孫志剛曾一年“消滅”近800萬(wàn)畝玉米

2024年8月14日，天津市第二中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任委員、貴州省委原書記孫志剛涉嫌受賄一案,。孫志剛被指控受賄達(dá)8.13億余元，他當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪,。

作為二十大后落馬的首個(gè)省委原書記，孫志剛的貪腐異化過(guò)程值得深思,。尤其是孫志剛主導(dǎo)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的5年,，其工作作風(fēng)和方向受到爭(zhēng)議。他舉全省之力欲“消滅”玉米的行為令人印象深刻,。僅3年,，孫志剛“振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”便無(wú)疾而終。

“這場(chǎng)革命是‘逼’出來(lái)的”

2015年10月,，孫志剛被任命為貴州省委副書記,，隨后成為副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng),，第二年1月他當(dāng)選為省長(zhǎng),，其主政貴州之路正式開(kāi)啟。

履新后,，孫志剛曾公開(kāi)表態(tài),，“從今以后，我作為貴州人民的一員,，一定全身心地融入貴州,、服務(wù)貴州、奉獻(xiàn)貴州?！?/p>

當(dāng)時(shí)孫志剛已經(jīng)62歲,，這是正部級(jí)官員即將退居二線的年齡，但他反而再獲重用,，這被外界解讀為上層打破用人慣例,，“不拘一格降人才”。

隨后,，他開(kāi)始發(fā)力“玉米革命”,。實(shí)際上，在2018年之前,，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)在通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和資金補(bǔ)貼等方式,，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。2015年,，原農(nóng)業(yè)部曾發(fā)布《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，力爭(zhēng)到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝,，比目前減少5000萬(wàn)畝以上,。

在貴州當(dāng)時(shí)官方宣傳的口徑為,，玉米屬于低效作物,，農(nóng)民種植玉米一畝地收益僅有600元左右，而如果改種蔬菜,、水果和藥材等其他高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物,，一畝地收入可達(dá)數(shù)千元甚至上萬(wàn)元。此外,，有研究單位稱種植玉米容易導(dǎo)致水土流失,，會(huì)危及貴州生態(tài)發(fā)展底線。

其實(shí),，貴州農(nóng)民種植玉米的傳統(tǒng)已沿襲400年,。史料顯示，貴州省種植玉米始于清初,，在乾隆年間種植面積迅速擴(kuò)張,，到民國(guó)時(shí)已是省內(nèi)主要糧食作物。

“貴州山地比較多,，適合種植玉米,，農(nóng)民自己也有意愿種，倒不是說(shuō)看重收益,，因?yàn)檗r(nóng)民自己也要食用,，在家種一點(diǎn)玉米，喂豬、喂雞都可以自給自足,?！辟F州省一位玉米研究單位專家對(duì)界面新聞表示，官方宣傳說(shuō)玉米產(chǎn)值低,，是因?yàn)闆](méi)有跟養(yǎng)殖業(yè)連在一起,，連在一起意義就不是一般產(chǎn)值所能體現(xiàn)的。只不過(guò),，當(dāng)時(shí)人們?cè)谛姓畹男麄飨?，只看到玉米種植的弊端，而忽視了其作為糧食在生產(chǎn)生活中不可替代的作用,。

2018年貴州省還有280萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,，調(diào)減玉米種植面積，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物,，也被官方視為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的客觀需求。孫志剛曾在《求是》雜志發(fā)文表示,，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重制約了農(nóng)村的發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程,。

不過(guò)，調(diào)減玉米種植面積,，和風(fēng)細(xì)雨式引導(dǎo)看來(lái)成效不大,。按照貴州日?qǐng)?bào)報(bào)道，2017年,，貴州省委,、省政府對(duì)調(diào)減玉米作出專門部署，可一年下來(lái)只減了37.57萬(wàn)畝,。

孫志剛接任省委書記半年后,，2018年1月24日，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）,。其中強(qiáng)調(diào),，爭(zhēng)取旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物，徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣,。

貴州省政策要求,，各地要按照“15度以下的耕地主要改種蔬菜、食用菌,、草本中藥材等高效作物,；15-25度坡耕地主要改種蔬菜、木本中藥材,、茶葉,、精品水果等；25度以上坡耕旱地全部退耕還林還草、還林以經(jīng)果林為主,，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)”思路調(diào)減玉米種植,，推進(jìn)替代作物種植布局。

