財政部將發(fā)行4000億特別國債“借新還舊”,，不增加赤字

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2024-08-20 09:35:00 第一財經(jīng)

財政部決定對即將到期的特別國債實施定向續(xù)發(fā)措施,。8月19日，通過官方網(wǎng)站發(fā)布通知,，安排于8月29日發(fā)行兩筆總額達(dá)4000億元的特別國債,，定向面向特定銀行發(fā)行，同時,，中國人民銀行將對這些銀行開展公開市場操作以配合此次發(fā)行,。

這批4000億元的特別國債與本年度規(guī)劃中的1萬億元超長期特別國債有所區(qū)別,。據(jù)財政部官員介紹,，追溯至2007年,，經(jīng)國務(wù)院和全國人大常委會批準(zhǔn)，財政部發(fā)行了1.55萬億元特別國債,，用以支持中國投資有限責(zé)任公司的資本金需求。這些國債主要設(shè)定為10年,、15年的期限,，自2017年起逐步到期,。在過去幾年中，財政部已采用定向發(fā)行特別國債的方式,，向相關(guān)銀行償還了到期的部分本金,，包括2017年發(fā)行的用以償還同年到期本金的6964億元特別國債中，有4000億元將在今年8月底到期,。

對于即將于2024年到期的4000億元特別國債,，財政部計劃沿用以往策略，通過等額定向發(fā)行的方式,，確保資金充足以償還到期本金,。此次發(fā)行的特別國債分為兩期，第一期為10年期,，面值3000億元,，第二期為15年期，面值1000億元,，均為固定利率附息債券,。重要的是,，這次發(fā)行并不面向公眾,，個人投資者無法參與購買，且不會新增財政赤字，保持與原有債務(wù)規(guī)模一致,。

近年來,，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素，財政收支矛盾加劇,，采取滾動續(xù)發(fā)特別國債成為應(yīng)對到期債務(wù)的常用手段,。如去年底發(fā)行的7500億元特別國債，目的就是償還2007年發(fā)行的到期債務(wù),，屬于典型的債務(wù)展期操作,，市場對此已有預(yù)期，對資金流動性的直接影響有限,。

值得關(guān)注的是,，2007年發(fā)行的特別國債期限多為10年和15年，通過不斷滾動發(fā)行延長了還款時間,。而今年擬發(fā)行的超長期特別國債則計劃設(shè)置20年,、30年乃至50年的期限。盡管此次發(fā)行特別國債是為債務(wù)滾動,，但面對下半年經(jīng)濟(jì)增長的壓力,，有專家提議考慮增加財政赤字，通過發(fā)行更多國債來加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),，支持重點項目投資,、緩解地方政府財政壓力及提升民眾消費能力等措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,。同時,，也有聲音建議增加超長期特別國債的發(fā)行規(guī)模，利用其不計入財政赤字的特點,，進(jìn)一步增強(qiáng)政府投資的拉動效應(yīng),。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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