據(jù)新華社,，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,，著力提升服務(wù)品質(zhì)、豐富消費場景,、優(yōu)化消費環(huán)境,，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費內(nèi)生動能，培育服務(wù)消費新增長點,，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,，更好滿足人民群眾個性化、多樣化,、品質(zhì)化服務(wù)消費需求,。

《意見》提出6方面20項重點任務(wù)。一是挖掘餐飲住宿,、家政服務(wù),、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費潛力。二是激發(fā)文化娛樂,、旅游,、體育,、教育和培訓(xùn)、居住服務(wù)等改善型消費活力,。三是培育壯大數(shù)字,、綠色、健康等新型消費,。四是增強(qiáng)服務(wù)消費動能,，創(chuàng)新服務(wù)消費場景，加強(qiáng)服務(wù)消費品牌培育,，放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,，持續(xù)深化電信等領(lǐng)域開放。五是優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境,，加強(qiáng)服務(wù)消費監(jiān)管,，引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營，完善服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn),。六是強(qiáng)化政策保障,，加強(qiáng)財稅金融支持，夯實人才隊伍支撐,，提升統(tǒng)計監(jiān)測水平,。相關(guān)部門和各地共同開展服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動和服務(wù)消費季系列促消費活動，持續(xù)打造服務(wù)消費熱點,、推動服務(wù)質(zhì)量提升,。

《意見》要求各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位堅決落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，推動各項任務(wù)落實落細(xì)，共同促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展,。

全文如下：

國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見

國發(fā)〔2024〕18號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費潛力,，更好滿足人民群眾個性化,、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費需求,，現(xiàn)提出以下意見,。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，著力提升服務(wù)品質(zhì),、豐富消費場景,、優(yōu)化消費環(huán)境,，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費內(nèi)生動能,，培育服務(wù)消費新增長點，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

二,、挖掘基礎(chǔ)型消費潛力

（一）餐飲住宿消費。提升餐飲服務(wù)品質(zhì),，培育名菜,、名小吃、名廚,、名店,。鼓勵地方傳承發(fā)揚傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群,，打造“美食名鎮(zhèn)”,、“美食名村”。辦好“中華美食薈”系列活動,，支持地方開展特色餐飲促消費活動,。鼓勵國際知名餐飲品牌在國內(nèi)開設(shè)首店、旗艦店,。提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平,，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿業(yè)與旅游,、康養(yǎng),、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置房屋,、集體建設(shè)用地,，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿服務(wù),。

（二）家政服務(wù)消費,。支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道,。深化家政服務(wù)勞務(wù)對接行動,，推動家政進(jìn)社區(qū),，增加家政服務(wù)供給。實施家政服務(wù)員技能升級行動,，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè),，打造巾幗家政服務(wù)品牌。指導(dǎo)制定家政服務(wù)公約,，優(yōu)化家政服務(wù)信用信息平臺和“家政信用查”功能,，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。

（三）養(yǎng)老托育消費,。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共空間,、消費場所等無障礙建設(shè),，提高家居適老化水平。加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，推動職業(yè)院校加強(qiáng)人才培養(yǎng),。多渠道增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給,，支持依法依規(guī)利用空置場地新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu),，推動降低運營成本,。結(jié)合老舊小區(qū)改造,、完整社區(qū)建設(shè),、社區(qū)生活圈建設(shè),、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化家政,、養(yǎng)老、托育,、助餐等服務(wù)設(shè)施布局。嚴(yán)格落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步驗收,、同步交付要求。實現(xiàn)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水,、用電,、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行,。支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化風(fēng)險管理,，積極提供適合普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)項目資金需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