2018年3月8日,，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議貴州代表團(tuán)舉辦開(kāi)放日,，孫志剛當(dāng)場(chǎng)稱，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)間緊迫,、任務(wù)艱巨、形勢(shì)繁雜,，沒(méi)有超常舉措很難實(shí)現(xiàn),，因此，“要來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”,。

“這場(chǎng)革命是‘逼’出來(lái)的,，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)的低效粗放發(fā)展方式,，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,。我們一直在致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是收效不大,，進(jìn)展緩慢,。”2019年8月,，孫志剛在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上曾表示,。

2018年3月底，在政協(xié)第十二屆貴州省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上,，相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，調(diào)減玉米種植面積是貴州省委從全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略安排,，2018年把玉米種植面積從1100萬(wàn)畝調(diào)減到600萬(wàn)畝是全省必須完成的戰(zhàn)略任務(wù),。

“你敢種，我敢鏟,，堅(jiān)決不留苞谷稈”

一場(chǎng)轟轟烈烈的減種玉米行動(dòng)在貴州全省展開(kāi),。

為推動(dòng)這場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命，孫志剛決定將其此前在貴州省創(chuàng)造出的“五步工作法”：政策設(shè)計(jì),、工作部署,、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查,、追責(zé)問(wèn)責(zé),，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。他認(rèn)為，這五個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣,、形成閉環(huán),，為這場(chǎng)值得期待的變革，提供了執(zhí)行保障,。

上述《通知》也提出,，省農(nóng)委牽頭對(duì)種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整工作進(jìn)行督促考核，對(duì)作風(fēng)漂浮,、弄虛作假,、工作不力和進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行通報(bào)或約談,。

壓力層層向下傳導(dǎo),，貴州省內(nèi)很多區(qū)縣、市州都制定了農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)和實(shí)施方案,。比如貴陽(yáng)市提出,，要調(diào)減低效玉米種植面積62萬(wàn)畝，共涉及575個(gè)村204672戶,，到2018年底,，全市低效種植玉米全面調(diào)整為特色高效經(jīng)濟(jì)作物；到2019年底,，全市以籽粒玉米種植為主的區(qū)域全面調(diào)整為特色高效經(jīng)濟(jì)作物區(qū),。

貴陽(yáng)市一位農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人士對(duì)界面新聞介紹，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本來(lái)可以增加農(nóng)民收入,，比如每畝地改種新的作物能收益多少錢等,，也有助于扶貧攻堅(jiān)，但是政府部門在執(zhí)行中用力過(guò)度,，政策變動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響太大,，有些地方甚至出現(xiàn)基層工作人員拔玉米苗和農(nóng)民打架的情況。

“群眾一直有種玉米的習(xí)慣,，突然就不準(zhǔn)種了,，很多人不理解，也想不通,?！辟F州省某農(nóng)業(yè)大縣管理部門一位負(fù)責(zé)人對(duì)界面新聞介紹。

“反對(duì)的聲音很多,，大家認(rèn)為這種做法不太合適,，農(nóng)民都是祖祖輩輩在種玉米，不是說(shuō)改就能改的,。不過(guò),，這些意見(jiàn)都是私下里說(shuō),，不能和上級(jí)對(duì)著干?！鄙鲜鲑F陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人士表示,。

爭(zhēng)議事件逐漸被外界關(guān)注?！澳愀曳N,，我敢鏟，堅(jiān)決不留苞谷稈,。脫貧要幸福,，不要種苞谷”，2018年3月,，貴州省獨(dú)山縣上司鎮(zhèn)一村莊貼出的標(biāo)語(yǔ)在網(wǎng)絡(luò)上熱傳,。對(duì)此，上司鎮(zhèn)回應(yīng)稱,，該村對(duì)政策理解不到位,，標(biāo)語(yǔ)已拆除。

另有媒體報(bào)道,，凱里市舟溪村下發(fā)《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》規(guī)定,，禁止在村內(nèi)多處地方種植玉米，若被通報(bào)或處罰將免去三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼,。隨后,，舟溪鎮(zhèn)政府緊急解釋稱，由于舟溪村黨支部和村委會(huì)并未向鎮(zhèn)政府備案,，其下發(fā)的通知被停止執(zhí)行,。

