卷，二線和一線卷,，同一城市的下轄區(qū)縣更卷,；

稅收要減免優(yōu)惠，廠房要代建,，有的設(shè)備還要幫買,；

......

當(dāng)然了，不光是我們卷,，其他國家也卷,，只不過我們更甚。

比如,，前幾天處于風(fēng)口浪尖上的

福耀玻璃

(

45.100

,

2.23

,

5.20%

),。

據(jù)報道，當(dāng)時福耀在俄亥俄州代頓地區(qū)的莫瑞恩市工廠18萬平方米的建設(shè)費用大概是4000萬美元,，得到的政府補貼就超過了這一金額,。

是不是熟悉的配方，熟悉的味道,，熟悉的套路......

有人說,，地方招商引資，吸引企業(yè),，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),，帶動地方就業(yè)，不是好事嗎,？

是好事,，但過猶不及。

招引企業(yè)是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，本身對地方和公司應(yīng)該是雙贏的,。

但過度內(nèi)卷，惡行“競賽”,，必然造成資源浪費,，效率低下，背離招商本意,。

有些地方政府還因此背上了更多負(fù)擔(dān),，本末倒置了。

某種程度上,，我們苦“形式招商”,、“內(nèi)卷招商”久矣,！

一些地方，在政績,、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，甚至完全違背了招商引資的本質(zhì)要求,，為了招商而招商,，把它變成了一種純粹的任務(wù)或游戲。

過去,，各地為了招商引資,，也是八仙過海，各顯神通,。

互相加碼,、互相“挖墻腳”，不合規(guī)范的稅費返還承諾,，不合常理的以獎代補,，上不了臺面的“抽屜協(xié)議”......

拍胸脯、打包票,、做承諾時,，根本不考慮本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)

域優(yōu)勢和資源稟賦,，做出超出承受能力的承諾,，進(jìn)而反噬了營商環(huán)境。

對此,，新華社就曾刊發(fā)文章《“互害式”招商,，誰挖誰的墻腳？》,，報道了部分地方政府為爭奪項目,，加碼招商政策，互挖存量企業(yè),，甚至內(nèi)耗成了地方“互害”,。

急劇擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度嚴(yán)重脫節(jié),，導(dǎo)致了大量園區(qū)空置和“僵尸”園區(qū)出現(xiàn),。

公開數(shù)據(jù)顯示，從2023年開始,，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積正以每年1.4億平方米的速度新增,，預(yù)計到2025年總供應(yīng)量將突破62億平方米。

由于各地給的各種“好處多多”,，一些”聰明“的企業(yè)就專門干起了“撿漏”的勾當(dāng),。

它們被稱為“候鳥企業(yè)”,。

說白了，這類企業(yè)就像候鳥一樣在各地間短暫遷徙,，不做實業(yè),，只為補助。

它們既無法為當(dāng)?shù)貛泳蜆I(yè),，也無法帶來真正的稅收,，一旦搬遷，甚至還造成地方的損失,。

多地裁撤招商部門,，將更多權(quán)力下放給市場和企業(yè)，是我們招商模式轉(zhuǎn)型的重要一步,。

想達(dá)到兩個目的：

資源更優(yōu)化配置,，全國統(tǒng)一大市場；減少惡行內(nèi)卷,、資源浪費,、投資過剩，由重數(shù)量到重質(zhì)量的發(fā)展,。

地方政府,，尤其是基層的招商職能取消后，讓他們更加聚焦社會治理,，更好地回歸服務(wù)職能,。

將招商工作交給專業(yè)化團(tuán)隊去做，不但可以達(dá)到降本增效的目的,，也算是“全民招商”的一種松綁,。

說白了就是：政府的歸政府，市場的歸市場,。

未來,，招商引資將更加注重質(zhì)量和效率，傳統(tǒng)的政府招商部門的作用將逐漸減弱,。

不管是什么模式,，有一點是肯定的，那就是引入市場化的機(jī)制,，提高靈活性和效率,。

告別傳統(tǒng)“以稅引商”模式，但招商依然是攸關(guān)城市經(jīng)濟(jì)命運的重要一環(huán),。

各地紛紛設(shè)立的招商公司或成為趨勢,，站在政府的角度，也是一種規(guī)避內(nèi)卷的方式,。

“管委會+公司”模式,，將社會事務(wù)管理權(quán)移交給屬地政府,，市場化投資和運營服務(wù)交給專業(yè)公司。

公司制下,，招商成果與績效掛鉤,，更能調(diào)動招商人員的積極性，有助于提高效率,，減少資源浪費,。

但既然是公司制，那盈利就是必須是要考慮的,。

招商公司現(xiàn)在面臨的問題是：成本高、周期長,、盈利難,、吃政府資源，要找到盈利點并不容易,。

近年興起的“資本招商”模式,，也有望走到舞臺中央。

比如,，今年6月,，北京落地4支共計500億元的產(chǎn)業(yè)投資基金；上海也正式發(fā)布三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金,，總規(guī)模1000億元,。

對于一家尚未跑通商業(yè)模式的科創(chuàng)企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)基金的投資不僅僅是降低成本的問題了,，更是關(guān)乎它的生死,。

一個傳統(tǒng)的招商時代要落幕了，一個新的時代開啟了,。

但,，這只是一個開始，未來還有很長的路要探索,，要走,。

這幾年，很多事情一直在變,，有些變化超出了很多人的認(rèn)知,，不要小看這些變化，這都是歷史進(jìn)程的一個映射,。

時代變了,，政府的KPI，重心也會變,，個人的認(rèn)知必須也要跟著變,，不要墨守成規(guī),，不要路徑依賴，順勢而為,。