原標(biāo)題：婚姻登記條例擬修改：不再需要戶口簿

民政部網(wǎng)站8月12日發(fā)布民政部關(guān)于《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知,。

《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》顯示,，辦理結(jié)婚登記不再需要戶口簿，只需要居民身份證以及本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明,。

民政部關(guān)于《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了廣泛聽取社會(huì)公眾意見,，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,，現(xiàn)將民政部起草的《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見,。公眾如有修改意見,，可通過以下方式反饋：

一、登錄民政部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.mca.gov.cn）,，點(diǎn)擊首頁上方導(dǎo)航欄“交流互動(dòng)”,，進(jìn)入“征求意見”欄（或直接點(diǎn)擊首頁右下方“征求意見”欄），隨后點(diǎn)擊《民政部關(guān)于公開征求意見的通知》提交意見,。

二,、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]，郵件標(biāo)題請注明“《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》征求意見”字樣,。

三,、通過信函方式將意見郵寄至：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號民政部政策法規(guī)司（郵政編碼：100721），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊痘橐龅怯洍l例（修訂草案征求意見稿）》征求意見”字樣,。

意見反饋截止時(shí)間為2024年9月11日,。

民政部

2024年8月12日

附件

婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）

第一章總則

第一條為了規(guī)范婚姻登記工作，保障婚姻自由,、一夫一妻,、男女平等的婚姻制度的實(shí)施，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律,，制定本條例。

第二條內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān),。

中國公民同外國人,，內(nèi)地居民同香港特別行政區(qū)居民（以下簡稱香港居民）、澳門特別行政區(qū)居民（以下簡稱澳門居民）,、臺灣地區(qū)居民（以下簡稱臺灣居民）,、華僑辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是省、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門確定的機(jī)關(guān),。

雙方均非內(nèi)地居民的中國公民在內(nèi)地辦理婚姻登記的具體辦法,，由國務(wù)院民政部門另行制定。

第三條國家加強(qiáng)婚姻管理信息化建設(shè),，國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)完善全國婚姻基礎(chǔ)信息庫,，會(huì)同人民法院以及外交外事、公安等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制,，保障婚姻信息及時(shí),、準(zhǔn)確、完整,、安全,。

省級民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)婚姻登記信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理,、維護(hù)和信息安全工作,。

第四條婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮婚姻家庭輔導(dǎo)專業(yè)人員和其他社會(huì)力量的作用,，引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人建立平等,、和睦,、文明的婚姻家庭關(guān)系,。

第五條婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格,，方可從事婚姻登記工作,。

婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，不得收取費(fèi)用或者附加其他義務(wù),。為方便當(dāng)事人辦理婚姻登記,，婚姻登記機(jī)關(guān)可以提供預(yù)約等服務(wù)。

婚姻登記機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在婚姻登記工作過程中知悉的個(gè)人隱私,、個(gè)人信息予以保密,，不得泄露或者向他人非法提供。

第六條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交的證件和書面材料的真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé),。

第二章結(jié)婚登記

第七條內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記,。

中國公民同外國人在中國內(nèi)地結(jié)婚的,，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民,、臺灣居民,、華僑在中國內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到第二條第二款規(guī)定的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記,。

第八條辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和書面材料：

（一）本人的居民身份證,；

（二）本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。

辦理結(jié)婚登記的香港居民,、澳門居民,、臺灣居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和書面材料：

（一）本人的有效通行證（或者港澳臺居民居住證）,、身份證；

（二）經(jīng)居住地公證機(jī)構(gòu)公證的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的聲明,。

辦理結(jié)婚登記的華僑應(yīng)當(dāng)出具下列證件和書面材料：

（一）本人的有效護(hù)照,；

（二）居住國公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明,，或者中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館出具的本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的證明,。中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的，按照條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理,。

辦理結(jié)婚登記的外國人應(yīng)當(dāng)出具下列證件和書面材料：

（一）本人的有效護(hù)照或者其他有效的國際旅行證件,，或者外國人永久居留身份證；

（二）所在國公證機(jī)構(gòu)或者有權(quán)機(jī)關(guān)出具的,、經(jīng)中華人民共和國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證或者該國駐華使（領(lǐng)）館認(rèn)證的本人無配偶的證明,，或者所在國駐華使（領(lǐng)）館出具的本人無配偶的證明。中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約另有規(guī)定的,，按照條約規(guī)定的證明手續(xù)辦理,。