面對(duì)亂象，2018年4月3日,，貴州省農(nóng)委辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)減玉米種植宣傳引導(dǎo)工作的緊急通知》,，予以糾偏。其中稱,，調(diào)減玉米種植,，并不是不種玉米，而是要種好種優(yōu),。不允許簡(jiǎn)單粗暴搞“一刀切”，尤其是對(duì)農(nóng)戶已種植的玉米,，嚴(yán)禁粗暴鏟除,，堅(jiān)決防止因工作不到位損害群眾合法權(quán)益，引起群體性事件,。

并不是所有的基層政府都不顧實(shí)際,、唯命是從,。貴州省一位要求匿名的玉米種植專家介紹，禁種玉米期間,，有的地方從源頭上對(duì)銷售玉米種子實(shí)施管制,，上級(jí)要求市場(chǎng)上不能出現(xiàn)玉米種子，對(duì)此農(nóng)業(yè)部門壓力就很大,，即要監(jiān)督賣種子但是又不能違法行政,，有的地方就會(huì)想辦法自己放松要求，聰明的地方還會(huì)變通一下強(qiáng)調(diào)“不能種植低效玉米（言外之意是高增加值玉米品種仍可以種植）”,。

先于孫志剛落馬的貴州省原副省長(zhǎng)李再勇,，是個(gè)追求“政績(jī)工程”的負(fù)面典型。他在執(zhí)政六盤水市期間,，強(qiáng)推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提出打造刺梨產(chǎn)業(yè)100萬(wàn)畝。李再勇后來(lái)在中紀(jì)委反腐專題片中稱,，要求連片規(guī)?；N植，主要是為了好看,，希望領(lǐng)導(dǎo)在車上能看到,，到處都是產(chǎn)業(yè)。

據(jù)上述貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人士透露,，李再勇當(dāng)年為了禁止種植玉米,，會(huì)拿著望遠(yuǎn)鏡檢查路邊、山坳等區(qū)域,。迫于他的壓力,，地方農(nóng)業(yè)部門曾私下提出，不要在公路附近種玉米,，“大路邊不要礙他的眼,，可以給農(nóng)民補(bǔ)助改種別的作物，山里邊就不用管了,?！?/p>

“數(shù)據(jù)上來(lái)，數(shù)據(jù)上去”

調(diào)減玉米種植面積看似成效很大,。2018年6月,，貴州省農(nóng)委發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，貴州省調(diào)減玉米種植面積792萬(wàn)多畝,，同時(shí)，已形成替代作物改種蔬菜173萬(wàn)畝,，茶葉37萬(wàn)多畝,，食用菌5萬(wàn)多畝,，中藥材92萬(wàn)多畝，水果170萬(wàn)多畝,，其他作物313萬(wàn)多畝(牧草120萬(wàn)畝),。

2019年3月，孫志剛在全國(guó)兩會(huì)上又稱,，2018年貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得明顯成效,，調(diào)減低效玉米種植785萬(wàn)畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物667萬(wàn)畝,。

對(duì)于這些數(shù)據(jù),，接受界面新聞采訪的貴州當(dāng)?shù)厝耸砍吻澹皇钦鎸?shí)情況,，這是屬于“數(shù)據(jù)上來(lái),，數(shù)據(jù)上去”。

“其實(shí)沒(méi)有調(diào)減那么多,，主要是數(shù)據(jù)上需要表現(xiàn)出來(lái),，這也是沒(méi)辦法的事，當(dāng)時(shí)很多區(qū)縣都上報(bào)（玉米種植）清零,，實(shí)際上肯定清不了,。土地承包權(quán)本身是農(nóng)民群眾的，他自己想種的話,，一家一戶做工作也清零不了,。”上述某農(nóng)業(yè)大縣管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)界面新聞介紹,，前幾年省內(nèi)玉米種植面積肯定是有減少,，但也不是像上面宣傳的那么多，不可能每年會(huì)調(diào)減多少萬(wàn)畝,。

公開(kāi)資料顯示,，經(jīng)歷了2018年的運(yùn)動(dòng)式調(diào)減，到2019年,，盡管一些市縣仍在制定年度調(diào)減目標(biāo),，但是貴州省級(jí)層面就玉米種植問(wèn)題已逐漸減少發(fā)聲。界面新聞查詢貴州省兩會(huì)上政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn),，除了2018年提到“改變種玉米的傳統(tǒng)”外,，2019年和2020年政府工作報(bào)告部署工作安排時(shí)都未提及玉米，重點(diǎn)放在了優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面,。

