自《煙草控制框架公約》在中國生效近二十年來,盡管國際上煙草消費呈現(xiàn)減少趨勢,,中國的煙草產(chǎn)銷量卻逆勢增長,。新探健康發(fā)展研究中心發(fā)布的《2023年中國控?zé)熡^察——民間視角》報告揭示,與2003年對比,,全球卷煙銷量下滑5.48%,,而中國從17595億支增長至24427億支,增幅達38.80%,。這意味著,,排除中國因素,全球卷煙銷量實際下降26.44%,。中國在全球卷煙市場的份額由2003年的31.73%攀升至2023年的47.18%,,無論銷量還是占比,中國均與全球降勢背道而馳,。
這份報告是新探中心連續(xù)第15年發(fā)布,,全面審視了中國控?zé)煬F(xiàn)狀,涵蓋煙草流行,、經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、吸煙導(dǎo)致的慢性非傳染性疾病,,以及控?zé)熣哌M展,,重申控?zé)煂τ诠步】档闹匾浴H虺扇宋鼰熉首?007年至2021年下降了25.4%,,而中國同期僅下降14.2%,,顯著落后于中低收入國家平均降幅,,預(yù)示到2030年將成人吸煙率降至20%面臨挑戰(zhàn)。
報告同時指出,,盡管煙草稅收對國家財政貢獻顯著,,其造成的直接和間接經(jīng)濟損失卻超出稅收總額。2018年,,中國因煙草相關(guān)疾病承受的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)達到15214億元,超越同年11556億元的煙草稅收,,凸顯出煙草危害的經(jīng)濟成本,。
面對煙草使用與慢性病高發(fā)的關(guān)聯(lián),,報告強調(diào)實施全面禁煙法律對于減少相關(guān)疾病住院率和死亡率的有效性。然而,,中國雖然于2005年成為《公約》締約國,至今尚未出臺國家級控?zé)煼?,且近年來地方控?zé)熈⒎ㄟM程放緩,質(zhì)量與執(zhí)法效果亦待提升,。
中國政法大學(xué)王青斌教授指出,地方控?zé)熈⒎@現(xiàn)停滯甚至倒退跡象,,亟需國家層面加快立法步伐,,以全面控?zé)煼苫蛟诂F(xiàn)有法規(guī)中增設(shè)控?zé)熣鹿?jié),以保障公眾健康,,促進健康中國戰(zhàn)略,。
另外,作為肺癌治療領(lǐng)域的專家,,支修益副教授強調(diào)煙草流行是肺癌首要誘因,,中國肺癌發(fā)病與死亡數(shù)據(jù)嚴(yán)峻,呼應(yīng)全球腫瘤流行病學(xué)統(tǒng)計,。他援引美國控?zé)煔v程,,呼吁采取綜合措施應(yīng)對煙草問題,期許中國能早日迎來肺癌及其他煙草相關(guān)疾病的發(fā)病率下降的轉(zhuǎn)折點,。
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