第九條辦理結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記：

（一）未到法定結(jié)婚年齡的,；

（二）非雙方自愿的,；

（三）一方或者雙方已有配偶的；

（四）屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的,。

第十條婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件,、書面材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記,，發(fā)給結(jié)婚證；對當(dāng)事人不符合結(jié)婚條件不予登記的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由,。

第十一條男女雙方補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定,。

第十二條因脅迫結(jié)婚的,，受脅迫的當(dāng)事人可以依法向人民法院請求撤銷婚姻。一方當(dāng)事人患有重大疾病的,，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方當(dāng)事人,；不如實(shí)告知的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院請求撤銷婚姻,。

第三章離婚登記

第十三條內(nèi)地居民自愿離婚的,，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記。

中國公民同外國人在中國內(nèi)地自愿離婚的,，內(nèi)地居民同香港居民,、澳門居民、臺灣居民,、華僑在中國內(nèi)地自愿離婚的,，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到第二條第二款規(guī)定的婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記,。

第十四條申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：

（一）未達(dá)成離婚協(xié)議的；

（二）屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,；

（三）其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的,。

第十五條申請離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件：

（一）本人的居民身份證；

（二）本人的結(jié)婚證,。

申請離婚登記的香港居民,、澳門居民、臺灣居民,、華僑,、外國人除應(yīng)當(dāng)出具前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的證件外，香港居民,、澳門居民,、臺灣居民還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效通行證（或者港澳臺居民居住證）、身份證,，華僑、外國人還應(yīng)當(dāng)出具本人的有效護(hù)照或者其他有效國際旅行證件,，或者外國人永久居留身份證,。

第十六條自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的,，可以向原申請離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請,，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序。

第十七條本條例第十六條規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi),，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證,。

離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見,。

第十八條婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件,、書面材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人確屬自愿離婚,，并已對子女撫養(yǎng),、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記,，發(fā)給離婚證,。

第十九條本條例第十六條規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi)，男女雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證的,，視為撤回離婚登記申請,，離婚登記程序自行終止。

男女雙方再次申請離婚登記的,，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序重新提出申請,。

第二十條離婚的男女雙方自愿恢復(fù)婚姻關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定到婚姻登記機(jī)關(guān)重新進(jìn)行結(jié)婚登記,。

第四章婚姻登記檔案和補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證

第二十一條婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案,。婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)長期保管并按規(guī)定提供查詢利用,。具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會(huì)同國家檔案管理部門規(guī)定,。

第二十二條婚姻登記機(jī)關(guān)收到人民法院確認(rèn)婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)備注,，并將該判決書副本收入當(dāng)事人的婚姻登記檔案,。

第二十三條結(jié)婚證、離婚證遺失或者損毀的,，本條例施行前辦理婚姻登記的,，當(dāng)事人可以持居民戶口簿、居民身份證等有效身份證件向原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或者一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng),；本條例施行后辦理婚姻登記的,，當(dāng)事人可以持居民身份證等有效身份證件向婚姻登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。

婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的婚姻登記檔案進(jìn)行查證,，確認(rèn)屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證,。

第五章法律責(zé)任

第二十四條婚姻登記機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）為不符合本條例規(guī)定的當(dāng)事人辦理婚姻登記的；

（二）違反規(guī)定泄露或者向他人非法提供工作中知悉的個(gè)人隱私,、個(gè)人信息的,；

（三）玩忽職守造成婚姻登記檔案損毀、滅失的,；

（四）辦理婚姻登記或者補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證,、離婚證收取費(fèi)用的。

違反前款第（四）項(xiàng)規(guī)定收取的費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人,。

第二十五條當(dāng)事人通過冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的,，民政部門收到公安、人民法院,、人民檢察院等部門出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明,、情況說明、司法建議書,、檢察建議書等證據(jù)材料,，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)撤銷相關(guān)婚姻登記,。

出現(xiàn)前款情形的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。民政部門視情況列入失信人員名單,，由相關(guān)部門納入全國信用信息共享平臺,。

第六章附則

第二十六條中華人民共和國駐外使（領(lǐng)）館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國的中國公民辦理婚姻登記,。

第二十七條本條例規(guī)定的婚姻登記證由國務(wù)院民政部門規(guī)定式樣并監(jiān)制,。

第二十八條本條例自年月日起施行。

婚姻登記無需戶口簿,，“全國通辦”