三,、激發(fā)改善型消費活力

（四）文化娛樂消費,。深入開展全國文化和旅游消費促進(jìn)活動，持續(xù)實施“百城百區(qū)”文化和旅游消費行動計劃,。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,，開發(fā)具有地域和民族特色的文化創(chuàng)意重點項目,。擴(kuò)大文化演出市場供給，提高審批效率,，增加演出場次,。豐富影片供給,，支持以分線發(fā)行等差異化模式發(fā)行影片,，促進(jìn)電影關(guān)聯(lián)消費,。提升網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、網(wǎng)絡(luò)表演,、網(wǎng)絡(luò)游戲,、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽質(zhì)量，深化電視層層收費和操作復(fù)雜治理,，加快超高清電視發(fā)展,，鼓勵沉浸體驗、劇本娛樂,、數(shù)字藝術(shù),、線上演播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（五）旅游消費,。加強(qiáng)國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，推動國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,，實施美好生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動,。推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展,，提升項目體驗性,、互動性,，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品,，鼓勵郵輪游艇,、房車露營,、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂+旅游”,、“演出+旅游”,、“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展,。增開銀發(fā)旅游專列,，對車廂進(jìn)行適老化,、舒適化改造，豐富旅游線路和服務(wù)供給,。鼓勵各地制定實施景區(qū)門票優(yōu)惠、淡季免費開放等政策,。提升交通運輸服務(wù)品質(zhì),，完善立體換乘,、汽車租賃等服務(wù)，便利旅客出行,。優(yōu)化入境政策和消費環(huán)境,，加快恢復(fù)航班班次,，提供多樣化支付服務(wù),，研究擴(kuò)大免簽國家范圍,，深化文化旅游年活動,。

（六）體育消費,。盤活空置場館場地資源,，引導(dǎo)社會力量依法依規(guī)改造舊廠房,、倉庫,、老舊商業(yè)設(shè)施等，增加體育消費場所,。鼓勵舉辦各類體育賽事活動,，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的賽事品牌，申辦或引進(jìn)有影響力的國際頂級賽事,，培育專業(yè)化運營團(tuán)隊,。引導(dǎo)各地推出特色鮮明的群眾性體育賽事活動。積極發(fā)展冰雪運動,，持續(xù)推動冰雪運動在全國普及發(fā)展,。深化促進(jìn)體育消費試點工作，培育一批國家體育產(chǎn)業(yè)和體育旅游發(fā)展載體,。

（七）教育和培訓(xùn)消費,。推動高等院校、科研機(jī)構(gòu),、社會組織開放優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會大眾多元化,、個性化學(xué)習(xí)需求,。推動職業(yè)教育提質(zhì)增效,，建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。推動社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向公眾需求提高服務(wù)質(zhì)量,。指導(dǎo)學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定通過購買服務(wù)等方式引進(jìn)具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)提供非學(xué)科類優(yōu)質(zhì)公益課后服務(wù),。鼓勵與國際知名高等院校在華開展高水平合作辦學(xué)。

（八）居住服務(wù)消費,。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老,、托育、餐飲,、家政等企業(yè)開展合作,，發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。推廣智能安防,、智慧停車,、智能門禁等新模式，提升社區(qū)服務(wù)水平和居住體驗,。培育提供改造設(shè)計,、定制化整裝、智能化家居等一站式,、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和服務(wù)的龍頭企業(yè),。鼓勵有條件的地區(qū)支持居民開展房屋裝修和局部改造。

四,、培育壯大新型消費

（九）數(shù)字消費,。加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能，構(gòu)建智慧商圈,、智慧街區(qū),、智慧門店等消費新場景，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù),、數(shù)字教育等新模式,，加快無人零售店、自提柜,、云柜等新業(yè)態(tài)布局,，支持電子競技、社交電商,、直播電商等發(fā)展,。加快建設(shè)和升級信息消費體驗中心，推出一批新型信息消費項目,。開展數(shù)字家庭建設(shè)試點,，更好滿足居民家居產(chǎn)品智能化服務(wù)和線上社會化服務(wù)需求。

（十）綠色消費。建立健全綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證,、標(biāo)識體系，完善綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),，提升綠色服務(wù)市場認(rèn)可度和企業(yè)效益,。推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，完善能效水效標(biāo)識管理,，提高家裝,、出行、旅游,、快遞等領(lǐng)域綠色化水平,。

（十一）健康消費。培育壯大健康體檢,、咨詢,、管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,，盡快實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付政策。鼓勵開發(fā)滿足多樣化,、個性化健康保障需求的商業(yè)健康保險產(chǎn)品,。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。支持中醫(yī)藥老字號企業(yè)發(fā)展,，提升養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)等服務(wù)水平,。強(qiáng)化零售藥店健康促進(jìn),、營養(yǎng)保健等功能。

五,、增強(qiáng)服務(wù)消費動能

（十二）創(chuàng)新服務(wù)消費場景,。開展服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動。圍繞貼近群眾生活,、需求潛力大,、帶動作用強(qiáng)的重點領(lǐng)域開展服務(wù)消費季系列促消費活動。推動步行街改造提升,，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè),，完善縣域商業(yè)體系，健全城鄉(xiāng)服務(wù)消費網(wǎng)絡(luò),，豐富農(nóng)村生活服務(wù)供給,，提升服務(wù)供給能力和消費能級。