孫志剛也承認(rèn)，調(diào)減玉米種植面積的工作爭(zhēng)議不小,，但他仍在為自己的工作辯護(hù),。2020年1月，他在參加貴州省政協(xié)十二屆三次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議時(shí)談到,，2018年貴州省提出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，以“調(diào)減玉米”作為突破口，一石擊起千層浪,，引來(lái)不少爭(zhēng)論,。他還說(shuō)，“‘秋后算賬’來(lái)看,，2018年調(diào)減了700萬(wàn)畝,，每畝調(diào)出了3000元甚至上萬(wàn)元的收入。2019年,，大家的思想就統(tǒng)一了,，到目前我們已經(jīng)調(diào)整了1000多萬(wàn)畝?！?/p>

2020年5月,，孫志剛接受人民網(wǎng)專訪時(shí)表示，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)下,，2018年,、2019年貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)兩年位居全國(guó)前列，貴州省食用菌,、百香果,、韭黃等種植規(guī)模也都躍居全國(guó)前列?！皟赡陙?lái)的實(shí)踐充分證明,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命符合黨中央決策部署、符合新發(fā)展理念要求,、符合貴州省情實(shí)際,。”他強(qiáng)調(diào),。

“其實(shí)就是他從省委書記退下來(lái)那一年（2020年）,，有的地市把問(wèn)題反映到了國(guó)務(wù)院，當(dāng)時(shí)官場(chǎng)傳聞國(guó)務(wù)院要派調(diào)查組來(lái)貴州,。在壓力之下,，孫志剛不得不放松了要求，不再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)地方官員硬性考核,?！苯咏鼪Q策層的上述貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人士介紹。

該人士表示,，為了減少玉米種植面積,，之前孫志剛都是一再?gòu)?qiáng)調(diào),，“我沒(méi)有別的辦法，要撤官員了”,。而驚動(dòng)國(guó)務(wù)院后,，孫志剛表態(tài)說(shuō)，既然農(nóng)民不理解這項(xiàng)工作,，那就等他們自己慢慢接受吧,，“他說(shuō)這些話等于給自己找了個(gè)臺(tái)階下，也就是放棄強(qiáng)推玉米革命了,?！?/p>

2020年11月，孫志剛被免去貴州省委書記職務(wù),。2023年8月,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官宣孫志剛落馬。

2024年5月20日,，貴州省開(kāi)展孫志剛嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)決徹底肅清孫志剛流毒和惡劣影響。5月27日,，貴州省召開(kāi)警示教育大會(huì)強(qiáng)調(diào),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻汲取政績(jī)觀錯(cuò)位的教訓(xùn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀,。

貴州省玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快回到正常軌道上。新華社2023年10月引述貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)報(bào)道,，當(dāng)年貴州省玉米種植面積已達(dá)1009.1萬(wàn)畝,。

“現(xiàn)在國(guó)家很重視糧食安全，省政府和農(nóng)業(yè)主管部門都很重視玉米產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民的種植需求也基本恢復(fù)了,，目前玉米面積跟調(diào)減前相比還差一些，今年能達(dá)到1000萬(wàn)畝多一點(diǎn),，未來(lái)應(yīng)該能恢復(fù)到以前的種植面積,。”上述玉米研究單位專家介紹,，將來(lái)貴州省玉米種植面積甚至有望發(fā)展到1800-2000萬(wàn)畝,。

“前幾年瞎折騰對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有太大影響，調(diào)減也就是數(shù)字上的調(diào)減,，農(nóng)民實(shí)際種植面積相對(duì)來(lái)說(shuō)仍然存在,，所以后續(xù)恢復(fù)也非常快?！辟F州省一位農(nóng)業(yè)專家表示,，“玉米這種作物對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)確實(shí)是剛需，不會(huì)存在滯銷等情況,，農(nóng)民自己生活都能消化,，只要生產(chǎn)層面能保證實(shí)現(xiàn)豐收，后端風(fēng)險(xiǎn)肯定比較小,。”

“孫志剛一下臺(tái),，2021年之后就沒(méi)有再推行玉米調(diào)減了,。我們當(dāng)時(shí)就知道肯定會(huì)種回來(lái)，不讓老百姓種地,，不種糧食種什么,？種地是否有收益，最后還是需要老百姓自己說(shuō)了算,?！鄙鲜瞿侈r(nóng)業(yè)大縣管理部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。