現(xiàn)行《婚姻登記條例》2003年10月1日正式施行,，本次公布的草案，有機(jī)融合了《民法典》涉婚姻的相關(guān)要求,。

記者注意到,，草案中對于婚姻登記中所需出具的證件進(jìn)行了修改，取消了現(xiàn)有需出示戶口簿該項(xiàng)的要求,，以倡導(dǎo)婚姻自由,。

針對結(jié)婚登記和離婚登記，草案還取消了地域管轄,，第七條明確內(nèi)地居民結(jié)婚,，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，第十三條明確內(nèi)地居民自愿離婚的,，男女雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面離婚協(xié)議，共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚登記,。

2022年6月1日,，在長沙市開福區(qū)婚姻登記處，來自益陽沅江的王靖與來自婁底雙峰的彭瓊姣領(lǐng)到了結(jié)婚證,，成為湖南婚姻登記“全省通辦”首日,，長沙首對“跨市”領(lǐng)證的夫妻。目前,，湖南辦理婚姻登記“全省通辦”已取得不錯(cuò)的效果,。隨著新條例的實(shí)施，“全國通辦”的進(jìn)程也在提速中。

（2022年6月1日,，長沙市開福區(qū)婚姻登記處,，湖南婚姻登記“全省通辦”首日，長沙首對“跨市”領(lǐng)證的夫妻,。（資料圖））

草案中還明確了可以撤銷婚姻的情形,。因脅迫結(jié)婚的，受脅迫當(dāng)事人可以依法向人民法院請求撤銷婚姻,；一方當(dāng)事人患有重大疾病的,，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方當(dāng)事人；不如實(shí)告知的,，另一方當(dāng)事人可以向人民法院請求撤銷婚姻,；當(dāng)事人通過冒名頂替或者弄虛作假辦理婚姻登記的，民政部門收到公安,、人民法院,、人民檢察院等部門出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說明,、司法建議書,、檢察建議書等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進(jìn)行審核,，符合條件的及時(shí)撤銷相關(guān)婚姻登記,。

對30天“離婚冷靜期”進(jìn)行細(xì)化

草案對“離婚冷靜期”進(jìn)行了細(xì)化，指出自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi),，任何一方不愿意離婚的,，可以向原申請離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止離婚登記程序,。當(dāng)前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi),，男女雙方應(yīng)當(dāng)持本條例第十五條規(guī)定的證件和離婚協(xié)議共同到原申請離婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)申請發(fā)給離婚證。

草案第十七條明確離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明雙方自愿離婚的意思表示和對子女撫養(yǎng),、財(cái)產(chǎn)以及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致的意見,。第十八條指出婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對離婚登記當(dāng)事人出具的證件、書面材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況,，對當(dāng)事人確屬自愿離婚,，并已對子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn),、債務(wù)等問題達(dá)成一致處理意見的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，發(fā)給離婚證,。

此外,，草案還指出,，婚姻登記機(jī)關(guān)不僅承擔(dān)辦理婚姻登記的工作，應(yīng)當(dāng)提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，充分發(fā)揮婚姻家庭輔導(dǎo)專業(yè)人員和其他社會(huì)力量的作用,，引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人建立平等、和睦,、文明的婚姻家庭關(guān)系,。以長沙各區(qū)縣的婚姻登記機(jī)構(gòu)為例，均要設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),，除了在結(jié)婚時(shí)提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù),，對于可能挽救的婚姻，也會(huì)給予一定的引導(dǎo),。

互動(dòng)：對草案有何建議,，可提交意見

為了廣泛聽取社會(huì)公眾意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,，民政部起草的《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》進(jìn)行全文公布,，征求社會(huì)各界意見。公眾如有修改意見,，可通過以下方式反饋：

一,、登錄民政部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.mca.gov.cn），點(diǎn)擊首頁上方導(dǎo)航欄“交流互動(dòng)”,，進(jìn)入“征求意見”欄（或直接點(diǎn)擊首頁右下方“征求意見”欄）,，點(diǎn)擊《民政部關(guān)于〈婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）〉公開征求意見的通知》提交意見。

二,、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected],，郵件標(biāo)題請注明“《婚姻登記條例（修訂草案征求意見稿）》征求意見”字樣。

三,、通過信函方式將意見郵寄至：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號民政部政策法規(guī)司（郵政編碼：100721）,，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊痘橐龅怯洍l例（修訂草案征求意見稿）》征求意見”字樣。

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