（十三）加強(qiáng)服務(wù)消費品牌培育。探索開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾活動,。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌培育,、運營和保護(hù)，發(fā)揮中華老字號和特色傳統(tǒng)品牌引領(lǐng)作用,，培育一批服務(wù)質(zhì)量好、創(chuàng)新動能足,、帶動作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)品牌,。

（十四）擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。依托國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū),、國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺,，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,，持續(xù)深化電信,、教育、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、健康等領(lǐng)域開放，推動科技服務(wù),、旅游等領(lǐng)域開放舉措全面落地,。辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等展會,，吸引更多國際知名企業(yè)投資,、更多服務(wù)業(yè)態(tài)落地。

六,、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境

（十五）加強(qiáng)服務(wù)消費監(jiān)管,。強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假廣告,、網(wǎng)絡(luò)欺詐,、泄露信息等行為。鼓勵社區(qū),、商場,、景點、平臺企業(yè)設(shè)立消費維權(quán)服務(wù)站,，促進(jìn)消費糾紛源頭解決,。探索惡意索賠處置工作機(jī)制，打擊以投訴舉報為名的敲詐勒索行為,，維護(hù)良好營商環(huán)境和經(jīng)營者合法權(quán)益,。

（十六）引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營。依托“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，上線“信譽(yù)信息”板塊,，加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)營主體登記備案,、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集,、公示,，引導(dǎo)更多經(jīng)營主體守信重信。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價,，完善評價指標(biāo)體系,，定期發(fā)布監(jiān)測評價結(jié)果，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)消費評價,。

（十七）完善服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn),。優(yōu)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化布局，培育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌,。制修訂服務(wù)消費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，完善文化、旅游,、餐飲住宿,、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育,、家居家裝,、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，研制數(shù)字消費,、綠色消費,、健康消費等新型消費標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)服務(wù)消費領(lǐng)域認(rèn)證制度建設(shè),。

七,、強(qiáng)化政策保障

（十八）加強(qiáng)財稅金融支持。鼓勵有條件的地區(qū)利用現(xiàn)有資金渠道并積極引導(dǎo)社會投資,，支持生活服務(wù)數(shù)字化賦能,、產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)培育、公共服務(wù)平臺建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等,。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶提供融資增信支持,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸產(chǎn)品、提供差異化服務(wù),，按照風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域信貸支持力度,，增加適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品供給,。推動商業(yè)健康保險與健康管理深度融合,，豐富商業(yè)長期護(hù)理保險供給。落實3歲以下嬰幼兒照護(hù),、子女教育,、贍養(yǎng)老人等個人所得稅專項附加扣除政策。

（十九）夯實人才隊伍支撐,。持續(xù)完善相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案,，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作,、工學(xué)結(jié)合,，“訂單式”培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。鼓勵普通高校,、職業(yè)院校和企業(yè)合作共建開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心，培育復(fù)合型,、應(yīng)用型,、技能型服務(wù)業(yè)人才。完善服務(wù)業(yè)人才職稱評審,、職業(yè)資格評價,、職業(yè)技能等級認(rèn)定等多元化評價方式。鼓勵地方發(fā)布服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域“高精尖缺”人才目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，完善落戶,、購房、子女入學(xué),、配偶就業(yè)等優(yōu)惠政策,。做好服務(wù)業(yè)新職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。開展生活服務(wù)招聘季活動,，擴(kuò)大人才供給,。

（二十）提升統(tǒng)計監(jiān)測水平。優(yōu)化服務(wù)消費市場統(tǒng)計監(jiān)測方法,，健全統(tǒng)計監(jiān)測制度,。加強(qiáng)服務(wù)消費數(shù)據(jù)收集和分析預(yù)測，做好服務(wù)零售額統(tǒng)計工作,。拓展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)來源,，加大與第三方支付平臺、研究機(jī)構(gòu)合作力度,，探索構(gòu)建適合的應(yīng)用模型,。

各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位要堅決落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，推動各項任務(wù)落實落細(xì),。商務(wù)部要會同有關(guān)部門發(fā)揮促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃,，制定專項政策舉措,，共同促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。